遵义市人民政府办公室文件

遵府办发〔2008〕16号

关于全市2007年度社会消防工作责任目标考核情况的通报

各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府有关工作部门：

按照《遵义市二〇〇七年度社会消防工作目标责任书》的要求，2007年11月26日至12月1日，市政府组织了4个考核组对14个县、区（市）的社会消防工作进行了检查考核，现将有关情况通报如下：

一、社会消防工作取得的主要成绩

（一）消防安全工作责任制进一步落实。2007年全市社会消防安全工作会议召开后，各县、区（市）政府及时召开会议进行传达部署，并将目标责任分解落实到有关部门和单位。各地按照社会消防工作目标责任的要求，建立了由政府组织、各部门和各行业参与的消防安全联席会议制度，每季度定期召开会议。同时，组织开展了各项消防安全管理工作，特别是深入排查整治了人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、“三合一”建筑等存在的火灾隐患。其中，为认真抓好省、市政府立项督办的16起重大火灾隐患单位的整改，红花岗区、汇川区、遵义县、仁怀市、桐梓县等严格按照市政府关于重大火灾隐患整改会议精神，制定方案，明确责任，强化措施，圆满完成了省、市政府立项督办的16起重大火灾隐患的整改工作。

（二）火灾事故预防与控制成效明显。全市1至12月共发生火灾134起，死10人，伤2人，直接经济损失452万元。四项指数与去年同期相比三降一升，其中火灾发生数下降57.8%，死亡下降10%，伤人下降60%，直接经济损失上升314%。

（三）公共消防基础设施建设步伐加快。一是全市各级、各部门按照消防规划的要求，明确了市、县、乡（镇）三级及各部门、各行业在消防基础设施的建设、维护、管理和资金投入等方面的责任。今年全市部分缺水乡（镇）和村寨结合人畜饮水工程、烟水配套工程修建消防水池800余口。遵义县按照建制镇的消防规划，在各乡（镇）增设消火栓67个；绥阳县对枧坝、郑场、青杠塘三个乡（镇）分别编制了修建详规，并率先在青杠塘镇规划了消防站；赤水市大同镇先后投入近20万元增设了29个消火栓、水带、水枪、消防摩托车和抽水泵。二是消防站建设步伐加快。汇川区特勤中队目前已开工建设；风冈县消防中队营房建设即将完成；绥阳县消防中队营房建设已动工；务川县消防中队土地划拨手续已完成，正在办理其它相关手续；正安县消防站建设纳入了全县2008年要完成的十件大事之一，前期土地手续已完成。三是加大装备建设，提高防御火灾的能力。红花岗区政府投入93万元购置一台举高喷射消防车，务川县政府投入47万元新购一台6吨水罐消防车，桐梓县政府投入25万元购置一台东风水罐车，正安县政府投入17万元购置一台东风小霸王水罐车。

（四）消防经费投入进一步加大。一是各地将消防经费纳入年度财政预算并按时划拨。同时，还解决了官兵的生活补贴、卫生医疗经费和专项经费。据统计，2007年1至11月，全市县级财政划拨各项消防经费570.94万元。其中务川、风冈增幅为223.88%和167.67%，红花岗区消防经费到位114万元，与往年相比大幅增加。二是各乡（镇）政府专门划拨了消防业务经费，保证公安派出所消防工作的正常开展。其中湄潭县为使乡（镇）派出所消防工作经费足额到位，专门派出工作组对经费到位情况进行了核查，杜绝了将其它业务经费改头换面当成消防经费应付考核的现象。

（五）全民消防安全意识有所增强。各地采取多种措施，大力提高人民群众的消防安全意识。一是充分发挥教育、劳动、文化、新闻等部门和单位的作用，开展经常性的消防宣传。遵义市教育局于2007年4月13日在航天中学组织了全市所有寄宿制学校校长，各县、区（市）教育局分管安全工作的领导，有住校生的市直属学校分管校长参加了防火、灭火和应急疏散知识培训。二是利用元旦、春节、“六月安全月”和“119”宣传周大力开展宣传。如共青团遵义市委、市消防支队共同举办了“遵义市首届消防青年志愿者运动会”，提高了青年志愿者应用消防器材的能力，让广大市民亲身体验模拟火场疏散逃生技能，掌握防火灭火基本常识，在全社会掀起了“关注消防、参与消防、服务消防”的热潮。三是扩充消防青年志愿者队伍。全年共扩编消防青年志愿者3000人。

（六）农村、社区和派出所消防工作成绩显著。一是紧紧依托“四在农家”创建活动这一载体，全力夯实农村消防基础设施，全面推进农村消防工作。2007年1月26日，市政府在红花岗区举行了首批乡（镇）消防摩托车配发仪式，为全市69个重点乡（镇）配发了消防摩托车。各县、区（市）也加大了农村消防工作试点建设，如湄潭县兴隆镇先后为龙凤村投入5万余元购置了消防水泵、水枪、水带，组建了义务消防队。同时，还为每户配备了2具灭火器。目前，我市农村消防工作已经形成了以绥阳县蒲场镇儒溪村、湄潭县兴隆镇龙凤村、余庆县小腮镇桥底村、桐梓县小水乡田上村等试点村寨为核心，逐步向周边拓展的良好发展局面。二是加大社区消防管理工作。全市各级政府按照“搭建一个平台、夯实两个基础、稳定六支队伍”的社区消防工作标准，逐步实现了社区消防工作“安民”的目标。其中汇川区的贵阳路、红梅社区，风冈县的和平路社区、龙泉社区，桐梓县的武胜社区等消防试点建设取得新突破。三是加大派出所消防监督工作，拓展消防监督职能。全市各地派出所深入贯彻公安部73号令、《遵义市公安派出所消防监督实施办法》、《遵义市公安派出所消防安全重点单位达标考核验收办法》等，使派出所消防监督职能得以提升，全市“三线”消防监督模式基本形成。特别是在2007年开展的火灾隐患普查、排查专项行动中，派出所充分发挥点多面广的特点，切实消除了一大批火灾隐患。如遵义县各派出所发现和消除的火灾隐患达2000余处。

二、存在的主要问题

（一）部分地方认识还不到位。一是在责任落实上还存在较大差距。如一些行业主管部门未与下属单位签订消防安全责任书，对下属单位的消防安全管理缺乏有效的监督和指导，未对《责任书》落实情况进行考核；一些单位对公安部61号令落实不够，责任主体意识不强，未逐级签订消防安全责任书，未落实消防安全教育培训工作，对单位的建筑消防设施的维护保养不够，道真县政府未对《责任书》进行分解细化。二是全市大多数县级政府都未将消防工作纳入基层干部任期目标考核内容。三是部分地方规划工作仍较滞后。全市有47个乡(镇)仍未制订消防规划，已制订消防规划而未通过评审的乡（镇）有4个。四是部分乡村、社区没有按照要求成立消防组织机构，检查制度不落实，未真正形成“政府组织领导、有关部门齐抓共管、社区居民群众积极参与”的社区消防工作格局。

（二）城市公共消防基础设施、消防装备建设有待进一步加强。部分地方对消防经费的投入还不足，对公共消防基础设施的维护保养仍不够，特勤装备达不到配备标准。其中道真县、余庆县全年投入消防经费严重不足，导致消防工作无法正常开展。如道真县的尹珍大道未设置市政消火栓，且街道两旁修建的房屋未经消防审批；红花岗区存在市政消火栓被圈占、埋压现象；桐梓县、赤水市缺乏抢险救援装备；汇川区特勤站建设还未完工；习水县消防站建设还未动工。全市大多数地方未将城镇和新农村公共消防基础设施纳入本级财政预算，未落实资金修建消防水池等基础设施。部分县（市）在抓农村、社区试点上年年都抓同一个试点，未将工作真正全面铺开。

（三）部分地方火灾隐患排查整改工作力度不够。在火灾隐患排查整治工作中，部分地方流于形式。从抽查的情况看，一些地方的火灾隐患排查整治工作没有全面展开，检查不到位，对辖区单位、场所的火灾隐患未能及时发现，导致了旧的隐患未消除，新的隐患又出现。

（四）派出所的消防监督工作还有待进一步加强。部分派出所未真正将消防监督工作作为本职工作来做，未真正执行公安部73号令、《遵义市公安派出所消防监督实施办法》的相关规定。

三、考核评估

根据《遵义市二〇〇七年度社会消防工作目标责任书》的要求，对各地社会消防责任目标的考核评定结果为：

一等奖：遵义县人民政府、红花岗区人民政府

二等奖：仁怀市人民政府、汇川区人民政府、务川县人民政府、桐梓县人民政府

三等奖：绥阳县人民政府、风冈县人民政府、湄潭县人民政府、赤水市人民政府、正安县人民政府

希望各级各有关部门有关单位站在实践“三个代表”重要思想的高度，树立经济发展是政绩，火灾稳定、人民安居乐业也是政绩的观念，认真总结2007年消防工作的经验教训，深入查找存在的问题，以高度的政治责任感和工作紧迫感，切实搞好2008年社会消防安全管理工作，有力推进我市消防工作的社会化进程，努力为全市经济社会发展和人民群众安居乐业创造一个良好的消防安全环境。

二〇〇八年一月二十四日

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