关于印发餐饮娱乐业油烟噪声污染专项整治方案的通知

银政办发〔2008〕117号

三区人民政府、市政府各有关部门：

《银川市2008年餐饮娱乐业油烟噪声污染专项整治工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三区政府、各有关部门要按照工作方案，落实责任、密切配合、通力协作，建设管理长效机制，确保专项行动取得实效。

二○○八年五月四日

银川市2008年餐饮娱乐业油烟噪声污染

专项整治工作方案

为防治油烟噪声污染扰民、保障市民身心健康，根据有关法律法规，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以改善和提高城市环境质量为目标，坚持“以区为主、部门配合”和“谁审批谁负责”的原则，在居民区开展油烟噪声污染专项整治行动，重点查处严重侵害群众利益的油烟噪声污染违法行为，切实改善居民居住环境质量。

二、组织领导

为加强专项行动的领导，市政府成立油烟噪声污染专项整治领导小组，组成人员如下：

组长：潘跃龙市委常委、副市长

马迎秋银川市副市长

副组长：王琦市政府副秘书长

刘治全市环保局局长

成员：王鸣义市环保局副局长

亢晟市纪检委常委

黄德升市环保局纪检组长

李青云市公安局副局长

李静珍市工商局副局长

马如林市卫生局副局长

徐怀祥市城管局副局长

冯磊市文化执法支队队长

张国彦兴庆区副区长

恩建国金风区副区长

闫树革西夏区副区长

杨先梁市环境监察支队队长

领导小组办公室设在市环保局，办公室主任由王鸣义兼任。领导小组各部门职责如下：

市环保局：负责饮食娱乐业油烟噪声污染专项整治的综合协调、指导检查工作。负责对宾馆、饭店、酒家等服务行业的空调、冷却塔、油烟排风机等产生的噪声及油烟污染进行整治。

市工商局：负责查处无环保许可，油烟、噪声扰民的经营行为。

市文化执法支队：负责整治取缔无环保审批手续的文化娱乐场所。

市卫生局：协同整治油烟污染严重的餐饮经营场所。

市城管局：负责查处取缔居住区街头烧烤摊点。

市公安局：负责查处商业繁华区的噪声污染扰民行为。

三区政府：负责本辖区油烟噪声污染专项整治工作。组织本区环保、工商、卫生、文化、城管、公安、各街道办事处等部门对油烟噪声污染进行集中整治。

三、整治任务

1、整治歌厅和酒吧的卡拉OK噪声污染，重点整治居民楼下酒吧、水吧的噪声污染扰民问题和违法经营问题。

2、整治在居住密集区，特别是居民楼底层开设的饮食业经营场所油烟、噪声污染。通过采取有效措施，使其油烟、噪声达标排放；对达不到要求的，责令关停。

3、整治居住区街头烧烤。对居住区街头烧烤摊点加大查处力度，防止反弹。

4、整治商家促销形成的噪声。禁止商业经营活动中为招揽顾客使用高功率喇叭或高音响器材。

四、工作步骤

专项行动分重点整治阶段和排查整治阶段：

（一）重点整治阶段

对湖滨东街银河家园等居民楼下开设的酒吧噪声污染进行整治（5月7日-5月30日）

1、由市纪检委、环保局牵头，联合公安、工商、卫生、文化执法部门，对开设在居民楼下的酒吧进行拉网式排查，整治违法经营行为和噪声污染问题。

2、对违法经营的“老地方”、“红舍休闲”、“红舍兄弟”“红人汇”、“雅酷休闲会所”等酒吧按规定和程序予以取缔。

（二）排查整治阶段

1、宣传动员（6月1日-6月15日）

三区政府负责对辖区内居民住宅密集区开设的饮食娱乐业经营场所的油烟噪声污染扰民问题进行排查，并将情况通报市环保局。市环保局负责对市长热线和环保12369投诉电话反映的油烟噪声扰民问题及三区排查情况进行汇总，确定重点整治对象，按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”原则，分阶段向三区政府和有关部门下达整治任务，限期解决。

2、集中整治（6月16日-9月30日）

三区政府和有关职能部门要根据市环保局下达的整治任务，密切配合，协同作战，及时将查处办理情况反馈市环保局。对长期存在的突出问题，市环保局要组织有关部门开展联合执法，综合整治。

3、总结验收（10月1日-10月15日）

市油烟噪声污染专项整治领导小组办公室要对三区和相关责任部门工作情况进行督促检查，组织三区政府及有关部门对整治行动回头看，巩固整治成果，探索建立日常管理的长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各区政府、各部门要从执政为民的高度出发，切实增强责任感和使命感，认真组织实施专项整治工作。三区政府要加强领导，组织成立专门工作领导小组，集中开展专项整治工作。市环保局要建立工作协调机制，统筹安排，确保工作有序推进。有关部门要按工作职责，加强对三区工作的指导和支持力度，有针对性地开展联合执法，做到齐抓共管、限期办结、巩固成果、防止反弹。

（二）形成合力，确保实效。各部门要按照《娱乐场所管理条例》和《银川市饮食娱乐业环境污染防治条例》等规定，加强对居民区开办饮食娱乐经营项目的管理。对无环保审批手续、擅自在居民楼下开设的饮食娱乐业经营场所，产生油烟噪声污染严重扰民的，由市环保局牵头，协调三区政府和工商、卫生、文化部门吊销相关证照，并予以取缔。工商部门要严把市场准入关，审查前置许可完备后，方可办理登记注册手续，核发营业执照。为保证工作有效开展，市环保局、公安局、工商局、卫生局、文化执法支队、城管局相对固定一名工作人员，根据工作需要由领导小组办公室通知有关人员在市环保局集中办公，重点解决突出问题。

（三）广泛宣传、营造氛围。要充分利用新闻媒体广泛宣传，积极进行正面引导，让广大市民知晓、理解和支持整治行动，教育经营户自觉守法经营。

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