宜昌市人民政府办公室转发市监察局关于2006年执法和效能监察工作安排意见的通知

宜府办发〔2006〕48号

各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：

市监察局《关于2006年执法和效能监察工作安排的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。

二○○六年五月二十五日

关于2006年执法和效能监察工作安排的意见

(市监察局)

2006年，全市各级监察机关要按照监察部、省监察厅和省纪委第十次全体(扩大)会议、市纪委第四次全体(扩大)会议的部署和安排，紧贴党委、政府中心任务，整体推进执法和效能监察工作，为优化环境，服务发展作出新贡献。

一、指导思想

大力弘扬求真务实、开拓创新的精神，认真贯彻执行《中华人民共和国行政监察法实施条例》，全面履行行政监察职责，围绕重大改革政策措施的贯彻落实、围绕“依法行政建立法治政府”的要求、围绕解决损害群众切身利益的突出问题，精心部署，突出重点，狠抓特色，抓好监督检查，及时督促整改；抓好案件查处，严肃责任追究；抓好建章立制，注重源头治理。

二、工作任务

(一)加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。一是配合有关部门坚决纠正和查处盲目投资、低水平重复建设、虚报浮夸等问题，严肃查处一批搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的典型。二是加强对《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》贯彻执行情况的督查，会同有关部门下大力解决企业违法排污损害群众利益的突出问题，对因政府及其行政主管部门监督管理不力，致使辖区内企业违法排污、严重损害群众生命健康安全和生态环境等行为，要按照监察部、国家环保总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严肃追究有关责任人的责任。三是加强对农村综合配套改革情况的监督检查，保证各项改革政策措施的落实，巩固农村综合配套改革的成果。

(二)全面推行行政效能监察工作。一是围绕优化经济发展环境，进一步规范行政服务中心运行，开展行政效能监察。要以解决行政机关不作为、乱作为问题为重点，加强行政效能监察，改善行政管理，提高行政效能。建立健全行政效能监察的机制和制度，认真执行省委、省政府《关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》，开展对行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究行政执法过错责任。二是围绕改善机关工作作风，开展行政效能监察。着力解决机关干部工作中不敢碰硬，不敢正视矛盾、解决矛盾；抓工作不实际，不注重效果；工作疲疲沓沓、拖拖拉拉；工作飘浮、不踏实；图安逸、讲排场，玩心过重；不爱学习、不动脑筋、无所用心、满足现状的“软、空、拖、浮、奢、懒”等问题。三是抓好行政效能投诉中心的建设和管理。规范行政效能投诉中心的运行规则，完善管理制度，积极开展行政效能投诉的受理工作，充分发挥行政效能投诉中心在提高行政效能建设中的作用。

(三)开展重点项目效能监察。市监察局围绕市政府重点工程城东大道开展效能监察，切实加强市城东大道项目的监督管理，促进项目法人单位增强责任，科学决策，严格管理，推动勤政廉政建设，督促各区市直各有关部门认真履行职责，加强协调配合，形成整体合力。确保土地征用和拆迁工作顺利完成，有关政策落实到位，群众利益不受损害；确保工程廉洁、优质、高效，成为人民群众的满意工程。各县市区也应选定本地重点项目开展效能监察。

(四)开展城乡规划效能监察。配合建设、规划部门开展城乡规划效能监察，督促科学制定方案，科学确定目标任务，科学检查考评。着力解决当前城乡规划工作中存在的滥用职权，不严格执行城乡规划的有关法律法规，规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事，以及城乡规划实施缺乏有效监督，失职渎职等问题，促进依法行政，保障城镇健康发展。

(五)开展治理商业贿赂专项工作。按照中央和省的统一部署，着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题；重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。一方面认真开展自查自纠，坚决纠正企事业单位及中介机构在经营活动中，违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；另一方面要依法查处商业贿赂案件，严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。通过对自查自纠中发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，深化改革，健全制度，从源头上堵住漏洞。把治理商业贿赂专项工作与深化行政审批制度、财政管理体制、金融监管体制等改革，以及健全政府投资监管、国有资产监管等制度结合起来，督促相关部门进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的规定，加快建立企业和个人信用制度。

(六)坚决纠正损害群众利益的突出问题。继续配合有关部门坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业改制、重组和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害以及拖欠和克扣农民工工资问题。建立和完善农民工工资支付、监控、保障等制度，对竣工工程存在拖欠工程款的，不予验收，不得交付使用；拖欠农民工工资的，停止招投标资格。同时，严肃查处拖欠、截留、挪用土地补偿费用，在城镇拆迁中不依法办事、滥用强制手段，恶意或无故拖欠职工基本生活费、安置费和农民工工资等行为，切实维护人民群众的根本利益。对漠视群众疾苦，能够解决的问题而不去解决，严重侵害群众利益引发群体性上访和恶性事件的，要严肃追究有关责任人的责任。

(七)继续对土地市场开展监督检查。继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况的监督检查，督促国土资源行政主管部门进一步完善经营性土地使用权出让制度，严格执行土地出让的法定程序，加强与相关部门的协调和沟通。督促有关地方和部门严格按照法定程序和权限批准和征用土地，严格控制城市建设规模，控制土地征用和拆迁规模；督促加强土地规划管理，严格执行土地利用的各项规划，建立健全耕地保护责任制和责任目标考核体系；逐步把工业用地纳入招标拍卖挂牌出让范围；开展对违规减免土地出让金的清理；严格依法依纪查处违反土地管理法律法规的行为，特别是领导干部干预土地审批、交易的问题。

(八)强化对建设工程、国土资源、产权交易、政府采购工作的监督检查。认真执行省政府《关于进一步规范省级招标投标工作的通知》，规范建设工程招标投标工作，严肃查处规避招标、陪标、串标、违法分包和领导干部插手工程等行为。进一步完善并落实土地使用权招拍挂制度，坚决纠正违规减免土地出让金的行为。加快产权交易市场建设，规范国有企业改制转让程序，防止国有资产流失。推进政府采购中心制度建设，认真执行《省人民政府办公厅转发省财政厅、省监察厅关于全省政府采购监管职责与执行职责分离意见的通知》精神，严格规范政府采购行为。

(九)积极参加整顿和规范市场经济秩序工作。积极参与全市磷矿专项整治工作，积极开展调研，深入分析整治工作中存在的深层次问题，探索规范管理的长效机制。认真受理群众的投诉，查处1～2件违反磷矿资源管理和运销过程中的违纪违规问题。继续抓好清理投资入股矿产问题的工作。加强对党员领导干部利用职权插手或变相插手矿产经营活动的检查。上半年，市监察局将选择2～3个县市区就清理投资入股矿产问题的情况进行抽查，对隐瞒入股和拒不退股的要给予及时查处。配合有关部门抓好食品药品安全的监督检查，严厉打击制售假冒伪劣商品、哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的违法活动。

(十)认真做好重特大责任事故查处工作。坚决贯彻执行《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等文件精神，积极配合有关部门对安全生产法律法规贯彻执行情况开展监督检查，认真落实安全生产责任制。认真做好责任事故的调查处理工作，依法依纪追究有关责任人员的责任，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。

(十一)加强对财政专项资金管理使用情况的监督检查。进一步强化对三峡工程移民资金、农村财政转移支付资金、国债资金、扶贫资金、社保资金、地质灾害防治资金、水利资金等专项资金管理使用情况的监督检查，严肃查处挤占、挪用、截留、私分专项资金，以及失职渎职造成重大损失等违纪违法案件。通过监督检查和案件查处，保证专项资金安全合理使用。

(十二)继续对《行政许可法》贯彻执行情况开展监督检查。督促有关地方和部门完善与《行政许可法》相配套的规章制度，切实保障《行政许可法》的贯彻实施，重点对工商、税务、药监、国土资源、建设、交通、环保、卫生、劳动和社会保障等部门行政许可行为进行监督检查。各级监察机关要积极开展行政执法监督，采取明查暗访、突击检查等方式，纠正违法许可行为，督促整改，严格责任追究。

(十三)实行工作联系点制度。为及时了解和掌握基层执法和效能监察工作的动态，积累好的经验和做法，加强对基层工作的指导，市监察局拟在宜都市、枝江市和夷陵区设立执法和效能监察工作联系点，各地各部门也要积极建立工作联系点制度。各联系点要积极探索开展执法和效能监察工作的有效途径和方式，加强理论研究，切实做好信息报送工作。

三、工作要求

各级监察机关要把执法和效能监察作为一项重要工作摆上议事日程，工作早部署、任务早分解、措施早落实，确保责任到位、人员到位、工作到位。一要强化领导，健全机构。各级监察机关的主要负责同志对执法和效能监察工作要高度重视，帮助排除工作中遇到的困难和阻力，解决工作中的实际问题。要配齐配强执法和效能监察室工作人员。关于机构设置问题，市监察局执法监察室已更名为“执法效能监察室”。各地如何设置，自行确定，但人员力量必须保证。二要突出重点，抓出特色。各级监察机关要注意结合实际，有重点、有步骤地开展工作。要找准上情和下情的结合部，做到吃透上情，摸清下情，既贯彻执行上级领导机关的决策，又坚持从实际出发，突出抓住一两项重点工作，集中精力一抓到底，抓出特色，形成亮点。三要严肃执纪，强化追究。依纪依法查处违纪违法行为，严格责任追究，是提升执法和效能监察工作影响力的重要手段。要把好办案的度，既要从严执纪、态度坚决，又要讲究程序、依法办案，还要注意宽严相济。四要搞好协调，齐抓共管。各级监察机关牵头抓的项目，要认真组织实施；对其它部门牵头组织的检查活动，要积极支持配合。既要敢于协调，又要善于协调，发挥部门职能作用，做到不缺位、不失位、不越位；既要坚持原则，又要讲究方法，善于调动和集中各方面的智慧和力量。要通过有效的组织协调，整合资源，凝聚力量，形成合力。

以上就是小编为您带来的“宜昌市人民政府办公室转发市监察局关于2006年执法和效能监察工作安排意见的通知”全部内容，更多内容敬请关注律咖网！