商洛市人民政府办公室关于切实做好工业企业灾后重建和恢复生产工作的紧急通知

各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关工作部门：

为了进一步加快工业企业灾后重建及恢复生产工作，切实把灾害损失及其影响减小到最低程度，确保全年经济发展目标如期实现，现就有关事项紧急通知如下：

一、进一步增强做好灾后重建和恢复生产工作的紧迫性和责任感

“7.23”发生的特大暴雨灾害，给我市造成严重损失，全市144个乡镇、95.91万人受灾，因灾死亡31人，失踪63人，直接经济损失30.55亿元，其中工业经济直接损失4.21亿元，间接损失约10亿元。这次特大暴雨灾害不仅给灾区群众生产、生活造成极大困难，同时也给全市经济发展带来严重困难，为顺利实现全年经济发展目标造成巨大压力和严重不利影响。帮助企业尽快完成灾后重建、恢复生产，不仅是完成全年经济工作任务的需要，也是迅速改变受灾群众生产、生活条件，保障群众基本生活，维护社会大局稳定的需要，更是我市加快实施“工业强市”战略、实现工业率先突破发展、实现全市经济社会长远发展目标的战略需要。各县区、各部门要站在全市长远发展的战略高度，统一思想，提高认识，以帮助企业尽快重建和恢复生产为己任，采取各种有效措施，支持、帮助企业加快灾后重建、恢复生产。各企业要发扬艰苦奋斗、奋发图强、百折不挠的精神，振奋精神、坚定信心，积极开展生产自救和重建复产。

二、突出重点，加快企业的灾后重建和恢复生产

各县区、各有关部门要在详细查实灾情的基础上，针对企业的受灾情况，按照“统筹兼顾，突出重点，复产增产，确保目标”的原则，逐企业制定重建和复产计划，加快灾后重建和恢复生产。

一要加快企业基础设施恢复。各县区、各有关部门要对与工业生产直接相关的水毁基础设施恢复重建进行专题部署，分项制定恢复计划。企业要组织有效力量加快自有道路恢复，交通部门要按照先通后畅原则，帮助企业恢复通企业、矿山道路。电力部门要按照保民生、促发展的要求，组织有效力量、协调有效资源加快恢复灾区电力供应，为工业企业恢复生产提供动力保障。各通信企业要加快灾区通讯设施恢复，保证企业物资调度、生产组织、产品销售等信息畅通。

二要加快企业生产设施恢复。要以恢复生产为基本要求，对厂房、设备、库房、围墙、场地等相关生产器械及设施全面核查，尽快修补加固和修复。生产加工企业要提早做好生产原料的准备工作，备足生产资料，以备生产之需。

三要加快企业复产进度。要根据企业不同受灾情况、相关基础设施恢复进度，分类指导，有序恢复生产。受损较轻的企业要在供电恢复后及时恢复生产，损失较重但短时间内有条件恢复生产的企业要千方百计创造条件尽早恢复生产，损失较重又受道路交通恢复程度影响短时间内不能复产的企业要抓紧做好复产准备，受灾严重、重建工作量大、较长时间内不能复产的企业，也要明确复产时限要求，制定恢复进度表，争分夺秒，加快重建，早日复产。

四要加强企业生产调度。复产企业要按照年度生产目标任务和“灾害损失灾后补，建设损失生产补，停产损失增产补，生产损失销售补”的总体要求，把企业灾后重建复产与提高生产水平结合起来，切实加强生产管理，提高经济效益。生产企业、特别是盈利企业要紧紧抓住市场回升的大好时机，调优生产计划，挖掘内部潜力，加强生产调度，发挥产能，开足马力，满负荷生产，超额完成计划任务，实现以超补欠。

五要抓好企业产品促销。要发挥各有关部门的职能作用，调动一切积极因素，多方创造条件，组织企业参加各种形式的促销活动，拓展渠道，增加销量。要发挥各企业的自身作用，紧盯市场商机，及时调整营销策略，灵活销售方式，开拓销售市场，扩大产品销售，减少产品库存，加快资金周转回流，提高经济效率。

三、强化服务，确保灾后重建和复产工作取得实效

各级各有关部门要把工业企业灾后重建和恢复生产作为当前工作的重中之重，切实加强领导，强化协调服务，确保工业企业重建复产工作扎实有效开展。

一要加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长，市工信局（中小企业促进局）、发改委、金融办、财政局、公安局、国土局、水务局、安监局、交通局、电力局等部门为成员单位的市工业企业灾后重建与生产恢复工作领导小组，办公室设在市工信局，具体负责灾后重建和复产的组织协调与督查落实工作。各县区也要成立相应机构，确定专人，明确职责，强化协调服务，严明工作纪律，确保灾后重建与恢复生产工作顺利进行。

二要加强协调配合。各相关部门要牢固树立抢大险、救大灾意识，充分发挥职能作用，顾全大局，转变作风，加强协调，密切配合，积极做好企业灾后重建、新建项目的报批，财政资金拨付，融资贷款，治安管理，安全生产等各项工作，共同为企业重建复产提供有效服务。

三要加强督办落实。按照目标任务不变，工作力度不减的要求，要建立复产台账，实行复产销号管理制度，对重建工作进度实行日统计、旬通报制度，加强对各县区工业企业重建复产情况的跟踪督查和信息反馈。交通、电力、通讯等部门和单位也要按照日统计、旬通报制度要求及时报送灾后恢复重建进度信息。

四要优化生产环境。各级各有关部门要按照“企业服务年”活动要求，全力支持、帮扶企业开展重建复产，要加强对灾后重建和复产工作的监督与检查，严禁以广告宣传、赞助等方式，加重企业负担。政府接收的救灾捐献款项除安排好受灾群众生活外，要尽量安排用于企业生产，鼓励企业之间开展捐资互助，各企业募捐的救灾款项原则上全部用于企业灾后重建和生产。

二○一○年八月四日

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