张政办发〔2008〕179号

张掖市人民政府办公室关于进一步加强学校及周边安全管理的通知

各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：

为了认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强学校及周边安全管理的通知》（甘政办发明电〔2008〕156号）精神，进一步加强学校（含幼儿园，下同）及周边建筑、交通、食品安全管理工作，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、全面排查学校及周边安全隐患

各县区政府、有关部门要以科学发展观为指导，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，高度重视学校及周边安全工作。各县区政府要组织相关部门，按照职责分工，制订周密的隐患排查工作方案，明确工作目标，落实排查责任，全力做好学校及周边安全隐患的排查工作。排查的重点是：学校校舍、围墙、挡土墙、厕所、浴室、库房、水井、水池、走道栏杆和供水、供电等设施，学校及附近的道路基础设施建设、交通秩序、车辆安全状况，学校食堂及周边餐饮服务企业、学校及周边食品商店、小卖部、食品经营摊点、食品加工企业，学校及附近正在施工的建设工程，生产、经营和储存有毒、有害和危险化学品的企业，并对学校周边地区的公共安全环境进行全面评估，对学校所处自然地理环境进行风险勘察。各县区政府、有关部门要将专项检查结果及时书面报告市政府办公室，并报市教育局汇总后，上报省教育厅。

二、采取有效措施，加大对安全隐患的整改力度

各县区政府、有关部门要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，以落实安全工作管理责任、排查治理影响学校及周边安全工作的突出问题为重点，积极开展学校及周边安全隐患排查整改工作。对排查出的各类安全隐患，各县区政府要组织有关部门和单位，抓紧进行梳理分类和治理整改，明确整改责任，制订整改措施，落实整改资金，确保整改到位，重大隐患要实行挂牌督办。

（一）加强对学校建筑设施安全隐患治理。各级各类学校对存在安全隐患的校舍等建筑，要立即停止使用，并由建设部门确定有相应资质的单位进行质量安全鉴定，根据鉴定结果制定加固方案，限期完成改造。对学校重点部位和设施，要采取多种形式进行安全改造，确保安全达标。对易发生危险的校内水井、水池、楼梯等，要设置警示标志或者采取加盖、加装防护栏等措施。重点加固学校围墙尤其是毗邻公路的学校围墙，改建学校厕所，更新校舍老化电路，完善消防设施设备，增设逃生通道，防患于未然。不得将学校场地出租用于从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动，不得将校园内场地开放用于停放社会机动车辆。

（二）加强对学校及周边企业、餐饮业、道路交通安全隐患治理的督促检查。对排查出的学校周边安全隐患，卫生、质监、安监、食品药品监管等部门要会同相关部门督促企业立即整改治理，通过下达整改指令、现场监督整改、严格整改验收等措施，确保整改效果。建设等部门要加强对建筑工程施工工地安全隐患治理的监督检查，对整改治理中不能保证安全的，要采取暂时停工停产措施;安全隐患严重的，一律责令停产停工，整改不合格，不得复产复工;对非法违规建设项目，要坚决予以取缔。安监等部门要加强对生产经营有毒有害物品和危险化学品企业的监督，指导监督企业采取有效措施，防止危及师生安全;不能保证安全的，要限期搬迁。交通等部门要按照“五整顿”“三加强”工作措施的要求加大道路秩序整治力度（“五整顿”即：整顿驾驶员队伍，整顿路面行车秩序，整顿交通运输企业，整顿机动车生产改装企业，整顿危险路段；“三加强”即：加强责任制，加强宣传教育，加强执法检查。），完善交通安全设施，严查交通违规行为，及时消除安全隐患，确保师生安全。卫生、工商、食品药品监管等部门要加大学校食堂及周边商业网点环境设施、从业人员健康状况、后厨操作等方面的检查力度，对卫生条件不达标等突出问题要限期整改，对违法违规经营活动要坚决予以取缔。各类隐患的排查治理、整改验收等工作，要充分听取当地教育部门和附近学校的意见，各级教育部门要积极参与相关工作。

（三）学校周边生产经营单位要加大隐患治理力度。学校及周边所有生产经营单位，是安全生产的责任主体，要按照保障师生安全的要求，提高隐患治理标准，落实安全防范措施。开展工程建设等活动，应事先向附近学校通报，并告知有关安全防范知识。要主动根据学校师生活动范围等实际，合理设置警示标志、绕行指示标志等，引导师生避让危险。有关企业在附近学校师生上下班(课)、举办活动等时段，以及建筑施工活动不能保证学生(幼儿)在校期间安全的，要停止有关生产活动。学校也要根据建筑工程的安全情况，采取暂时调整课时等必要的防范措施。

三、深入开展安全教育，有针对性地增强安全防范意识

各县区要在各级各类学校中进一步开展周边安全防范教育工作，把有关内容纳入中小学生教科书和各级学校学生课外读物中，有针对性地加强实践演练，使广大师生掌握必要的安全知识和避险技能。学校要将安全教育制度化和常态化，各级教育行政部门要将学校安全工作纳入教育督导评估体系和学校工作奖惩制度，开展经常性的安全检查和督导。建设、安监、交通等有关部门要加强对学校及周边施工企业、生产经营企业的安全教育，把对周边学校的安全保护纳入企业安全责任，严格安全管理，科学评估安全风险，采取有针对性的防护措施，确保周边学校正常教育教学秩序和广大师生的健康、安全。

四、加强领导，建立健全学校及周边安全管理长效机制

各县区政府、有关部门要牢固树立“珍惜生命，安全第一”的意识，加强领导，强化措施，狠抓落实，严防学校及周边各类安全事故的发生。各级教育、建设、安监、公安等部门要明确责任，加强协调配合，形成监管合力，进一步强化学校及周边安全监管。建设部门要加强对施工企业的安全生产许可管理，特别是要加强对房屋建筑和市政工程起重机械安装使用的日常监督检查，保障施工设备设施安全运行。安监部门要严格各类项目审批和资质认定，提高学校周边各类生产经营单位的安全管理水平，要严格事故查处和责任追究，配合有关部门加强对学校及周边生产经营企业和作业现场的安全监督检查，督促相关企业落实安全生产主体责任。学校周边生产经营单位，应与学校签订安全保证书，落实安全责任。各县区政府、有关部门要建立学校周边安全隐患举报制度，鼓励学校、在校师生、学生家长及社会各界举报安全隐患。要建立健全学校及周边安全事故报告制度。各级各类学校要定期开展安全隐患排查工作，将有关情况及时向当地政府及有关部门报告，同时报告上级教育行政部门，对迟报、瞒报造成损失的，要严肃追究有关学校和周边生产经营相关责任人的责任。

张掖市人民政府办公室

二〇〇八年十月二十七日

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