琼府办〔2008〕18号

海南省人民政府办公厅转发省财政厅关于海南省罚没收入管理暂行办法的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

省财政厅制订的《海南省罚没收入管理暂行办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年二月三日

海南省罚没收入管理暂行办法

省财政厅

第一条为了进一步加强和规范罚没收入管理，保证罚没收入及时、足额缴入国库，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《海南省非税收入管理办法》等法律法规的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称罚没收入是指中央驻琼单位和本省各级行政机关、司法机关和法律、法规授权的执行处罚机构（以下简称执罚单位）依据法律、法规，对公民、法人和其他组织在本省实施处罚所得的罚没款和罚没物品的变价款。

第三条本办法适用于本省罚没收入的收缴、管理和监督。

第四条罚没收入是财政收入的组成部分，除国家和本省另有规定外，应根据执罚单位的财政隶属关系，全额上缴同级国库，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。中央驻琼单位（含中央驻市县单位）依法罚没的收入中属于地方财政的部分应全额缴入省级国库，实行收支两条线管理。

第五条财政部门是罚没收入的主管部门，在罚没收入的监督管理中履行下列职责：

（一）负责本办法的宣传和贯彻实施工作;

（二）负责罚没票据的印制、发放、核销和监管等工作；

（三）监督、检查罚没收入的收缴和管理工作；

（四）会同执罚单位按规定处理罚没物品；

（五）其他与罚没收入管理有关工作。

第六条执罚单位的职责：

（一）向社会公布本单位执罚的法律法规、处罚种类、幅度和程序等执罚依据；

（二）按规定使用省财政部门统一印制的罚没票据，向被处罚人足额收缴罚没款项和罚没物品；

（三）按规定建立罚没收入（物品）台账，按月、季、年度与代收银行核对账务，并向同级财政部门定期报告本单位罚没收入（物品）收缴情况；

（四）其他与罚没收入管理有关工作。

第七条执罚单位应当严格按照有关法律、法规所规定的处罚种类、幅度和程序执罚，不得扩大处罚范围和提高处罚幅度，不得擅自减免应罚没的收入、不得应罚不罚。执罚单位和个人不得以任何形式隐瞒、截留、坐支、挪用、转移、暗抵、私分或者变相私分罚没收入和罚没物品。

第八条执罚单位对依法没收的物品应明确专人保管，设立登记台账，结案后国家明文规定不适宜拍卖的物品（如文物、枪支、毒品等）交由专管机关处理并报财政部门备案，其他物品应当按照《海南省罚没物品处理暂行办法》（琼财非税〔2004〕915号）处理，其处理收入全额上缴同级国库。

第九条除依照法律法规规定可以当场收取罚没款外，罚没收入实行罚缴分离，执罚单位或个人不得自行收取罚没款。受罚当事人应当在规定的时间内到指定的代收银行缴纳罚款；依法当场收取的罚没款或依法处置没收物品所得的价款，执罚单位一般应当在当日，最迟两日内（节假日顺延）将款项直接上缴同级国库。

执罚单位不得开设各种形式的罚没收入过渡账户。

第十条执罚单位依法查扣的暂扣款、待结案款按照《海南省暂扣款待结案款管理暂行办法》（琼财非税〔2005〕1133号）的规定执行。

第十一条执罚单位收取罚没收入时必须使用省财政部门统一印制的《海南省非税收入一般缴款书》，罚没物品时必须使用《海南省罚没物品收据》，暂扣物品时必须使用《海南省暂扣物品收据》，并建立健全罚没票据内部管理制度，明确专人负责本单位罚没票据的领发、使用、保管和缴销。

第十二条执罚单位履行职能所需的经费，由执罚单位编制预算，同级财政部门根据财力状况、执罚单位履行职能的需要审核确定。

第十三条执罚单位对财政部门核拨的执法经费，应本着勤俭节约的原则，严格按照规定的开支范围和财政部门批准的预算数额使用，不得挪作他用；要建立健全财务管理制度，实行办案经费单独核算，严格开支标准和审批程序。

第十四条执罚单位违反本办法规定自行处理罚没物品的，罚没物品变价款全部没收上缴国库，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）和《海南省罚没物品处理暂行办法》的有关规定处罚。

第十五条执罚单位及其工作人员违反本办法规定的，由财政、审计、监察等部门责令其改正，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规的规定予以处理；构成犯罪的，移送司法机关查处。

第十六条财政、审计、监察等部门应加强对执罚单位罚没收入收缴情况的监督检查，督促执罚单位依法履行职责。对违反本办法规定的行为，一经查实，严格依据有关法规处理。

第十七条本办法由海南省财政厅负责解释。

第十八条本办法自公布之日起施行。

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