甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南藏族自治州行政机关责任追究制度（试行）》的通知

州政办发（2007）230号

各县市人民政府，州政府各部门、各单位，省驻甘南各单位：

现将《甘南藏族自治州行政机关责任追究制度（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇七年十二月二十四日

甘南藏族自治州行政机关责任追究制度(试行)

第一条为强化责任意识，规范机关管理，保证政令畅通，根据有关法律、法规和政策的规定，制定本制度。

第二条责任追究制度是指对行政机关及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度，不履行或者不正确履行职责，以致影响政府执行力和公信力，贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究的制度。

第三条州、县市政府各级行政机关，法律、法规授权的组织和受行政机关委托具有行政管理职能的组织（以下统称行政机关）及其工作人员，适用本制度。

第四条行政责任追究，应当坚持实事求是、客观公正，有责必问、有错必纠和教育与惩处相结合等原则。

第五条实行行政机关首长问责制。行政机关及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度的，应当追究该行政机关及其机关首长、分管负责人、岗位责任人的行政责任。

第六条行政机关责任由监察机关予以追究。州、县市监察机关负责投诉、举报、申诉、控告的受理、查办、转办、交办等工作。

第七条有下列情形之一的，对县市政府给予通报批评，并视情节轻重，对主要负责人、分管负责人给予行政处分。

（一）擅自设立行政审批、行政事业性收费项目或者仍在执行法律法规、规章或者国务院、省政府等上级政府机关依法决定取消的行政审批、行政事业性收费项目的；

（二）所属部门多次发生违反首问负责制度、限时办结制度的行为的；

（三）没有确定本级政府重点监督检查的审批事项、审批单位和责任岗位的；

（四）对依法应由本级政府两个以上部门联合办理的事项，没有确定牵头部门，没有规定部门办理流程时限的；

（五）属于本级政府审批的事项，超时办结的；

（六）其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。

第八条有下列情形之一的，对部门给予通报批评，并视情节轻重，对主要负责人、分管负责人给予行政处分。

（一）擅自设立行政审批、行政事业性收费项目或者仍在执行法律法规、规章或者国务院、省政府等上级政府机关依法决定取消的行政审批、行政事业性收费项目的；

（二）不设立机关服务窗口或者应当进入政务大厅政务服务中心办理的事项擅自决定不进入；已进入本级政务大厅（政务服务中心）办理的事项仍在机关办理的；

（三）应当下放的审批权不下放或者以备案、核准等形式进行变相行政审批的；

（四）对重大或者紧急事项，部门领导不及时协调解决的；

（五）不按规定编制和上报部门办理事项流程时限表，或者擅自更改流程时限表导致延误办理的；

（六）不按规定向社会承诺本部门办理事项时限或者不按规定上报重点审批事项、审批单位和责任岗位办理情况的；

（七）本部门出现工作人员粗暴刁难行政管理相对人以及多次出现超时办结等现象的；

（八）部门不与行业协会、中介组织脱钩，致使行业协会、中介组织依附行政权利从事审批、收费的；

（九）由本级政府办理的事项，部门不按规定提出审查意见的；

（十）应当给予行政管理相对人补办手续而故意拖延或者拒绝补办的；

（十一）牵头部门不负责任或者不配合牵头部门工作造成延误审批的；

（十二）其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。

第九条有下列情形之一的，应当追究部门工作人员的责任，并视情节轻重给予行政处分。

（一）对行政管理相对人推诿或者粗暴刁难的；

（二）应及时办理而故意刁难不及时办理的；

（三）不一次性告知或者不能准确一次性告知行政管理相对人所需要补正的全部材料，致使行政管理相对人因材料不合格多次申报的；

（四）对办理事项不按规定进行登记或者不给行政管理相对人出具书面凭证的；

（五）应当给予行政管理相对人答复而不予答复的；

（六）对受理事项不按规定分送承办机构造成延误办理的；

（七）应当请示报告领导而不及时请示报告造成不良后果的；

（八）故意拖延或者拒绝依法给予行政管理相对人补办手续的；

（九）不按时或者不如实上报办理情况的；

（十）其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。

第十条有下列情形之一的，应当从重或者加重处理。

（一）打击、报复、陷害投诉人、检举人、调查人的；

（二）一年内出现两次以上应予追究行政责任的行为的；

（三）干扰、阻挠行政责任追究调查的；

（四）不执行监察机关依法作出的监察决定的；

（五）其他应当从重或者应当加重处理的情形。

第十一条有下列情形之一的，应当从轻、减轻或免于处理。

（一）主动赔礼道歉，行政管理相对人已谅解的；

（二）有效阻止不良后果发生的；

（三）主动纠正和挽回全部或者大部分损失的；

（四）其他应当从轻、减轻或者免于处理的情形。

第十二条责任追究机关不按照本制度规定履行监督检查职责的，由本级政府或者上级监察机关追究责任。

第十三条在对责任人作出处理前，应当听取责任人的意见，保障其陈述和申辩的权利。

受到行政处分或者责令辞职、辞退的，可以按照有关规定提出申诉。

第十四条本制度由州监察局负责解释。

第十五条本制度自印发之日起施行。

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