张政办发〔2008〕211号

张掖市人民政府办公室转发人民银行张掖市中心支行关于外汇金融推进涉外经济健康稳定发展指导意见的通知

各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：

人民银行张掖市中心支行《关于外汇金融推进涉外经济健康稳定发展的指导意见》已经市政府同意，现转发你们。请结合实际，认真贯彻执行。

张掖市人民政府办公室

二〇〇八年十一月十二日

张掖市外汇金融推进涉外经济健康稳定发展的指导意见

（人民银行张掖市中心支行2008年10月16日）

为认真贯彻落实国家外汇管理局《关于加强外汇形势监测分析和外汇管理政策研究的通知》和《关于做好国际金融危机应对工作有关问题的通知》精神，特提出以下指导意见。

一、金融机构要进一步提高对推进全市涉外经济发展重要性的认识。涉外经济的发展已经成为拉动经济增长的重要因素之一，对促进全市经济稳定快速发展具有十分重要的意义。在当前形势下，各外汇指定银行要统一思想，提高对推进全市涉外经济发展重要性的认识，做好应对当前国际金融危机的思想准备。要充分利用现有的系统加强对跨境收支、银行结售汇的动态监测与分析工作。以贸易收支为重点，同时密切关注资本与金融项目收支及居民个人跨境收支情况变化，加强异常情况分析并及时向外汇局上报。加强对进出口、外商直接投资、外债等涉外经济指标的动态监测与分析力度，密切关注本行企业、个人外汇收支变化，做好趋势研究判断和预测，提出相关政策建议和应对预案。

二、加强金融信贷支持,营造有利于对外贸易增长的融资环境。金融机构要立足外贸进出口企业的实际，突出重点，对有发展潜力的企业和新的外贸经济增长点加大外汇信贷资金支持力度，重点扶持有一定竞争力的柠檬酸、马铃薯、番茄酱、脱水菜等生产企业的发展，推动地方特色产品的出口。支持企业面向国际市场，实现加工技术和工艺的更新改造，拓宽加工深度和广度，提高产品的科技含量和附加值，增强出口产品在国际市场上的竞争力，使其成为工业强市的有力支撑。对于提高工艺技术水平,降低能耗的出口企业以及促进企业和行业技术进步、产业升级的项目应加大信贷支持力度,为发展外向型经济创建良好的金融生态环境。

三、认真落实进出口收付汇核销和收结汇联网核查各项制度。外汇局在法规框架内进一步简化进出口核销程序，认真落实进出口收付汇核销制度，逐步实现对贸易外汇管理由逐笔核销向总量核查、由现场核销向非现场核查、由行为监管向主体监管的转变。现阶段，要继续简化办事程序，为企业进出口核销提供便捷服务，开辟进出口收付汇核销管理“发单、核销”的“绿色通道”，最大限度方便企业。在认真贯彻落实出口收结汇联网核查管理政策的同时，密切关注企业预收货款可收汇额度，对需超出核定比例办理结汇或资金划转的，要在审核其贸易真实性的基础上，向符合审核要求的企业出具《资本项目外汇业务核准件》，企业凭核准件到银行办理预收货款资金结汇或划转手续，为企业正常的贸易融资和银行正常的业务经营提供便利的服务。

四、深化经常项目外汇账户管理改革。完善经常项目外汇账户管理信息系统，改进外汇账户管理方式。取消经常项目外汇账户开户事前审批，外汇局不再对境内机构经常项目外汇账户的开立、变更、关闭进行事先核准。取消境内机构经常项目外汇账户限额，境内机构可根据自身经营需要，自行保留其经常项目外汇收入。

五、便利外商投资外汇收支。进一步简化外商投资外汇管理相关规定和手续，要充分利用直接投资外汇业务信息系统，改善资本项目外汇管理方式，便利企业、银行及会计师事务所办理直接投资项下外汇业务。积极推进外商投资企业网上联合年检进程，优化外商投资环境。以各类大型招商引资活动为平台，积极主动为外资投向我市优势主导产业和发展现代农业提供外汇政策宣传和资金运作的具体指导，提高引资成功率和质量，密切跟踪全市重点项目建设动向，做好全程外汇需求服务，为外商投资进驻张掖提供政策支持和信息咨询。

六、加大对企业“走出去”的政策支持力度。积极研究和协助政府部门制定我市境外投资发展整体规划，科学确定境外投资的发展方向。逐步取消境外投资用汇额度限制和境外投资外汇来源审查，允许企业前期相关费用先行汇出。进一步放松境内投资主体和境外投资企业之间的资金管制，简化对外担保管理审批手续，允许境内投资者为境外投资企业提供担保就地融资。密切关注企业境外投融资过程中出现的新情况、新问题，及时向企业提供政策服务和信息支持，为企业更有效地利用境外资源，规避贸易壁垒限制、实现跨越式发展提供全方位服务。

七、加强对涉外经济发展问题和思路的研究。增强调查研究的前瞻性、敏感性，围绕当前外汇管理体制改革、制度创新等外汇管理工作的热点、难点问题开展调研，总结并反映工作成果和工作创新，探讨进一步完善外汇管理政策、改进外汇管理手段的新思路。围绕上级部门和领导关心、地方政府关注、企业反映敏感的问题开展调研，研究我市转变外贸增长方式、提高引资质量与外汇管理工作的关系以及外汇管理政策措施在经济结构调整过程中的作用，探索国家外汇管理政策与我市经济发展实际更好地结合的方式，并提出有针对性的外汇管理政策建议，为政府和上级部门决策提供参考。

八、建立相关部门间的沟通协调机制。外汇局要认真落实“首问责任”和“限时办结”制度，健全透明、公开的办事程序，提高依法行政水平。各外汇指定银行要提高服务水平和效率，加强银行柜台宣传和政策引导，及时将国家外汇管理政策传导给全市涉外企业。要加强与政府职能部门的信息沟通，积极主动同税务、商务、工商、财政等相关部门协商，建立部门间信息共享机制，搭建信息共享平台，共同研究和探索增强我市涉外经济发展及综合竞争力的途径和办法，为我市经济社会又好又快发展做出积极贡献。

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