许昌市人民政府关于推进企业战略重组培育发展大企业(集团)的意见

许政[2007]38号

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门:

推进企业战略重组,培育发展大企业(集团)是调整我市产业和企业组织结构,增强大企业(集团)的综合优势和辐射带动功能,带动中小企业集群化发展,实现工业强市的重要举措,也是进一步提高我市工业经济核心竞争力,打造区域经济品牌,实现经济又好又快发展的关键所在。为推进企业战略重组,培育发展大企业(集团),现提出如下意见。

一、基本思路

以国家产业政策为导向,以我市136工业体系、40户重点骨干企业、100户小巨人企业为基础,以项目建设为载体,以体制和科技创新为动力,以招商引资和资本运作为手段,按照“政府推动、市场引导、规划先行、企业主体、做强做大”的原则,坚持走新型工业化道路,积极推进企业战略重组,培育和发展一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、产业链条长、带动能力强的大企业(集团)。

二、培育目标

经过5年(2007—2011年)的努力,构建千百亿工程,培育出36家大企业(集团),实现年销售收入1000亿元,利润100亿元,地方税收30亿元。其中年销售收入超100亿元企业(集团)3家,年销售收入超50亿元企业(集团)6家,年销售收入超20亿元企业9家,年销售收入超10亿元企业18家。同时实现地方税收、企业利润双超3亿元企业3家以上,双超1亿元企业10家以上的目标。

三、政策措施

(一)制定发展规划。列入培育范围的大企业(集团)都要制定中、长期发展规划和年度计划。发展规划要有经过论证的项目和具体措施。大企业(集团)要按制定的发展规划组织实施,要明确每个年度的发展目标,若年度目标不能完成,不能享受当年度的优惠政策。市发展改革、规划、土地、环保、水利、电力等部门制定、修订全市专项规划时,要与推进企业战略重组,培育发展大企业(集团)的规划相衔接,为大企业(集团)留足发展空间。

(二)加快项目建设。列入培育范围的大企业(集团),要根据国家产业政策、市场需求和本企业的实际,做好项目储备,推进项目建设,扩大生产经营规模,提升经济效益。对大企业(集团)的建设项目,发展改革部门要帮助做好项目核准和备案工作;对具备国家或省重点支持和扶持条件的建设项目,各级政府及有关部门要积极推荐上报,争取上级政策支持和资金扶持。

(三)鼓励园区化发展,壮大特色优势产业。对列入培育范围、销售收入50亿元以上、具有产业特色和带动作用的大企业(集团),可根据企业发展需要,由市或县级政府为其统筹规划园区,支持企业建设专业园区,吸引相关中小企业向园区集聚,打造结构优化的产业链,发展循环经济,着力培育具有特色的优势产业集群。各级政府及有关部门要在大企业(集团)园区规划、用地、能源、公共设施配套等方面优先给予支持。

(四)推进战略重组。以市场为导向,推进企业战略重组,发展企业间横向整合。支持列入培育范围的大企业(集团)通过跨地区、跨行业、跨所有制的联合、并购和重组等方式增强资本实力,扩大经营规模。一是要积极引进战略投资者。以制造业为主攻方向,主动寻求与世界企业500强和中国企业500强的合作。要着力推动我市许继、黄河、瑞贝卡、众品、远东传动轴等骨干企业与国内外优势企业实行联合、兼并和重组,迅速增强资本实力,提高技术水平,扩大产业规模,提高产业集中度,提升市场竞争力。二是要大力推动内部企业的联合重组。特别是要加大能源、煤化工、纺织、发制品、造纸、煤炭、水泥等产业内部的强强联合、强弱联合,进一步优化资源配置,提高优势企业资源掌控能力。三是要大力推动产业集群发展。充分利用我市城乡一体化推进区、开发区、工业园区等载体,通过联合重组、招商引资等措施,提升产业集群化水平,形成在国内外具有强大竞争力的大型或超大型企业(集团)。

(五)做好招商引资,强化资本运作。一是加大招商引资力度。加大项目的对外推介力度,着力引进资金、技术和人才等生产要素。二是强化银企合作。各级政府及有关部门要积极为列入培育范围的大企业(集团)搭建融资平台,多渠道、多形式组织银企洽谈和银企对接活动,推动银企建立良好的合作关系,提高郑州股份制商业银行对大企业(集团)的贷款额度。我市各商业银行对列入培育范围的大企业(集团)没有贷款业务的,要积极做好基础信息评价工作,尽快提供信贷服务;已有企业贷款的要提高其授信规模。我市各国有商业银行每年要选择2家以上大企业(集团)的重点项目,列入省级以上银行的直接支持对象。三是做好直接融资。对具备上市条件的大企业(集团),有关部门要积极做好服务工作,联系券商等中介机构,帮助企业尽快上市融资。对具备较强偿债能力的,要积极帮助他们向国家和省申请发行企业债券和可转换债券。鼓励企业到省技术产权交易所构筑的融资平台进行直接融资。四是发展多种担保形式。企业发展服务部门要积极培育社会化商业性担保机构、企业互助性专业担保机构,发展多种担保形式,为大企业(集团)提供融资担保服务。

(六)优化资源配置。充分发挥政府宏观调控作用,集中土地、水和电力等资源向大企业(集团)倾斜,优先供应和保证大企业(集团)发展。特别是土地部门要结合大企业(集团)发展规划,为大企业(集团)发展做好土地储备,每年掌握的土地指标要优先支持大企业(集团)的项目建设。

(七)提升企业管理,加强人才引进。一是促进大企业(集团)加快实现管理现代化。进一步促进企业完善法人治理结构,建立现代企业制度。引导、组织大企业(集团)实施“上网”工程,开展电子商务。支持大企业(集团)推行企业资源计划(ERP)、供应链管理(SCM)、客户资源管理(CRM)、业务流程再造(BPR)等项目。二是加快大企业(集团)资产折旧。大企业(集团)固定资产折旧年限可按不短于以下规定的年限自主确定:房屋、建筑物为20年;机器、机械和其他生产设备为10年;电子设备、运输工具以及与生产经营有关的器具、工具、家具等为5年。三是加强人才引进。大企业(集团)要加强对高级经营管理人才、科技人才和技术工人的引进、培训和使用,充分发挥他们的作用。各级政府及有关部门要全面落实支持大企业(集团)培养、引进人才的各项政策措施,对大企业(集团)急需引进的各类专门人才,开辟“高速绿色通道”,形成培养人才、引进人才、留住人才、用好人才的人才管理机制,为人才的引进和培养创造良好的外部环境。

(八)支持自主创新。一是鼓励大企业(集团)加大技术创新的投入力度。企业发生的新产品设计费,工艺规程制定费,设备调整费,原材料和半成品的试制费,技术图书资料费,未纳入国家计划的中间实验费,研究机构人员的工资,用于研究开发的仪器、设备的折旧,委托其他单位和个人进行科研试制的费用,与新产品的试制和技术研究直接相关的其他费用,在按规定实行100%扣除基础上,再按当年实际发生额的50%在企业所得税前加计扣除。二是科技等部门要帮助大企业(集团)建立科技研发中心、实验中心和科技研发基地,并给予经费支持。推荐具备条件的大企业(集团)申报国家级、省级研发中心和高新技术特色产业基地。对重大科研课题要争取国家和省支持。三是鼓励大企业(集团)打造知名品牌。大企业(集团)要以质量为中心,以标准化为基础,不断提高产品的质量和技术含量,加快向名优免检产品迈进的步伐,提高产品的市场竞争力。支持大企业(集团)积极开展国际质量认证体系、环境质量认证体系和职业安全健康体系认证,努力开拓国际和国内市场,提高产品的知名度和市场占有率,打造一批国内外知名品牌。

(九)强化激励机制。从2007年起,由市企业发展服务局和市统计局每年按销售收入、工业增加值、利润、税金4项主要经济指标,以及新上、技改、扩建等项目年度投资计划、建设进度、建设工期、投产时间等内容对大企业(集团)进行一次考核。根据考核结果,推荐出如期实现年度目标、发展较快的10家企业,报请市培育大企业(集团)领导小组审定,以市政府名义进行表彰,每户企业奖励50万元,用于企业自主创新。奖励资金从列入培育范围的大企业(集团)当年税收(地方留成部分)增加部分中提取。财税部门要认真落实国家、省、市提出支持企业发展的财税优惠政策。市县级财政每年要结合财政收入增长比例,逐年增加企业发展专项资金,从中单列出推进企业战略重组,培育发展大企业(集团)的资金预算,用于对大企业(集团)项目建设的贷款贴息、研发补助、关键技术攻关等。

(十)创造良好环境。一是政策环境。各级政府以及发展改革、企业发展服务、财政、国土、科技、质监、环保、电力等部门要进一步提升服务效能,围绕市政府关于推进企业战略重组,培育发展大企业(集团)的决策部署,制定支持大企业(集团)发展的具体政策措施,帮助解决大企业(集团)发展中遇到的困难和问题。二是治安环境。市警企地治安联防工作领导小组要建立大企业(集团)联系制度,对影响大企业(集团)项目建设和生产经营的违法犯罪活动给予严厉打击,为大企业(集团)创造良好的治安环境。三是效能提升。对影响大企业(集团)发展的不作为或乱作为的单位和个人,市纪检监察部门要依照有关规定予以严肃查处。

(十一)加强组织领导。建立市领导联系大企业(集团)制度,加强对新建和技改项目、合资合作洽谈、战略重组、资金筹措、企业生产经营环境等方面的协调、指导和服务。市工业经济发展领导小组负责推进企业战略重组,培育发展大企业(集团)的组织领导工作,领导小组办公室负责具体协调和日常工作。要建立联席会议制度,定期研究、解决推进企业战略重组,培育发展大企业(集团)工作中的重点、难点问题。

附件:许昌市人民政府关于推进企业战略重组,培育发展大企业(集团)一览表

二○○七年七月四日

许昌市人民政府关于推进企业战略重组,培育发展大企业(集团)一览表

序号企业名称2006年完成（亿元）到2011年规划项目建设（亿元）市场前景利、税（地方留成部分）双超3亿元、1亿元企业

收入税收利润收入税收利润主要产品产量总投资重点项目新增产值利税

一、100亿元以上企业（3家）

1许继集团571.64.31002.58电力二次、一次设备、民用机电、电子商务、环保设备58.21.智能化保护及自动化产品研发和生产改造项目。2.远距离直流输电成套设备国产化项目。3.大型通用信息自动化系统系列产品研发和生产改造项目。4.通用电力电子产品研发和生产基地建设项目。5.电力智能化试验基地建设项目。6.电力系统设备研发和生产改造。7.民用智能化设备研发和生产制造基地建设项目。8.环保调入设备研发和生产改造项目。9.国家高科技产业园与国家电力电子系统产业园建设项目。10.年产10万吨铁矿。95.214许继目前是我国最大的电力装备企业，市场空间大，未来二十年内将是电力工业高速发展的时期。我市除电力装备行业已成为全国最大的生产基地外，另有一批企业成功进入环保、民用机电、电子商务、信息化教学设备、软件开发等电子信息产品制造业，具有一定的竞争实力。双1

2许昌卷烟总厂60327.51005312卷烟产量115万箱10.51.C02烟丝膨胀线。2.造纸法烟草薄片。3.卷接包工艺及嘴棒输送系统改造技术装备购置项目。4.信息、办公自动化。5.试验小线。6.片烟存储仓库。7.200万箱卷烟生产线。46.226一是烟草行业为国家垄断性行业，地方促进企业发展的自主性差，必须争得国家烟草总局的支持；二是产品质量占据主导地位；三是技术装备将不断改进提升。双3

3河南青山不锈钢产业有限公司6.30.20.312066不锈钢能力50万吨，镍铬合金能力60万吨91.不锈钢深加工生产线项目（一期已投产。二期在建，2008年投产）。2.年产60万吨镍铬合金项目。3.不锈钢连轧项目。12010技术装备水平将不断提高，生产规模将不断扩大。双3

二、50亿元以上企业（6家）

4河南黄河实业集团股份有限公司362.73.18056金刚石单晶产量达到30亿克拉，各类金刚石制品300万件，特种车辆系列产品1万台24.31.金刚石单晶系列产品生产项目。

2.建设机械系列产品。3.特种车辆系列产品。4.压力成型设备项目。709金刚石单晶和制品的出口渠道将进一步拓宽，国际市场份额会越来越大，国内金刚石及制品的需求量亦会与日俱增。目前该企业是国内最大的人造金刚石生产企业，国内行业第一，世界第三。五年内力争达到世界第一。双3

5河南众品食业股份有限公司110.30.7802.54生鲜肉及制品115万吨，果蔬3万吨22.91.年产10万吨冷鲜及肉制品综合加工项目。2.猪副产品综合加工项目。

3.速冻蔬菜扩建项目。4.低温物流配送中心扩建项目。

5.并购项目。80.94.9一是在全国建立15～20家原材基地，原料供应充足；二是信息技术、生物技术等将为生产发展提供有力保障；三是冷鲜内市场前景广扩，企业将加大市场份额占有，加大产品出口。双1

6河南首山焦化有限公司8.60.31.5802.68焦碳能力80万吨、煤化工11.6焦碳生产和煤化工深加工项目702受储量影响，发展前景较为广阔。进一步延伸产业链将是必然。双1

7河南永兴铜材集团有限公司110.32.1802.510铜材、铝材、绝缘材料、环保建材23.11.高档精密漆包线铜圆线。2.精密铝板带箔项目。3.高配比粉煤灰混凝土空心切块技改项目。4.高精度铜板带箔项目。5.高精度铜管生产线项目。8015产品技术含量将占主导地位，高科技产品研发是必然。企业下一步将向高质、高精方向发展，市场前景广阔。双1

8河南森源集团170.20.68024电器制造19万台（套）轻中卡车10万辆，低速汽车30万辆，电动汽车1.2万辆221.输变电设备的生产和制造。2.风力发电设备项目。3.20万辆汽车制造项目。806新产品开发、高科技运用是企业主导，巨大市场需求将推动企业发展成规模型。双1

9河南能信热电有限公司(平禹煤电参股)100.606031发电、选煤水泥粉磨、采煤35.51.许昌能信热电项目、平禹九矿、一矿、六矿技改项目。2.平禹煤电坑口电厂4×300MW循环硫化床机组、控股筹建禹州电厂2×135和MW热电联产机组项目、新建90万吨选煤厂、参股许禹铁路改造。508.8未来二十年内将是我国电力工业高速发展的时期，2020年电力总装机容量、年发电量均是目前的2倍，西电东输规模是现在的5倍，直流输电将发挥更大的作用，市场发展空间将大大提高。双1

三、20亿元以上企业（9家）

10许昌阳光实业集团6.90.10.7402.54.2光缆、电缆3.571.220-500KV超高压交联电力电缆建设项目。2.OPGW架空地线复合光缆建设项目。3.核电站用电线电缆设项目矿物绝缘电缆系列产品项目。4.各类中、高、超高压电缆附件建设项目。294.6目前在国内电线电缆业已占有一席之地，力争五年内达到国内行业领先，成为国内知名综合型电线电缆企业集团。双1

11许昌远东传动轴有限公司6.30.30.3221.21.2传动轴总成及零部件3.5年产200套传动轴总成及200万套OEM零部件生产基地183.1目前是国内最大的传动轴总成企业，今后五年，我国汽车行业仍有较大发展空间，市场前景将十分广阔。

12河南瑞贝卡发制品股份有限公司120.51.5301.53.5发制品5.841.年产300万套女装假发3000吨假发用新型化纤发丝。2.国内营销网络建设项目。3.年产5000吨FM仿毛发丝生产线项目。4.年产3000吨合成蛋白纤维丝生产线项目。5.时尚公司年产800万条化纤发生产项目。6.南非销售公司销售假发600万条项目。7.肯尼亚销售公司年销售假发600万条。18.23从全球发制品市场发展空间看，国际市场对发制品需求量逐年递增，特别是工艺假发市场需求量越来越大，产品呈现供不应求趋势。随着非洲社会经济的发展，非洲发制品市场前景广阔。

13许昌宏伟实业（集团）有限公司100.51.3321.52.5瓦楞纸、箱板纸、白卡纸等达到100万吨能力4.11.年产10万吨高强瓦楞纸、年产10万吨高档卫生纸及配套工程。2.年产15万吨箱板纸、15万吨白卡纸和15万吨铜板纸。21.85.6受国际、国内市场影响，发展市场潜力巨大，产品档次、品种种类将不断提高。

14许昌宏腾实业有限公司4.20.10.22211.5瓦楞纸、箱板纸20万吨能力和不同规格的纸箱7.51.年产15万吨白面牛卡纸生产线。2.年产10万吨高强瓦楞纸生产线。3.年产20万吨A级白卡纸生产线。171.8

15许昌湖雪面粉有限公司4.900.43023年产面粉125万吨、高档饼干等5.1高档饼干生产线、小麦胚油项目、基地建设。251.5一是原材料市场充足；二是信息技术、生物技术等将为生产发展提供有力保障。

16禹州龙岗发电有限公司111.30.9253.22电力401.1、2号机组脱硫工程。2.2×600MW发电机组。双1

17襄城县宏源焦化有限公司180.91.4281.21.6洗煤、粗苯、硫铵等2.51.3万吨甲醛回收系统。2.120万吨焦炉及配套设施。3.焦油、粗苯深加工技改项目。101.5我市煤炭工业高速增长，煤碳储量120万吨，为发展煤化工提供了资源条件。煤化工产品用途广阔，项目投资巨大，但经济效益也很可观，具有广阔的市场前景。

18河南永锦能源有限公司1.30.50.42021.5原煤生100万吨，600万吨水泥生产线10600万吨水泥生产线项目101.5

四、10亿元以上企业（18家）

19天昌国际烟草公司3.30.40.5151.51.8烟叶复烤能力240万担2卷烟复烤二期工程102.4一是必须争得国家烟草总局的支持；二是产品质量占据主导地位；三是技术装备将不断改进提升。

20许昌烟草机械有限公司3.90.30.71012烟草机械

21河南万发棉业有限公司5.300.4201.51.5棉纱5万吨、棉浆粕20万吨、化纤丝4.7万吨、尿素12万吨、甲醇3.2万吨5.51.年产10万锭高支纱生产项目。2.年产10万吨棉浆粕项目。3.污水处理项目。153近几年国内纺织品出口将稳步增长，国内市场需求将不断提高；我市棉纺能力已达全省第二，随着我市先进棉纺织设备增加，产品逐步向高档发展，产业链条不断完善，将会加大我市纺织品的市场竞争力。

22许昌泉店煤矿1022原煤9.98年产原煤120万吨104

23禹州远航铝电有限公司4.90.20.51211发电、铝锭151.25MW机组秸杆发电项目。2.2×200MW煤矸石热电机组。3.铝厂20万吨／年生产能力技改项目。81.5

24河南豪丰机械有限公司2.200.3100.21旋耕机、秸杆粉碎机、玉米联合收获机等14个系列80多个品种0.8扩大能力技改项目81五年内“豪丰牌”农机在省内市场占有率达90%，国内市场占有率达40%。

25许继电梯有限公司2.10.70.2152.51.26000台电梯生产能力24000台电梯技改项目122.85年内进入电梯行业前10名，市场占有率达5%，10年内进入电梯行业前5名，市场占有率达10%。双1

26许昌豫中纺织有限公司3.20.10.2120.40.8棉纱10万吨、棉布1.5万米2.61.100台喷气织机。2.彩棉生产线项目。111.2近几年国内纺织品出口将稳步增长，国内市场需求将不断提高；我市棉纺能力已达全省第二，随着我市先进棉纺织设备增加，产品逐步向高档发展，产业链条不断完善，将会加大我市纺织品的市场竞争力。

27河南裕丰纺织有限公司3.50.20.4120.81.2棉纱20万吨31.四期12万锭工程。2.五期10万锭工程。81.2

28许昌丰源棉业有限公司1.70.10.6150.81.2棉花收购加工、气流纺、环锭纺1.25万锭精纺生产线10.51.5

29河南九发工业园2.60.10.31811.5100万件(套)服装加工、年产6000吨铜精细电磁线8.51.年染整坯布15亿米生产线。2.针织4万吨生产线。181.5加工服装全部出口，生产的精细电磁线等广泛运用于各类高新技术电子设备及微电子产品，是国家重点鼓励发展的高新技术。

30河南一林纸业有限公司4.70.10.6150.31.8纸浆、白板纸等41.二期5万吨纸浆生产线。2.10万吨白板纸生产线。101.5市场潜力巨大，规模效益将不断增长。造纸原材料的市场依赖性大，受市场制约和价格波动的影响较大。

31河南龙正发品股份有限公司4.60.10.7150.51.5人发发帘400万条1.2人发发帘及假发发套101.5

32河南金阳铝业集团1.80.10.2120.51年产7万吨铝带箔1.5年产5万吨铝带箔项目121.2长葛市有色金属已形成集群式发展，目前是全国最大的有色金属产业集群，随着生产能力的扩大，集群将会发更加发展壮大，市场前景广阔。

33长葛市天普铝业有限公司1.2001812年产20万吨铝合金型材6.8年产20万吨铝合金型材153

34长葛市飞龙印刷材料有限公司1.500.1100.50.8年产4万吨PS版版基2.2PS版生产线101

35长葛市通达纺织有限公司1.50.10130.50.810万锭棉纺，1万吨铜线、铝型材能力3有色金属加工生产线项目121.1

36许昌振德医用敷料有限公司1.500.2140.50.8医用手术巾、纱布片、绷带1.6新上2条高档医用手术巾、纱布生产线111.5生产产品全部转至总公司销往西欧、东南亚等国际市场，市场前景广阔。

注：年销售收入超100亿元企业3家，超50亿元6家，超20亿元9家，超10亿元18家。地方税收、企业利润双超3亿元企业3家，双超1亿元企业10家

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