州人民政府办公室关于深入抓好治理坡地过度开垦工作的通知

州府办发〔2009〕23号

各县、市人民政府，州政府有关工作部门：

治理坡地过度开垦工作是州委、州政府的重点工作之一，已纳入州委、州政府与各地年度目标绩效考核的重要内容，州委、州政府明确提出了从2008年至2010年，通过三年的努力，实现全州25°以上的坡耕地全部退耕的目标。此项工作自2008年4月开展以来，取得了一定的进展，但成效不明显，进度较缓慢，与州委、州政府的要求还有不小的差距。当前，春季已经到来，春耕生产即将开始，正值治理坡地过度开垦工作的关键时期，为充分利用春耕有利时机，掀起治理工作高潮，努力推动此项工作迈上一个新的台阶，经州人民政府研究，现就有关事宜通知如下：

一、扎实安排部署

各县（市）、顶效开发区要进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，认真贯彻州委、州政府关于治理坡地过度开垦的一系列文件和会议精神，将此项工作列为党委、政府年度重点工作之一，与经济社会发展各项工作同安排、同部署、同检查、同考核。近期，要抓住春耕生产即将到来的时机及早对治理坡地过度开垦工作进行专题研究和部署，做到工作早安排、任务早明确、措施早落实、效果早显现。要进一步强化组织领导，组建充实县乡两级强有力的工作班子，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导自始至终紧盯不放，一级抓一级，层层抓落实，确保取得实效。

二、明确目标任务

结合坡耕地三年退耕的目标，全州2009年25°以上坡耕地退耕的任务是278867.8亩，其中兴义53533.2亩、兴仁15500亩、贞丰25400亩、安龙21200亩、册亨26100亩、望谟70000亩、晴隆21334.6亩、普安45000亩、顶效800亩。各县（市）、顶效开发区要坚定目标任务不动摇，确保任务完成。

三、认真制定方案

各县（市）、顶效开发区要结合实际进一步健全和完善治理25°以上坡地过度开垦3年规划，并在此基础上认真制定2009年度坡地治理实施方案，提出切实有效的工作措施，对确定的年度治理任务进行分解细化，落实到农户、到地块，绘制详细图斑，拟定具体时间表。

四、抓好项目整合

各县（市）、顶效开发区要对年度农、林、水利、畜牧等支农项目和石漠化治理工程、珠防工程、水土保持（小流域治理）工程、草地畜牧业发展、人均半亩口粮田等生态建设和生态产业项目进行梳理汇总，整合项目资源，资金打捆使用，重点放在推进坡地治理工作上，将项目与治理工作有机结合，相互联系、相互支持、相互配套、相互促进，推进治理坡地过度开垦工作。州林业、农业、农办、发改、畜牧等相关部门要各司其职、分工协作，将治理坡地过度开垦工作贯穿于年度各项工作中，在项目、资金、信息、技术力量等方面与各县（市）、顶效开发区搞好衔接协调，大力支持、重点倾斜，并加强对各县（市）、顶效开发区开展治理工作的业务指导，形成齐抓共管、层层落实的工作格局。

五、切实加大投入

州级财政将从2009年至2011年连续三年每年预算安排120万元坡地治理工作经费，2009年经费已于2008年11月提前下达到各地，各县（市）、顶效开发区也要根据财力情况和治理任务需求，通过财政预算安排、项目资金整合等渠道，千方百计加大投入力度，及时拨付治理资金，落实经费保障。

六、搞好宣传发动

各县（市）、顶效开发区要进一步加大宣传发动力度，采取制作标语、标牌，场天宣传，开群众会等形式加大宣传力度，宣传的重点区域在“四沿”地带，重点内容是相关法规、政策以及州、县两级关于建设生态文明、治理坡地过度开垦的部署和要求。要通过方方面面的宣传使治理坡地过度开垦工作家喻户晓，提高农民群众的法律意识和生态建设、环境保护意识，掀起治理工作的强大声势。

七、加大巡查力度

要按“三个绝不允许”（绝不允许出现新的开荒、绝不允许出现新的水土流失、绝不允许出现新的石漠化）的要求，组织专门队伍进行巡查，对毁林、开荒、退耕还林地复耕等破坏生态的行为要坚决制止并严格依法处理。对因工作不力造成新的生态破坏现象的，要严肃追究有关人员责任。对原开荒地要坚决禁止继续耕种，对已规划今年退耕的坡耕地要采取治理措施，切实退下来。

八、狠抓任务落实

2008年规划治理任务未完成的地方要认真分析原因，查找存在问题，扎实进行整改落实，采取强有力的措施进行突击，争取尽快赶上；特别是“四沿”地带可视范围内的退耕工作，州委、州政府要求必须于2008年底前完成，还未完成的地方要集中力量打攻坚战，确保近期全面完成。2009年的任务要采取倒计时的工作方式，加快推进。

九、加强督促检查

州委、州政府将把治理工作列为重点督办事项，定期、不定期开展联合督查或专项督查，对落实不力、问题突出的采取通报批评、追究领导责任等措施。州人民政府已决定从2009年起，将每年6月作为考核月，按照《全州治理坡地过度开垦工作考核办法》（州府办发〔2008〕147号）对全州治理坡地过度开垦工作进行年度考核，严格兑现奖惩措施。各县（市）、顶效开发区都要分别建立治理工作考核体系和督查机制，加强对治理工作的调度和检查，明确督查重点，紧盯不放，一抓到底，确保治理工作顺利推进。

黔西南州人民政府办公室

二〇〇九年二月二十四日

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