市人民政府关于集中精力全力抓好当前抗旱工作的紧急通知

宜府发[2001]045号

各县市区人民政府，市政府各部门：

自5月份以来，我市持续晴热天气，气温偏高，降水偏少，地面蒸发量增大，全市出现大范围干旱。尤其是6月份以来，旱情迅猛发展，灾情迅速蔓延，6月1日至8月6日，全市平均降水仅246.1mm，比历年同期均值偏少36.9%，比去年同期偏少31.2%，其中当阳、枝江、兴山、远安、宜都、草埠湖等县市区分别出现了历史上最少和次最少降雨量，旱情尤为严重。持续干旱给全市社会经济生活和工农业生产造成了严重影响，全市有100座水库、3.17万口堰塘干涸，有152条溪河断流，长江出现了历史少见的低水位、小流量。全市有26.39万人、20.19万头大牲畜饮水出现困难。全市农作物受旱面积达200万亩，其中轻旱122.2万亩，重旱64.6万亩，干枯13.2万亩，水田缺水47.8万亩，旱地缺墒93.9万亩。严重干旱使全市小水电处于半停产状态，乡镇半数水电站停发。电力不足直接影响到高能耗工业企业的生产，使县域工业出现掉产减收。

面对日益严重的旱情，市委、市政府召开抗旱救灾紧急会议，对当前抗旱工作进行了专题研究和部署，要求全市上下广泛动员，迅速行动，组织广大干部群众全力投入当前的抗旱斗争，奋力抗灾自救，确保全年目标规划的实现。现就抓好当前抗旱工作紧急通知如下：

一、统一认识，坚定信心，牢固树立抗大旱、抗久旱的思想

各级政府必须清醒地看到，目前正值工农业生产的关键时期，工业正处于产销“旺季”，农作物正处于营养生长到生殖生长的“关口”，正需大水大肥，干旱将给农业增产、农民增收构成严重威胁。据气象部门预测，8月份我市将继续维持干旱少雨天气，全市旱情还将进一步加剧。面对干旱的严竣形势，各级政府必须充分认识当前旱情的严重性，充分认识抓好当前抗旱工作的紧迫性，充分认识战胜干旱、夺取丰收的可能性，努力克服“等天下雨”的麻痹思想，克服“无水可抗”的悲观思想，克服“靠上救助”的依赖思想，作好抗大旱、抗久旱的准备，坚定抗旱自救、抗旱必胜的信心。全市上下要紧急行动起来，再组织，再动员，再加力度，再添措施，全面掀起抗旱保丰收、抗灾保规划的热潮。

二、严密组织，强化措施，努力把灾害造成的损失降到最低限度

面对当前的严重旱情，各级政府要冷静分析，认真思考，因地制宜，分类指导，科学决策。对有水可抗的地方，要坚持全面抗、全面保；对缺水不多的地方，除保人畜饮水外，要力保口粮田、种苗田、多经田；对无水可抗的地方，要确保人畜饮水，确保农村稳定。要进一步动员和组织广大干部群众蓄水保水，增水扩水，千方百计广辟水源抗旱。一是加强水源的科学调度。对灌区蓄水要按照先近后远、先急后缓、先难后易、先保人畜饮水再保农作物的原则，制订科学的调度方案，对灌区蓄水工程统一调度，科学分配水源，使抗旱水源发挥最佳效益。二是充分利用抗旱机械搬水抗旱。要将所有的抗旱机械运到田间地头，将所有的泵站开启运转，多提多灌，搬大水抗大旱。三是广泛利用地下水、沟洼弃水抗旱。要采取打土当拦水、打机井蓄水、打竹杆井聚水等多种方式采集地下水、沟洼弃水，就近提水灌溉。四是坚持用政策杠杆调动全民抗旱积极性。各级政府要采取财政扶持、税费减免、物资优供、用电优惠等政策手段促使农民主动投身抗旱，积极投资抗旱，形成全民齐抗旱的局面。五是对无水可抗的地方，要迅速调整种植结构，搞好种子种苗的调运，组织改种、补种、抢种其它作物，最大限度挽回灾害造成的损失。

三、部门配合，群策群力，全面支持服务抗旱救灾

大旱当前，各级各部门要服务和服从于抗旱大局，密切配合，协同一致，全力以赴，形成合力。水利部门要制订科学的调水方案，充分发挥水利工程的抗灾救灾作用，要抓好人畜饮水，抓好旱情灾情的汇集上报和信息传递等工作；气象部门要加强对于天气的预测预报，及时捕捉战机，适时进行人工降雨和防雹；农业部门要加强抗旱技术指导，及时调运种子、化肥、农药；农机部门要组织抗旱机械到一线，提高抗旱设备的完好率和使用率；民政部门要深入灾区了解灾情，及时下拨救灾资金；财政部门要积极筹措抗旱资金，确保抗旱资金及时到位；电力部门要保证抗旱用电，对农民抽水提水的电价要给予优惠和照顾；石油部门要保证抗旱机械的燃油供应；供销部门要把抗旱物资及时送到农民手中；交通部门要为抗旱物资提供运输保障；公安部门要加强安全保卫工作，及时处理和化解因争抢水源引发的纠纷，同时要采取得力措施确保“绿色通道”的畅通；新闻部门要广泛宣传在抗旱斗争中涌现出来的先进典型，努力为抗旱斗争创造良好的舆论氛围。

四、加强领导，严明纪律，奋力夺取抗旱斗争的全面胜利

当前抗旱工作是压倒一切的中心任务，各级党委、政府要加强对抗旱救灾工作的领导，要认真学习江总书记“七一”重要讲话，各级领导要迅速深入抗旱斗争第一线，到实地、查实情、说实话、办实事，在田间地头去实践“三个代表”。联系枝江市、宜都市、当阳市、远安县、兴山县的市级领导要迅速带领市直有关部门分别到所联系的县市帮助指导抗旱，农口各部门要组织工作专班到重灾县市及乡镇开展抗旱技术指导。要严格执行抗旱工作责任制，各级党政主要领导对抗旱工作负总责，有关领导承担相应责任，层层包，层层保，一级抓一级，层层抓落实。要严明抗旱工作纪律，对有水不抗、消极抗旱或组织不力、指挥不当造成重大损失的，要坚决追究有关领导和人员的责任，情节严重的，要给予党纪政纪处分。

二○○一年八月九日

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