印发2005年江门市冬季防火工作方案的通知

江府办［2005］101号

各市、区人民政府，市直有关单位：

经市人民政府同意，现将《2005年江门市冬季防火工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

江门市人民政府办公室

二○○五年十二月十三日

2005年江门市冬季防火工作方案

为进一步做好我市冬季防火消防安全工作，预防和遏制重特大火灾事故的发生，根据《广东省冬季防火工作方案》，结合我市实际，特制定以下工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十六大五中全会精神为指导，以防止和遏制重特大火灾事故为目标，认真落实预防为主、防消结合的方针，深入贯彻消防法律法规，建立和完善各级政府的消防安全责任考评机制，促使各机关、团体、企业、事业单位真正树立消防安全责任主体意识，层层落实消防安全责任制；全面推进消防宣传“四进”工作，广泛发动群众做好消防工作；全面排查和整治火灾隐患特别是重大火灾隐患；继续深化人员密集场所、易燃易爆场所以及交通、供电等重要场所的消防安全大检查；加快推进城市公共消防设施和多种形式消防队伍建设步伐，提高全市抵御火灾能力，确保今冬明春的消防安全。

二、组织领导

为切实做好冬季防火工作，成立以黄悦胜副市长为组长，市政府李树森副秘书长、市公安局李沃华副局长为副组长，市经贸、建设、教育、文化、卫生、规划、旅游、技监、工商、消防等部门领导为成员的江门市冬季防火工作领导小组，负责指导和督查全市冬季防火工作。领导小组办公室设在市公安消防局，日常工作由市公安消防局负责。

各市、区也要成立相应的领导机构，负责各地冬季防火各项具体工作。

三、任务和目标

通过落实冬季防火工作任务，使各地消防安全责任制得到明显加强，消防安全状况明显好转，群众消防安全意识明显提高，从而防止和遏制重特大火灾的发生，杜绝群死群伤恶性火灾的发生，为明年消防工作打下坚实的基础。

四、工作重点

（一）加强领导，进一步落实消防安全责任制。各级政府、各部门要按照《消防法》等法律法规和公安部、监察部、国家安全生产监督局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》有关精神,积极履行消防安全职责，近期要召开今冬明春消防安全工作动员会，分析本地区、本单位的消防工作形势，全面掌握消防安全工作情况，建立健全相应的协调机制。尚未逐级签订消防安全责任书的地区和单位，要在今年12月31日前层层签订消防安全责任书，并结合实际制定本地区、本单位的冬季防火工作方案。要进一步开展消防安全督查工作，做到一级抓一级，层层抓落实。市政府将适时对各地区开展冬季防火工作的情况进行督查，并把督查情况纳入今年各级政府消防安全责任人考评内容。

（二）突出重点，兼顾一般，深入开展消防安全检查和整治，彻底整改火灾隐患特别是重大火灾隐患。各级政府、各部门要根据冬季防火工作的特点，深入组织开展消防安全大检查，特别对公众聚集场所、易燃易爆场所和行政机关、交通、通讯、电力、金融等消防重点单位、重点场所，要加强巡查，共同做好火灾隐患排查整治工作。要以火源电源管理是否严格、疏散通道和安全出口是否畅通、消防设施和器材是否进行维护保养、员工是否掌握消防知识和技能、灭火应急预案是否制订和演练为基本要求，着重抓好圣诞、元旦和春节期间的消防安全大检查。要通过开展全面的消防安全大检查，督促各单位切实按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，严格加强消防安全管理，解决对消防安全工作不重视、消防安全责任不落实、管理不到位的问题；督促各单位完善消防设施，落实消防组织，解决自防自救能力问题；督促各单位采取有力措施认真整改火灾隐患，解决今年以来消防安全专项治理遗留下来的火灾隐患问题；对前段时期专项治理后仍未符合安全要求的场所，必须列为重大火灾隐患单位，由主要领导和主管领导亲自研究，亲自抓落实，限期整改。对拒不整改或拖延整改的，由消防部门依法采取措施，该关的关，该停的停，该罚款的罚款，该拘留的拘留，决不故息迁就。对一时难以消除的隐患，要督促所在单位采取严密的防范措施，严防死守，确保安全。对存在重大火灾隐患而又确实无法整改，且对当地经济和社会生活带来较大影响的，消防部门应及时报告当地政府，依法处置。

（三）积极推进公共消防基础设施建设和多种形式消防队伍建设，提高全社会抗御火灾的整体能力。今年是实施消防“十五”计划的最后一年，各地要按照《转发省府办公厅印发广东省消防工作“十五”计划的通知》（江府办［2002］88号）的要求，保障经费投入，加强公共消防基础设施、消防装备的建设和维护管理，切实改变一些地方水源不足、装备落后、通信不畅的落后局面。今年底至明年初必须实现公共消防设施建设全面达标，完成我市中心镇消防规划编制、消防进社区、市政消火栓建设等工作任务。

从今年的火灾形势看，我市农村和乡镇的火灾形势日趋严峻，今年4宗人员死亡火灾事故全部发生在农村。这表明我市农村消防工作还存在薄弱环节，特别是消防警力不足，消防队（站）布点少，地方消防队伍未能真正承担起广大农村和乡镇的火灾扑救任务。因此，各级政府必须提高认识，加快多种形式消防队伍的建设工作，增强建设多种形式消防队伍的紧迫感和责任感，把建设专职、义务消防队伍工作摆上重要议事日程。各级消防部门要充分发挥职能部门的作用，积极当好政府的参谋助手，协同计划、财政、民政、劳动等部门尽快研究本地区专职、义务消防队建设的目标和措施，推进多种形式消防队伍建设的发展。

（四）充分利用多种形式和渠道开展消防宣传教育，提高广大人民群众的消防安全意识。各级政府、各部门要认真贯彻落实省委、省政府有关加强消防宣传工作的文件精神，制定全面的消防宣传计划，以“整改火灾隐患，构建和谐社会”为主题，把消防宣传教育作为今冬明春消防工作的一项重要任务贯彻始终。要以消防宣传“进学校、进社区、进农村、进企业”活动为契机，把冬季防火宣传活动与火灾隐患大排查、大整改活动等工作紧密结合起来，充分发挥社区、村委会、学校、企业的作用，构建消防宣传教育平台。在冬季防火期间，要充分利用报刊、电台、电视台、互联网等新闻媒体开展消防宣传教育，同时，要采取消防咨询、知识竞赛、专题文艺演出、印发宣传单张和新闻媒体宣传等多种形式的消防宣传活动，积极探索和发挥消防宣传教育基地、户外公益广告、网络传媒、无线寻呼、移动通信等宣传阵地和新兴传媒手段的消防宣传教育功效，增强消防宣传教育的吸引力和影响力。

（五）加强执勤备战，做好灭火救援的各项准备工作。各级公安消防部队要结合冬季火灾特点以及老兵退伍期间的特殊情况，组织部队从严做好值勤备战的各项工作，调整灭火救援力量部署，充实基层部队的战斗力。要认真开展辖区消防水源、道路、建筑消防设施的调查和维护，加强执勤车辆和器材装备的维护保养，保持通讯设备的畅通，修订、完善重点单位、重点场所的灭火和应急救援预案并组织开展实地演练；要认真指导专职、义务消防队开展冬季岗位大练兵，进行实地、实战演练，提高灭火救援能力；要加强队伍管理教育，落实各项规章制度，严防事故发生，保持队伍高度稳定；要切实加强第一出动力量，集中优势兵力，做到一旦发生火灾或其他灾害事故，能够快速反应，及时处理，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级政府要从讲政治的高度充分认识冬季防火工作的重要意义，要认真履行消防安全职责，因地制宜地制定具体的冬季防火实施方案和工作措施，确保本地区冬季防火安全。

（二）明确责任，加强协作。各级公安、经贸、安监、计划、财政、规划、建设、国土、交通、监察、民政、供电、旅游、文化、卫生、教育、工商等部门，要密切配合，各司其职，各负其责，在政府的统一领导下，充分发挥综合执法的作用，共同做好消防安全工作。各部门、各行业、各单位要根据本部门、本行业、本单位的消防安全工作特点，制定具体工作方案。各级公安消防部门对可能影响到消防安全和社会稳定的问题，要尽快报请政府研究，及时处置。要严格责任追究制度，对今冬明春消防安全工作任务不落实、工作不力而导致发生重特大火灾事故的，要坚决按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)和省政府《关于认真贯彻落实国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的通知》(粤府［2001］37号)的规定，追究有关领导和相关责任人的法律和行政责任。

（三）严格执法，确保实效。各级公安消防部门要认真执行国家法律赋予的消防监督职能，敢于和善于运用法律、行政、技术的手段开展监督执法工作。对检查发现的火灾隐患，要指导和帮助所在单位研究制定整改方案，督促所在单位整改到位；对前期火灾隐患排查整治活动中排查出来的火灾隐患，要利用当前的有利时机依法责令整改；对一时难于整改又不能保障安全的要依法责令其停产停业；对严重危及社会公共安全、可能造成群死群伤的重大火灾隐患，要提请政府挂牌督办，由政府组织研究整改措施，切实解决一批“老、大、难”火灾隐患，确保冬季防火工作取得明显成效。

（四）加强沟通，及时反馈。各地要统筹安排好各项工作，全力确保冬季防火任务圆满完成。同时，要坚持情况报告制度，及时将冬季防火工作的实施情况、行政处罚及执法中暴露的问题等工作动态及时报告，并分别于2005年12月20日和2006年2月20日前将实施方案和冬季防火工作总结书面报市公安消防局。

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