铜川市人民政府办公室关于认真做好当前工业经济工作的通知

铜政办发〔2008〕90号

各区县人民政府，市新区管委会，市政府有关工作部门、直属机构：

近期，由于受世界性金融危机和国内宏观调控的影响，我市工业经济发展不确定因素增加。为了全面贯彻党的十七届三中全会精神，10月14日，市政府召开了第三季度工业经济运行分析会，就做好当前工业经济运行工作进行了安排部署，现将有关事项通知如下：

一、客观分析，把握形势，切实增强做好全年工业经济工作的责任感和紧迫感

从前三季度我国经济运行数字看，第三季度GDP增长9.0％，为4年以来首次降至个位数，前三季度国内生产总值同比增长9.9%。显示目前的主要问题已经由控制通货膨胀转变为保经济增长，明年可能出现通缩，GDP保持9％的增长面临较大难度。我市工业经济发展的不确定因素增加，形势不容乐观。主要是经济增长的基础还不牢固，增长主要还是依靠煤炭、铝冶炼、水泥三个支柱产业支撑，但煤炭行业安全生产形势依然严峻，价格持续攀升，虽然煤炭产值增加，但产量并未增加，且有所下降；电解铝的原料和电价居高不下、销售价格一路下滑；水泥行业，成本上升，竞争加剧；随着金融危机的加剧，企业流动资金更加紧张；项目建设不够理想，大型工业项目开工不多，发展后劲不足。

二、突出重点，强力推进，全面完成今年工业经济发展的各项目标任务

（一）抓协调，保增长。各区县、市级各有关部门要对照年初的工作部署，逐项抓好工作落实。要深入企业，调查研究，努力帮助企业协调解决存在的突出问题和困难，做好第四季度的工业生产调度。经委、供电等部门要多沟通、多联系，按照“保人民生活、保重点、保增长”的基本原则，提前做好冬季有序用电的预案，检修和维护好电力设备，为经济发展提供坚强的电力保障。市经委、市煤炭局和各区县政府一定要强化措施、再鼓干劲，千方百计完成华能铜川电厂电煤供应任务。市经委等部门要加强与省工交办等上级部门的联系，尽快解决铜川铝业公司电解铝用电价格问题，帮助铜川铝业公司摆脱困境正常生产。

（二）抓项目，增后劲。各级各部门要认真落实“三位一体”的项目包联责任制度，加强协调指导，做好跟踪服务，论证项目抓储备、签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产，保持工业经济持续快速增长的良好势头。耀州区要全力做好满意、耀州日产4500吨水泥熟料生产线项目建设服务工作，加快建设进度；王益区要做好声威第二条日产4500吨水泥熟料生产线项目的建设环境保障工作，确保项目建设顺利进行；印台区要抓好玉华洗煤厂项目，使其尽快达产达效，抓紧做好碳素、铝合金棒项目的前期工作，确保年内开工；新区要加快100万平方米陶板生产线项目步伐，争取尽快开工建设；铜川铝业公司要加快2×30万千瓦发电项目和28万吨电解铝项目前期准备工作；秦岭水泥公司要做好第二条日产4500吨水泥熟料生产线的前期工作，力争年内开工建设。

（三）抓改革，增实力。市国资委、市财政局、市劳动保障局要加强与省级相关部门的联系，积极争取更多的国企改革费用和职工安置等方面的政策，为企业改制创造良好的条件。各改制工作小组和企业主管部门要按照既定的时间表，采取有效措施，按期完成西北耐火材料厂、骊山水泥厂、市啤酒厂、市制药厂、市变压器厂、市水泥厂政策性破产和市自来水公司、市燃气公司、市纺织厂公司制改造任务，确保全面完成国企改革的各项任务。

（四）抓节能，促发展。各区县、各有关部门要进一步落实责任，强化措施，加强对水泥、铝冶炼等重点耗能产业以及秦岭、声威水泥公司和铜川铝业公司等10户重点耗能企业的监管，确保今年全市工业节能工作任务的完成。同时，要采取有力措施，对那些工艺落后、设备陈旧、生产效率低、产品质量差、浪费资源、破坏生态、污染环境的落后生产力坚决予以淘汰关闭。

（五）抓安全，保稳定。各级各部门要进一步加大安全隐患的排查治理力度，确保排查不留死角、治理全面到位，把安全事故消灭在萌芽状态。要着力抓好煤矿安全工作，强化瓦斯治理，坚决遏制重特大事故的发生。要进一步加大对道路交通、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、消防、建筑、食品药品等方面的安全监管力度，促使全市安全生产形势稳定好转。

（六）抓落实，保增盈。各级、各部门要认真研究由于能源、原材料涨价，部分企业产品大幅度降价给企业生产经营带来的严重困难，在帮助企业争取相关扶持政策、市场开拓、加强内部管理等方面进一步加强工作，促进企业扭亏增盈。

（七）抓督查，保落实。由市经委牵头在10月底以前对各区县、市级各行办的目标任务完成情况进行督查，按照年初和市政府签订的目标责任书逐项检查，并提出2009年的工作设想，确保全年工业经济目标任务圆满完成。

三、认真思考，精心谋划，提早安排部署明年工业经济发展的重点工作

各区县政府、市级各有关部门要认真学习十七届三中全会精神，贯彻落实科学发展观，根据各自的工作基础和发展需求，结合实际和宏观形势，深入开展调查研究，广泛征求意见，进一步理清思路，精心谋划，提早安排好明年工业经济发展的各项重点工作。

（一）围绕工业经济发展的预期目标来谋划安排工作。由市经委牵头，市发改委、市统计局等部门配合，按照到“十一五”全市财政收入达到20亿的要求，深入各区县、各重点企业进行调研，提出明年工业经济发展的预期目标，谋划安排好各项重点工作。

（二）围绕发展现代建材业来谋划安排工作。各区县政府、市级各有关部门要紧紧围绕“5523工程”的实施，大力发展现代建材业，优化工业经济结构。要完善工业园区体系，突出抓好六大工业园区水、电、路、气、讯等基础设施建设，提高园区产业承载能力，扩大集聚效应。

（三）围绕项目建设和招商引资来谋划安排工作。要面向市场，精心策划、论证、包装一批市场前景好、带动作用强、经济效益高的项目，加大招商引资力度，培育经济增长的新亮点。

铜川市人民政府办公室

二○○八年十月二十七日

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