银川市行政审批责任及其追究暂行办法

（2002年11月14日银川市人民政府第54次常务会议审议通过，2002年11月27日银川市人民政府令第133号公布）

第一条为了规范行政审批行为，保障和监督行政机关有效实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政机关及其工作人员在行使行政审批职能中所应承担的责任及其责任追究。

第三条行政监察部门负责对违反行政审批规定的责任人员追究行政责任。

各有关主管部门按人事管理权限，依法对违反行政审批规定的责任人员追究行政责任。

第四条对违反行政审批规定的责任人员追究行政责任的，应当到政府法制部门备案。

第五条行政机关设定和实施行政审批，必须依照法定的权限、条件和程序；没有法定依据，超越法定权限，滥用职权或者违反法定程序设定的行政审批事项和实施的行政审批无效。

第六条行政机关实施行政审批，不得向申请人提出办理行政审批事项以外的其他任何不正当要求。

第七条行政机关必须建立健全行政审批责任制度，明确责任主体、责任内容、责任监督、责任追究等事项，加强内部监督，确保依法实施行政审批。

第八条违反本办法和《银川市行政审批暂行规定》，有下列情形之一的，由行政监察部门或者上级行政机关责令改正，并对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，给予通报批评，或者依照国家有关规定给予行政处分：

（一）无正当理由，对符合法定条件的行政审批申请不予受理或者不予批准的；

（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

（三）申请人报送的申请材料不齐全时，未一次性告知申请人应当补送的材料的全部名称和内容的；

（四）不受理或者不予批准行政审批申请，不依法说明理由的；

（五）无充分理由在行政审批期限内未作出行政审批决定的；

（六）向申请人提出办理行政审批事项以外的其他任何不正当要求的。

第九条有下列情形之一的，由上级行政机关责令限期撤销或者依法撤销原行政审批决定；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由行政监察部门或者上级行政机关依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自设立审批事项，或者对已取消的审批事项继续实施审批的；

（二）滥用职权或者超越职权作出行政审批决定的；

（三）玩忽职守或者徇私舞弊作出行政审批决定的；

（四）依法应当采用公开招标、拍卖等方式作出行政审批决定而未经公开招标、拍卖即作出行政审批决定或者不依法根据招标、拍卖结果作出行政审批决定的。

第十条行政机关作出行政审批决定后，不依法履行监督责任或者监督不力，造成严重后果的，由行政监察部门或者上级行政机关责令改正，并对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条有下列情形之一的，由行政监察部门或者上级行政机关责令改正，并对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自收费的；

（二）不按法定标准收费的；

（三）不执行行政事业性收费“收支两条线”管理规定的；

（四）截留、私分或者变相私分所收取费用的。

非法收取的费用，由物价、财政等行政主管部门责令退还或收缴国库，并依法追究责任人员的经济责任。

第十二条本办法自2003年1月1日起施行。

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