筑府办发〔2007〕109号

贵阳市人民政府办公厅关于转发市城市管理局《关于开展贵阳市2007年城市公共交通周及无车日活动实施方案》的通知

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

市城市管理局制定的《关于开展贵阳市2007年城市公共交通周及无车日活动实施方案》已经市人民政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○○七年八月三十一日

贵阳市2007年城市公共交通周及无车日

活动实施方案

自建设部在全国首次发出开展“中国城市公共交通周及无车日活动”倡议以来，目前全国已有108个城市响应并承诺开展此项活动。应建设部的邀请，贵阳市人民政府袁周市长签署了《中国城市公共交通周及无车日活动承诺书》，2007年9月16—22日，我市将围绕“绿色交通与健康”活动主题，组织开展为期一周的与公共交通、自行车、步行等绿色交通方式和健康有关的各种宣传，并在2007年9月22日7:00—19:00组织“无车日”活动。为搞好此项活动，推动我市城市公共交通的可持续建设和发展，改善市民的出行条件和城市环境，提高人民群众的生活质量，让市民回归并体验清洁、静谧、高效的城市生活，特制定如下实施方案。

一、活动的目的和意义

开展城市公共交通周及无车日活动是促进城市公共交通优先发展，提高城市居民对发展公共交通认识水平的重要举措。城市公共交通周及无车日活动意在倡导绿色交通理念，通过宣传公共交通、自行车和步行等出行方式，提高公众对可持续城市交通发展的认识，使公众强烈认识到无节制地选择小汽车作为主要出行方式对环境和城市生活质量的负面影响，引起人们对环境保护的关心和城市机动化的反思，进而选择城市公共交通等健康、清洁、高效的环保型方式出行，使广大市民充分认识到人人都可以为解决交通污染问题和建设节约、环保型的城市做出贡献。

二、活动的要求

（一）在活动周期间，城市交通主管部门、交警部门等要制定详细的交通组织方案和应急管理方案，对小汽车的使用进行管制，确保无车日活动的顺利开展。城市公共客运交通管理部门至少要实施一项有关城市公共交通的长效措施，要组织在公交车站和大型居民区，开展“面对面”公交出行线路咨询服务，免费给乘客和居民发放公交导乘图，解答出行问题，设置特别电话号码，专门为市民提供有关公交线路的信息；组织专门针对公交服务的民意调查，征集市民关于改善公交服务的意见和建议，并向群众发放与绿色交通有关的宣传手册。

（二）活动前后，环保、交警等部门要对有关的各项环境指标（如空气中的CO2、PM10、PM25、NOX含量等）和交通技术指标（如交通事故发生率、道路交通量等）进行监测，对监测数据进行对比分析，最终形成分析报告，并在分析报告中加入反映活动前后道路交通状况的照片，以形象说明活动带来的交通状况的改善。

（三）电视台、广播电台、网站、报纸等新闻媒体要宣传报道城市公共交通周及无车日活动的开展，开辟专栏对本次活动进行全程跟踪报道。电视台、广播电台（以交通台为主）要在活动开展之前2周，播放由建设部中国城市公共交通周及无车日活动指导委员会提供的公益广告和宣传片，并持续到公共交通周及无车日活动结束。公益广告片每天20:00—22:00播放不少于1次，每天其他时间不少于2次；宣传片可每周在不同时间播放2—3次。活动结束后，新闻媒体要对活动产生的影响和群众的评价及反响进行后续报道。

（四）9月22日无车日当天（7:00—19:00），市政府所属机关、企事业单位的公务车全部封存（特殊情况除外）。鼓励开小汽车上班的市民换乘公共交通或共乘一辆车（如出租汽车）进入市区；号召全市其它企业、社会团体积极参加此项活动，广泛发动志愿者为城市公共交通周及无车日服务。

三、成立活动领导小组

为促进此项活动的开展，成立贵阳市“城市公共交通周及无车日活动”领导小组，领导小组名单如下：

组长：袁周（市人民政府市长）

副组长：徐恒（市人民政府副市长）

成员：莫惹（市人民政府副秘书长）

班午林（市城管局局长）

高艳（市委宣传部常务副部长）

侯楠（市委宣传部副部长、市文明办主任）

向子琨（团市委副书记）

徐昊（市经贸委主任）

肖进（市环保局局长）

井绪西（市卫生局局长）

梁耀辉（市体育局局长）

钟汰甬（市交通局局长）

杨小平（市安监局局长）

任筑江（市建设局局长）

孙晓庆（市公安局副局长）

李秉中（市教育局局长）

胡海燕（市财政局局长）

黄亚平（市循环办副主任）

李涌泉（市公交总公司总经理）

周虎深（市交警支队支队长）

孙筑毅（市城市客运管理处处长）

领导小组办公室设在贵阳市城管局，莫惹、班午林两位同志兼任办公室主任，李智同志任办公室副主任。

四、活动的内容

2007年9月16—22日，根据《中国城市公共交通周及无车日活动承诺书》要求，我市将围绕“绿色交通与健康”活动主题，组织开展与公共交通、自行车、步行等绿色交通方式和健康有关的各种宣传，并于9月22日7:00—19:00，组织“无车日”活动，按建办函〔2007〕466号《关于做好首届中国城市公共交通周及无车日活动网络宣传工作的通知》要求，组织实施城市公共交通周及无车日活动启动仪式、城市主要领导专访和对整个活动过程进行视频新闻、图文新闻、专访新闻编辑制作，并按规定的时间上建设部专网（ftp://6112957204）参加全国评选。按照我市填报的《中国城市公共交通周及无车日活动信息登记表》主题，各分项活动具体实施方案如下：

（一）“城市公共交通周及无车日活动”宣传及启动仪式

活动宣传时间：2007年9月1日（星期六）至9月22日（星期六）

启动仪式时间：2007年9月16日（星期日）

宣传组织单位：市委宣传部、市文明办

启动仪式组织单位：市城管局

协办单位：各新闻媒体单位、市公交总公司、市城市客运管理处

活动内容：

1．营造良好的舆论氛围。活动启动半个月前，在媒体做前期宣传，刊登、刊播绿色交通、节约型社会、环保型城市等方面的知识、文章或节目，让广大市民对开展城市公共交通周及无车日活动的意义有一个初步的了解。

2．召开新闻发布会，启动无车日活动。主题是“绿色交通与健康”，市政府领导讲话，宣布“城市公共交通周及无车日”各项宣传活动正式启动。（启动仪式和新闻发布会方案届时根据总体方案另行制定）。

3．具体宣传安排。从9月16日起，省、市媒体按总体方案安排，逐日推出各系列主题活动的报道。

（1）9月16日“绿色交通与健康”主题活动。

（2）9月17日“推进节约型社会”主题活动。

（3）9月18日“创建环保型城市文明城市”主题活动。

（4）9月19日“享受健康与生活”主题活动。

（5）9月20日交通与安全——“积极参与绿色交通、共建和谐文明林城”主题活动。

（6）9月21日“优先发展城市公交”主题活动。

（7）9月22日践行“无车日”主题活动。

4．宣传形式

贵阳日报——以消息、特写、侧记、记者访谈、综述等形式对活动周的各项活动进行报道，在A二版及B一版、B二版醒目位置刊发相关稿件。

贵阳晚报——采取实地采访、市民参与、市民点题采访等多种形式，做到舆论宣传与引导并举，报道生动、可读，并开设专栏，解读一些市民关注的问题。

贵阳人民广播电台——发挥广播传播快捷、音响丰富的特点以及拥有交流直接、互动性强的优势，开设专栏、嘉宾访谈、记者连线等，同时利用短信平台等与听众进行充分互动。

贵阳电视台——以现场报道、嘉宾访谈、民声调查、追踪报道、新闻特写、新闻纪实等形式进行，突出现场感与亲历感，并邀请有关专家走进《周日约见》，解读城市公共交通周及无车日活动。

活动启动仪式地点：人民广场南广场（具体方案及启动仪式由市城管局负责）

（二）“推进节约型社会”活动

活动时间：2007年9月17日（星期一）

组织单位：市经贸委、市循环办

协助单位：各新闻媒体单位、市城市管理局、市公交总公司、市城市客运管理处

活动内容：

根据《贵阳市人民政府关于做好建设节约型社会近期重点工作的实施意见》精神，结合我市开展“城市公共交通周及无车日活动”。着重开展以下宣传活动：

1．充分发挥新闻媒介优势，宣传国家有关节能的方针政策、法律法规，重点报道节能工作的典型事例。

2．组织我市遵义路、市府路、北京路、中北等街道办事处采用悬挂横幅、张贴标语、制作黑板报等形式进行节能宣传，增强公民的节能意识。

3．组织重点耗能企业开展多种形式的节能降耗活动，把节约一滴水、一度电、一两油、一克煤与经济效益挂钩，推动企业的节能降耗工作。

4．举办重点耗能单位节能管理基础工作培训班，聘请有关专家讲授节能技术、知识。

5．选择中学、小学各1～2所，以“节约一度电、节约一滴水、节约一支粉笔、节约一张纸”为主题的节能宣传活动，从小树立资源节约意识和环保意识。

（三）“创建环保型城市、文明城市”活动

活动时间：2007年9月18日（星期二）

组织单位：市环保局、市循环办、市文明办

协助单位：各新闻媒体单位、市城市管理局、市公交总公司、市城市客运管理处

活动内容：

9月18日当天，在贵阳市人民广场组织开展以“创建环保型城市、文明城市”为主题的宣传活动，使市民充分认识到为解决交通污染问题做出贡献，不仅会使社会受益，而且个人受益。使广大市民充分认识到出行方式上的变化有助于达到环境管理的目标，让建设环保型城市、文明城市活动的理念深入到市民心中。

（1）在人民广场布置2007年环境质量公报、创建环保城市内容展板16块（市环保局负责），向广大市民宣传贵阳市环境现状，环保工作取得的成绩及目前正在进行的工作情况。发放《贵阳环境》、《大气污染防治办法》等宣传资料，现场设立投诉点，接受市民对环保问题的投诉。

（2）放置循环经济主题展板20块（市循环办负责），向广大市民介绍循环经济知识，贵阳市在各领域发展循环经济所做工作，安排人员向市民发放“循环经济市民必读小册子”，内容涉及循环经济知识介绍，贵阳市循环经济建设内容，以及市民如何在日常生活、工作、学习中实行“绿色消费”等相关内容。宣传、介绍贵阳市2005—2006年度优秀试点项目。

（3）结合9月20日进行的公民道德宣传活动，布置公民道德宣传展板10块（市文明办负责），旨在提高公民道德素质，并开展相关宣传活动。

（4）在人民广场放空飘16个，拱门1个。

（5）各组织单位派人进行广场宣传，发放宣传资料。

（6）在广场上搭台组织文艺活动，穿插有奖问答环节。（具体节目由广告公司负责）

（7）邀请新闻媒体对活动内容进行报道。

（四）“享受健康与生活”活动

活动时间：2007年9月19日（星期三）

组织单位：市卫生局、市体育局

协助单位：各新闻媒体单位、市城市管理局、市公交总公司、市城市客运管理处

活动内容：

1.组织开展以“享受健康与生活”为主题的义诊和健康咨询活动。2007年9月19日上午10:00时—下午2:00时，由市卫生局组织所属14家单位，分别在人民广场、云岩广场设立义诊和健康咨询服务点，开展大型义诊和健康咨询活动；组织37个社区卫生服务中心在辖区内主要街道设立宣传咨询服务点，开展享受健康宣传。利用悬挂大型宣传标语、出墙报、板报、为前来就诊、办事的人员发放宣传资料等多种形式，开展为期一周的宣传活动。邀请新闻媒体采访专家，在2007年9月19日前后，分别在报刊、广播、电视等新闻媒体开展以“享受健康与生活”为主题的宣传活动。

2.以健身方法展示、展板宣传健身走的方法与好处、国民体质检测与指导等方式开展宣传。2007年9月19日，由市体育局负责在人民广场南广场组织宣传活动，热心向群众介绍本次活动的目的，提高公众对可持续城市交通发展的认识，使公众强烈认识到无节制地选择小汽车作为主要出行方式对环境和城市生活质量的负面影响，鼓励人们参与健身走、骑自行车或乘坐公共交通。进行国民体质监测活动，为参观的群众进行体质检测，并根据检测结果进行相关指导，从而更好的指导人民群众如何健康生活、饮食和锻炼。利用展板的形式对本次活动进行宣传，组织表演队伍在广场进行表演，以吸引更多的群众参观。设立征集市民意见区域，鼓励群众参与到本次活动中来，使被宣传者加入到宣传的行列中。

（五）交通与安全——“积极参与绿色交通、共建和谐文明林城”活动

活动时间：2007年9月20日（星期四）

组织单位：市公安局交警支队

协助单位：市安监局、各新闻媒体单位、市城市管理局、市公交总公司、市城市客运管理处、各街道办事处和社区居委会

活动内容：

1.利用电视台、贵州交通文艺广播电台等新闻媒体滚动播放交通安全电视短片、公益广告；在《贵州都市报》、《贵州商报》、《贵阳晚报》开辟宣传专栏不断刊登交通周和无车日信息；利用贵阳移动、联通、电信等部门通过向手机发送交通周和无车日等交通安全宣传短信，扩大宣传覆盖面；利用贵阳通等网站设立交通周和无车日宣传专栏，使贵阳市民认识到人人都可以为解决交通问题做出贡献（具体实施方案根据总体方案另订）。

2.在城市公共交通周及无车日来临以前，在市区主要路口（中华路、遵义路、中山路、西湖路）增设一批针对性比较强的交通与安全宣传喷绘。指导各社区居委会配备专职或兼职交通安全协管员，设立道路交通安全宣传橱窗或宣传栏，张贴宣传挂图（标语）。深入辖区居民比较集中的场所，结合社区群众文体（艺）活动开展宣传，并在社区居委会的支持配合下，积极向群众发放道路交通安全宣传资料。

3.9月20日（星期四）上午在人民广场开展主题为“积极参与绿色交通、共建和谐文明林城”的大型宣传活动，活动采用交通周和无车日以及交通安全知识的小问答、文艺表演、万人签名等形式，营造浓厚的宣传氛围。

（1）特邀请省、市政府及相关职能部门的领导出席此次活动，请省、市领导发表讲话并与观众一道观看文艺演出。

（2）通过文艺演出形式，采用主持人串联的方式，演出活动现场设有奖交通安全知识问答，使现场群众积极参与，形成台上台下互动的演出宣传形式，充分体现“积极参与绿色交通、共建和谐文明林城”的活动主题。

（3）通过广场文艺演出的形式，广泛吸引中央驻筑各新闻机构，省、市各家新闻媒体对贵阳市交通周无车日和开展交通安全宣传“五进”工作的广泛关注，并在各家新闻媒体上进行宣传报道，使之做到电视有影、广播有声、报刊有文的宣传效果。

（4）除现场的文艺演出外，活动现场周边悬挂空飘气球、宣传标语、彩旗和摆放《道路交通安全法》宣传展板、道路交通事故图片展板以及播放交通事故光盘、散发交通安全宣传资料。

（5）采用人民广场大屏幕播放《关爱生命、安全出行》等警示光牒以及短信互动的形式。

（六）“优先发展城市公共交通”活动

活动时间：2007年9月21日（星期五）

组织单位：市城市管理局

协助单位：团市委、市建设局、市公交总公司、市城市客运管理处、各新闻媒体单位、市交通局

活动内容：

1.开展有序乘车活动。在全市中心区102条公交线路的始发站，组织青年志愿者并派专人维持始发站点乘车秩序，以老年人、残疾人、孕妇等优先乘车为主，排队上车。

2.加强优先发展城市公交的宣传。市中心区20%以上的公交车辆悬挂彩带，张贴以优先发展城市公交为主要内容的宣传标语；在有条件的公交候车廊设立宣传点，制作并发放一定数量的宣传资料；对全市公交候车廊和出租车停靠站点的灯箱广告，活动周内全部张贴宣传画和公益广告；在机场、火车站两个重要交通枢纽场所和窗口地点，制作一定数量的小型宣传品和卡片，对采取选择乘座大公交车、出租汽车等公交通行方式出行的市民，发放小型纪念品。

3.完善公交车辆候车场站基础设施建设。对客车站等部分重要地段的公交候车站牌进行调整，缓解交通堵塞；金阳新区大型公交停保场，当天完成主体工程竣工。

4.启动“公交让座乘车卡”爱心推广活动。从7月底开始，号召和组织发动云岩、南明两城区的5万名老人，向在公交车上主动让座的乘客赠送含有中华民族传统美德宣传内容的“公交让座乘车卡”。活动中，凡集齐一套“公交让座乘车卡”的市民均可到团市委“关爱老年人·青春行动”领导小组办公室登记，并由团市委牵头集合社会各界力量，帮助登记者实现一个力所能及的心愿。

5.组织郊区小公共汽车为军人、残疾人提供免费乘车活动。

6.设点耐心听取公众对公交发展和服务的建议。

（七）践行“无车日”活动的开展

活动时间：2007年9月22日（星期六）

组织单位：市政府办公厅

协助单位：市城市管理局、市环保局、市卫生局、市体育局、市公安交警支队、市城市客运管理处、市城市综合执法支队、市政工程管理处、市公交总公司、各新闻媒体单位

活动内容：

1.划定区域限制机动车辆通行

2007年9月22日（星期六）7:00—19:00，对贵阳市遵义路（市规划局——服务大楼）实施道路交通管制。无车日活动当天，在该交通管制区域内，禁止一切占用人行道、车行道停车行为。同时，除下列车辆外，其它机动车辆（含摩托车）禁止驶入。

（1）公交车、出租车、单位交通车、长途客车；

（2）军车、警车、消防车、急救车等特种车辆；

（3）绿化车、运钞车、邮政车、环卫车及各类工程抢险车；

（4）残疾人专用车。

由公安交警部门、城市管理部门在环线各入口处制作“无车日”提示标志，并悬挂宣传标语、横幅。在环线各入口处设置固定岗位，劝阻驶入环线内车辆，同时在环线内各条道路进行巡逻，禁止机动车辆行驶。对在交通管制范围内行驶的机动车辆，原则上采取劝阻方式，禁止其通行。对不听劝阻的按相关交通法规进行处理。（具体交通管制措施根据总体方案另订）

2.举办各类宣传

（1）媒体广泛参与和宣传，提前告知市民“无车日”活动及交通管制区域。在交通管制区域内鼓励人们使用私人汽车和公车之外的交通方式出行，如步行、骑自行车、乘坐公共交通和出租汽车等，城市公共交通管理部门组织做好小汽车与不同形式公共交通之间的停车换乘，如“出租车——共汽车”，方便市民出行。无车日当天，在管制区域内的十字路口50米以外，出租汽车可以上下乘客。

（2）设点宣传公共交通等绿色交通方式对改善环境的作用，减少小汽车的使用可以降低城市空气的污染。环保部门可向市民宣传汽车噪声、尾气污染所造成的危害，并在无小汽车区域内进行定点大气监测，公布监测数据，并与平时数据进行对比，让市民直观地了解交通方式的选择对环境造成的影响。号召公众选择乘坐公共交通或增强身体运动的方式出行（例如骑自行车和步行），

（3）设点宣传绿色交通不仅可以有效地降低交通事故，而且通过采用绿色交通出行方式，使人们增加日常锻炼的机会，可以对每一个人的健康做出贡献。

（4）设点宣传绿色交通可以减少城市道路、停车场等交通设施的需求、建设和维护费用，减少直接交通费和油耗，降低城市运营成本和节约能源。改善的交通状况可以使城市总体出行时间减少，提高公共交通的吸引力，提高交通效率。

（5）举办健康和安全讲座，让市民发表自己的见解，让健康步行的人们讲述他们自己的经历。有关机构如体育、医疗单位等告知人们运动对健康有益，不运动有害健康且经济上有损失，以及怎样把运动和日常生活融为一体。医院或医生提供“健康检查”（如血压、体重等）。

（6）在人民广场、大十字广场、瑞花广场、云岩广场等地设点，利用可写字的白色幕布等方式征集市民意见，举办城市公共交通周和无车日活动、交通与健康、环保的看法和建议。

3.在管制区域内举办活动

（1）开展领导与市民同行等活动。市领导与各委办局负责人带头乘坐公共交通车、骑自行车或步行，并号召广大市民步行、骑自行车或采用公共交通方式上下班，接送孩子等，以此证明公共交通是适合每一个人的。

（2）将管制区域内中、小学校周围的支路改为步行街；给孩子开辟一条安全上学回家的小路，这样孩子、家人或是行动不便的人们可以放心地长途散步，不用担心路上遇到汽车、卡车和摩托车；在图书馆、医院等附近设置新的斑马线，帮助人们过街。

（3）号召全市机关、企事业单位、学校等积极参与无车日活动，组织市民、学生等步行、骑车、乘公交或合伙乘车上班和出行。

（4）在无车日区域内，商场可举行各类商品展示和宣传活动。

（5）邀请艺术团体等，在无车日区域内举办“露天歌舞友会”、“露天影剧等活动”，让市民回归并体验清洁、静谧、高效的城市生活。

活动结束后，“贵阳市城市公共交通周及无车日活动”领导小组将对各单位活动开展情况进行检查、考核、评选，对活动期间表现良好的企业或社会团体进行公开表彰。在汇集相关活动资料后，我市将组织填报《中国城市公共交通周及无车日活动优秀组织奖申报表》，参加建设部对首届“中国城市公共交通周及无车日活动”的考核、评估和表彰。

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