西安市人民政府令第9号

《西安市设立大型商业网点听证办法》已经２００３年３月６日市人民政府第１７次常务会议通过，现予公布。自２００３年５月１０日起施行。

市长孙清云

2003年4月4日

西安市设立大型商业网点听证办法

第一条为了优化商业网点布局，促进本市商业持续、快速、健康发展，保护投资者的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制订本办法。

第二条本办法所称大型商业网点，是指建筑面积在１００００平方米以上的批发市场、集贸市场和４０００平方米以上的超市、仓储商店、百货店、购物中心、餐饮等商业营业场所。

第三条大型商业网点在开设前，市商贸管理部门应当举行由有关行政部门、社会有关方面参加的听证会，对新开设大型商业网点的科学性、合理性、可行性进行论证，使大型商业网点的设置符合城市总体规划和商贸设施发展规划。

第四条听证会应当遵循公开、公平、公正的原则。

第五条听证会由市商贸管理部门主持。

第六条开设大型商业网点的单位或个人，应向市商贸管理部门提出听证申请，并提供下列材料：

（一）符合要求的可行性研究报告；

（二）拟设立商业网点的建筑平面图及周边环境示意图；

（三）开设大型商业网点的其他有关资料。

第七条市商贸管理部门收到听证申请及有关资料后，应当在３日内作出是否听证的决定，对符合听证条件的，应当制定听证会方案，在１０日内举行听证会，并于听证会举行前５日内将听证会通知送达听证会参加人员。

听证会方案应当包括听证会的时间、地点及听证的主要内容等。

第八条听证会由市商贸、计划、建设、规划、工商、市政、土地、外经贸等有关部门负责人及有关专家和相关单位的代表、公民组成。人员一般为１８至２５人，其中专家、相关单位的代表及公民的人数不得少于总人数的二分之一。

专家、公民参加听证会的，其所在单位应当为参加听证会的人员提供便利条件。

第九条参加听证会的人员享有下列权利：

（一）了解申请人的概况和发展规划；

（二）要求申请人回答有关问题；

（三）提出对新设立大型商业网点的意见；

（四）听证会赋予的其他权利。

第十条参加听证会的人员应履行下列义务：

（一）遵守会议纪律；

（二）保守商业秘密；

（三）公正、客观地提出意见；

（四）听证会规定的其他义务。

第十一条听证会按下列程序进行：

（一）申请人说明开设大型商业网点的有关情况；

（二）参加听证会的人员对申请人进行提问；

（三）申请人作最后陈述；

（四）参加听证会人员发表意见，陈述同意或不同意的理由；

（五）听证会主持人作总结；

（六）拟定听证会结论意见。

第十二条听证会因特殊原因不能作出结论性意见的，可休会，择日举行第二次听证会。

第十三条听证会结束后３日内，市商贸管理部门应当作出书面听证结论意见，并将听证结论意见于２日内送达听证申请人。

第十四条听证会费用由市商贸管理部门承担，听证会组织者不得以任何形式向听证申请人收取费用。

第十五条开设大型商业网点的单位或个人持听证会结论性意见，到计划、规划、建设、土地、工商等行政管理部门办理有关手续。

第十六条听证会应接受社会及新闻媒体的监督。

第十七条本办法自２００３年５月１０日起施行。

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