州人民政府办公室关于进一步加强乡镇生猪定点屠宰管理工作的通知

黔东南府办发〔2007〕170号

各市县人民政府，凯里经济开发区管委会，州政府有关部门、有关直属机构：

为认真贯彻国务院《生猪屠宰管理条例》、《贵州省生猪屠宰管理办法》以及商务部、公安部、农业部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局《全国猪肉质量安全专项整治行动实施方案》，进一步加强乡镇生猪定点屠宰管理，保障广大农村人民群众的食肉安全，实现乡镇生猪进点屠宰率达到95%的专项整治目标，现就有关事项通知如下。

一、高度重视，切实加强乡镇生猪屠宰管理

生猪定点屠宰工作直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，影响着乡镇经济的健康发展乃至社会稳定。当前，一些地方政府和相关部门对定点屠宰工作认识不足，重视不够，监管不力，部分地区私屠滥宰猖獗，非定点屠宰肉品、劣质肉品上市问题依然存在，肉品质量安全隐患较多，一定程度上影响食品放心工程的实施，直接危害人民群众的身体健康。

我州乡镇屠宰管理工作相对滞后，工作面广，工作量大，任务繁重。到目前为止，全州205个乡镇仅有凯里市的炉山、舟溪、龙场、三棵树和麻江下司、丹寨兴仁5个乡镇设有生猪定点屠宰场，97.6%的乡镇仍然是食用未经任何检疫、检验的私宰猪肉。进一步加强乡镇生猪定点屠宰管理工作，是各级人民政府的重要工作职责，是实施食品放心工程的重要举措，是坚持以人为本的科学发展观、维护人民群众根本利益的具体体现，也是保持社会稳定、推动经济社会健康协调发展的客观要求。各级人民政府和有关部门要牢固树立和落实科学发展观，进一步增强责任意识，加强组织领导，完善工作机制，从“立党为公、执政为民”的高度认识加强生猪定点屠宰工作的重要性和紧迫性，坚定不移地抓好生猪定点屠宰工作。

二、结合实际，合理设定屠宰管理模式

根据我州乡镇行政区域交通发展、人口分布差异较大，少数民族传统私宰习俗的改变还有一个发展过程等客观实际，按照国家商务部的要求和其他省（区）的管理经验，我州乡镇生猪屠宰管理可采取以下四种模式。

（一）实行统一配送。由市（县、区）所在地和中心乡镇所在地屠宰场对交通便利的附近乡镇所在地或乡场、村寨的猪肉市场实行统一配送。相关职能部门负责圈定合理的配送服务半径，并确保服务区域内的猪肉质量安全。

（二）设立乡镇生猪定点屠宰场。在生猪屠宰量较大，交通比较方便的乡镇设立生猪定点屠宰场。生猪定点屠宰场的设立、选址、建设、规划、生产加工及质量技术标准等，要按照国务院《生猪屠宰管理条例》和《贵州省生猪屠宰管理办法》的有关规定和要求组织实施，并配备与其屠宰规模相适应的必要设施和设备，以及相应的屠宰技术人员和检疫检验人员。

（三）设立乡镇生猪集中屠宰点。在远离城区、交通不便、设立生猪定点屠宰场困难、但村落分布又比较集中的乡镇设立乡镇生猪集中屠宰点。从事屠宰工作的人员必须经过培训，持证上岗，具备检疫、检验资质和自宰能力。

（四）建立屠工制。对于少数人员分散，居住偏远、设立生猪集中屠宰点困难且交通又极不便利的乡镇，实行屠工宰杀制。由经过相关培训，具备检疫、检验资质和自宰能力的屠工，持证在本乡镇范围内进行生猪屠宰。

三、因地制宜，搞好生猪屠宰场点设置规划

各市（县、区）要根据各地实际，围绕达到生猪检疫及肉品品质检验和食用卫生的目的，在2007年12月20日前编制出本市（县、区）乡镇生猪屠宰场（点）设置规划，报州商务流通行政主管部门备案，并办领《屠宰许可证》；市（县、区）商务主管部门要配合乡镇抓紧组织实施，做好指导屠宰场（点）的规划建设和加工生产、现场监管等方面的工作。

四、加强监管，落实机构人员经费

各市（县、区）要在2007年12月底前，建立健全生猪屠宰管理机构，包括执法队伍、执法人员的编制和经费。有计划的培训生猪屠宰执法、检疫、肉品检验、屠工等方面的技术人员，在取得相关资质证书后发证上岗。要对本辖区内的生猪定点严加监管，建立检疫检验和肉品质量承诺保障制度，由商务、畜牧、质监、工商、卫监、食品药品监督等部门按照《生猪屠宰管理条例》、《动物防疫法》等相关法律法规进行监督管理。检疫检验不合格的生猪和生猪产品，一律不准出场（点），更不准上市，要严格按照国家有关规定进行焚烧、深埋或者高温等无害化处理。对私屠滥宰，逃避检疫检验，出售病害肉、注水肉、劣质肉等不法行为要依法查处，严厉打击。

二○○七年十二月二日

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