陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委关于当前经济运行情况和四季度主要工作建议的通知

陕政办发〔2007〕141号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

省发展改革委《关于当前经济运行情况和四季度主要工作的建议》已经省政府同意，现转发给你们，请认真做好贯彻落实工作。

陕西省人民政府办公厅

二○○七年十一月七日

关于当前经济运行情况和四季度主要工作的建议

省发展改革委

最近，我们对全省经济运行情况进行了分析，提出了四季度主要工作建议，现汇报如下：

一、当前经济运行情况

今年全省经济发展总体情况不错，突出表现出以下几个特点：

一是主要经济指标保持快速增长，预计全年目标任务可以顺利完成。1—9月份，实现生产总值3556.23亿元，增长14.5%，比去年同期加快2个百分点；工业增加值1722.7亿元，增长17.3%；全社会固定资产投资完成2534.6亿元，增长41.1%；财政总收入666.6亿元，增长25.1%；消费品零售总额1283.2亿元，增长17.3%；城镇居民人均可支配收入8104元，增长14.7%；农村居民人均现金收入2362元，增长16.5%。据我们对全年经济指标预测，生产总值可以实现5400亿元，固定资产投资达到3300亿元，工业增加值达到2500亿元，财政收入达到850亿元左右。初步考虑，只要保持目前好的发展势头，明年三项主要经济指标可以实现“三个一千”，即生产总值净增1000亿元，固定资产投资净增1000亿元，财政总收入超过1000亿元。

二是投资结构和产业结构进一步优化。从投资结构看，优势领域产业投资力度加大，能源化工和装备制造投资分别增长33.9%和59.1%；基础设施投资稳定增长，交通运输和水利设施投资分别增长26.8%和24.3%；农村投资和社会事业投资得到加强。固定资产投资的资金来源构成发生了新的变化，企业自筹资金比重达到61%，较去年同期提高3.9个百分点；政府投资比重占9.8%，比去年同期提高0.6个百分点;国内贷款比重15.4%，比上年同期下降6.1个百分点，市场配置资源的基础性作用增强。

从产业结构看，优势产业保持较快增长，装备制造、能源化工、食品、有色冶金等行业总产值分别增长39.7%、19.4%、34.8%和26.1%，科技产业化项目有效推进。企业集团化、集群化发展势头良好，全省几个大的企业集团均保持了良好发展势头，装备制造业领域的产业集群化发展正在积极兴起。服务业增速提高，第三产业增速同比提高2.9个百分点。

从区域经济发展看，三大区域竞相发展的格局正在形成。关中稳步发展，陕北、陕南发展步伐进一步加快，特别是陕南城镇固定资产投资、规模以上工业产值、地方财政收入等指标增长速度超过全省平均水平。

三是民生问题、社会事业和“三农”工作进一步加强。民生八大工程全面展开，教育、就业和再就业、公共卫生、社会保障、住房保障、农村基础设施建设等涉及到人民生活的惠民工程已开始全面实施，住房、看病、就业等方面的补助逐步落实到位。1—9月份全省农林水支出达54.8亿元，较上年同期增长34.9%；社会保障和就业投入达97亿元；教育、文化、体育、文化和环境保护等社会事业的投资达168.3亿元，增长4.5%。新型农村合作医疗覆盖面已扩大到104个县区，提前一年实现全覆盖目标。农村基础设施大幅改善。“一村一品”千村示范万村推进工程取得实效，农业产业化进程加快。

四是节能减排、转变增长方式的力度明显加大。围绕全年节能减排工作，省政府陆续出台下发了《陕西省节能减排综合性方案》、《陕西省节能目标责任评价考核实施方案》等六个文件，加大了结构调整、技术改造和目标责任管理力度。狠抓关小上大工作，到9月底，全省关停小火电发电机组24万千瓦，关停不符合产业政策的小煤矿16处，淘汰焦炭落后产能245万吨。以全省200户重点用能单位目标任务落实为重点，进一步加大用能企业技改的支持力度，确保总能耗有较大幅度下降。渭河流域综合治理力度加大，彻底关停了渭河流域3.4万吨以下化学制浆和2万吨以下废纸造纸企业。目前，渭河流域开工建设的污水处理厂22座，在建规模近84万吨／日，年底将有5座建成，新增污水处理能力16.5万吨／日。1—9月份全社会消费能源总量约4900万吨标准煤，万元GDP能耗约1.73吨标准煤，同比下降约4%。化学需氧量减排3.6万吨，完成年计划4.42万吨的83%；二氧化硫排放量减少9.55万吨，完成年计划12.65万吨的70%。

五是金融、消费和外贸形势稳定。1—9月全省金融机构存款余额8322.9亿元，同比增长15.17%；贷款余额5103.35亿元，增长13.75%，中长期贷款增长23.96%，短期存贷增长6.92%。社会消费品零售额1283.25亿元，增长17.3%。进出口总额50.23亿美元，增长33.4%，其中出口33.78亿美元，增长32.5%。

六是物价上涨幅度较大。1—9月份，居民消费价格总水平同比上涨4.5%，高于全国平均水平0.4个百分点。其中，食品类上涨10.8%，居住类上涨4.2%，成为推动居民消费价格上涨的主要因素。从7月下旬开始，我省加大了价格调控监管力度，9月同比增长6.2%，比8月回落1.1个百分点。

虽然全省1—9月经济保持了较快增长，但与西部省份和我省经济总量相当的省区相比，经济增长的压力仍然很大，经济总量位次有可能后移；电子、纺织等一些行业增长低迷乏力的状况仍然没有明显改善；一些重大前期项目工作不够理想；节能减排、物价上涨的压力依然较大。这些都需要我们在今后工作中努力加以解决。

二、四季度主要工作建议

1继续抓好重点项目建设，保持投资稳定增长。①抓新开工项目，剩余的咸阳机场二期扩建、西平铁路、包西铁路等三个项目力争在近期开工建设，确保实现32个新开工项目年内全部开工建设；抓在建项目建设进度，争取实现更多的工作量；督促各地，加快700多个市级重点项目建设进度。进一步明确责任，确保全年固定资产投资3300亿元工作目标的实现。②积极推进一批重大项目前期工作，特别是加快陕北、关中一批能源化工项目、关中一批装备制造业项目和陕南一批绿色产业项目的前期工作进度，力争其尽快开工建设，使重大项目建设接替有序。③加大招商力度，落实建设资金。抓紧做好陕粤港经济合作活动的各项准备工作，特别要认真抓好前几次重大招商活动已签约项目的落实工作，使其变成实实在在的建设项目。

2加强经济运行调节工作，保证经济健康运行。①要采取切实措施，做好电力、铁路运输、天然气供应的协调供应工作。加强调度，保证冬季电煤等重要物资运输需要。最大限度地满足居民生活和工业生产用气需要。②对增长低迷的行业和企业，要从其存在的困难和问题入手，逐行业提出具体措施，促使其加快发展，力争完成全年目标任务。③加强市场价格监管，保证市场供给。密切监测主要农产品市场供求和价格变动情况，严格控制提价项目的出台。积极组织开展价格监督检查，严厉查处价格欺诈、哄抬物价等违法行为，确保“双节”市场稳定。

3继续做好节能减排工作，努力转变经济发展方式。今年确定的目标相对较高，由于多方面因素，完成任务的压力大，但我们决不能松劲，在今年剩余的两个多月时间，扎实做好工作，核心是：①抓好节能降耗目标责任制落实，加大节能降耗约束性指标考核工作力度。②对今年确定的小火电、小煤矿、小焦炭、小造纸等落后产能关闭和淘汰目标要确保实现。③抓好200户耗能大户节能工作，强化节能意识，加强节能技改，加快发展方式转变。④加快渭河流域垃圾、污水治理项目建设进度，按计划完成开工建设等工作任务。

4加快推进改革开放工作。①年初确定的各项改革任务要力争全面完成，特别是在农村改革、推进社会保障体制改革等方面取得积极进展。②继续深化国有企业改革，推动未改制企业抓紧改制，深化省属国有企业属地化管理改革，积极稳妥做好政策性破产工作，继续完善企业分离办社会的移交配套政策。③稳步推进行政管理体制改革，特别要加快政府职能转变，全面推进依法行政。④加强与国内外大企业、大财团的联系与战略合作，以优质的服务，吸引更多的资金、先进技术、关键设备、管理经验和高层人才。

5加强生产安全、社会稳定工作，切实关心民生。①高度重视和加强安全生产，全面排查和治理重大安全隐患，防止各类重特大事故发生。②认真做好信访工作，保持社会稳定。③做好灾区重建工作，安排好受灾群众的生产生活，确保灾民安全过冬。④切实关心失地农民、国企下岗职工的再就业和基本生活问题，妥善解决低收入和特殊困难家庭住房等问题。

6认真贯彻落实十七大精神，安排部署好明年各项工作。按照省委常委扩大会议精神，当前要把深入学习、全面贯彻落实党的十七大精神和我省实际工作紧密结合起来，抓紧研究明年发展思路、目标任务、重点工作和具体措施。继续实施项目带动战略，加快经济结构调整步伐，促进经济发展方式转变，以重点项目建设为抓手，加快发展。用新思路、新举措、新突破、新成果贯彻落实十七大精神，研究提出促进全省经济加快发展的重大举措，把科学发展观的要求落实到各个方面各个领域，促进全省经济社会协调发展。

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