关于印发银川市建立援助零就业家庭和就业困难人员就业长效机制实施办法的通知

银政发〔2008〕104号

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

为进一步完善援助零就业家庭和就业困难人员就业长效机制，把援助零就业家庭和就业困难人员就业工作长期、有效地开展下去，经银川市人民政府常务会议研究批准，现将《银川市建立援助零就业家庭和就业困难人员就业长效机制实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《银川市建立援助零就业家庭和就业困难人员就业长效机制实施办法》

二〇〇八年七月四日

银川市建立援助零就业家庭

和就业困难人员就业长效机制实施办法

第一条为进一步完善援助零就业家庭和就业困难人员就业的长效机制，把援助零就业家庭和就业困难人员就业工作长期、有效地开展下去，根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）规定，结合我市实际，特制定本实施办法。

第二条按照“产生一户，援助一户，消除一户，稳定一户”的要求，达到就业援助的工作目标。

第三条零就业家庭是指城镇家庭中，所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态，且无经营性、投资性收入的家庭(不含在校学生、现役人员、内退人员、办理提前退休人员）；就业困难人员一般指男50岁女40岁以上、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员。

第四条援助零就业家庭和就业困难人员采取家庭申报，社区核实，街道审核，县(市)区就业部门认定，市级就业部门备案的办法进行确认。

对申报确认的零就业家庭和就业困难人员，按属地化管理，由其所辖街道（乡镇）劳动保障所进行登记，建立专门台帐，实行动态管理。

有下列情形之一的家庭，不再作为零就业家庭和就业困难人员对待：

1、有一人实现稳定就业的；

2、无正当理由三次不接受职业介绍援助服务的；

3、用人单位已决定聘用，因本人原因不愿就业的；

4、所辖街道（乡镇）劳动保障所在3个月内与被援助的就业人员无法取得联系的。

第五条各级公共就业服务机构须建立零就业家庭和就业困难人员即时岗位援助制度，免费向有劳动能力和就业愿望的零就业家庭成员和就业困难人员提供职业指导、职业介绍和政策咨询服务，并及时提供就业岗位，确保实现就业。

第六条市政府每年购买200个公益性岗位，用于安排零就业家庭和就业困难人员就业，由市财政给予社会保险补贴和岗位补贴；

各县（市）区人民政府也要购买相应的公益性岗位安排零就业家庭和就业困难人员就业。社会保险补贴和岗位补贴由各县（市）区财政补贴。

第七条鼓励各级党政机关及事业单位清腾后勤服务性岗位，用于安置零就业家庭和就业困难人员就业。

各级党政机关及事业单位每年度至少帮扶2户零就业家庭实现一人就业目标。

第八条鼓励企业吸纳零就业家庭人员和就业困难人员实现稳定就业。对吸纳零就业家庭人员和就业困难人员的企业依照有关规定给予社会保险补贴和享受减免税收政策。

鼓励零就业家庭成员和就业困难人员自谋职业和自主创业。对持《再就业优惠证》的零就业家庭成员和就业困难人员从事个体经营的，依照相关规定免收各项行政事业性收费，并在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育附加费和个人所得税。

第九条对零就业家庭和就业困难人员，提供技能培训补贴和职业技能鉴定补贴。各县（市）区政府对超出自治区劳动保障厅确定的技能培训任务目标以外的零就业家庭和就业困难人员给予技能培训补贴和职业技能鉴定补贴。

第十条零就业家庭和就业困难人员中“4050”公益性岗位人员，距法定退休年龄不足五年的人员，社会保险补贴和岗位补贴可以延长至退休，其余人员社会保险补贴和岗位补贴最长不超过三年。公益性岗位三年期满符合领取失业保险金条件的，由就业部门及时办理领取失业保险金手续，领取失业保险金期限内仍未就业的，纳入城市低保。

第十一条各县（市）区政府及市直各部门要严格执行本办法规定，强化工作职能，建立考核机制，加强监督检查。

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