张掖市人民政府办公室关于印发市城市规划区土地征用储备开发领导小组第一次联席会议纪要的通知

张政办发〔2007〕209号

各县（区）人民政府，市政府有关部门：

现将《市城市规划区土地征用储备开发领导小组第一次联席会议纪要》印发你们，请认真抓好落实。

二〇〇七年九月二十四日

市城市规划区土地征用储备开发领导小组第一次联席会议纪要

（二〇〇七年九月五日）

9月5日下午，市委常委、常务副市长栾克军主持召开了张掖市城市规划区土地征用储备开发领导小组第一次联席会议。市政府办、监察局、财政局、国土资源局、发改委、建设局、规划局、民政局、城投公司、拆迁办、土地储备中心等部门和甘州区政府负责人参加了会议。会议通报了调整后的《张掖市城市规划区2007年度土地储备计划》，讨论研究了土地储备资金短缺问题、综合小区土地征用出让及物流园区征地、拆迁、安置等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、会议通报了《张掖市城市规划区2007年土地储备计划（修订稿）》。根据2007年6月7日市长现场办公会议精神，为进一步加大土地储备经营力度，拓宽土地储备经营范围，市土地储备中心对《张掖市城市规划区2007年土地储备计划》进行了修订和调整，将年初确定的土地储备计划任务772.2亩，调整扩大为3268.3亩。会议要求各有关部门要切实履行各自职责，积极配合土地储备工作，确保年内完成3268.3亩的土地储备任务。今后，凡纳入储备计划的土地，有关部门不得办理土地出让、转让、规划选址和开发建设审批手续，不得办理房屋等地上附着物过户登记手续。

二、会议听取了市国土资源局关于土地储备及储备资金筹措情况的汇报。会议决定，鉴于今年土地储备任务重、资金需求量大的实际，储备资金通过以下渠道进行筹措。一是积极申请贷款。国土、财政、建设、规划等相关部门要积极配合，适时召开推介会，争取金融机构的支持。二是市财政局要立足实际，着眼长远，尽最大能力给予支持。三是要加快土地出让节奏，缩短周期，快速回笼储备资金。四是对建设项目明确、具有用地意向的土地，采取收取土地预约金的方式，积极筹措资金。五是依法加大闲置土地清理处置力度，及时收回进行公开出让，盘活城区闲置土地。

三、会议讨论研究了综合小区土地征用出让事宜。为了配合旧城改造，解决旧城区居民拆迁安置和经济适用住房建设用地问题，会议同意市国土资源局提出的分四个板块建设综合小区的方案。要求市国土资源局按照统一开发与绿地建设相结合、引水入城工程与小区开发相结合、小区开发与商品房开发用地相结合以及确保两个70％的要求，综合考虑综合小区建设。要进一步广泛征求意见，完善高、中、低档房屋建设结构。由市国土资源局、民政局、甘州区政府共同配合，就被征地农民的安置问题提出具体意见，并抓好落实。

四、会议讨论研究了物流园区征地、拆迁、安置等事宜。会议认为，市国土资源局提出将物流园区的三角地带划分为大型农贸批发市场、住宅小区、大型建材（仓储）市场三个板块的建议，对全面解决物流园区征地、拆迁、安置问题和促进重点道路两侧的城市建设都有创意。会议要求，各部门必须积极支持物流园区建设，采取有力措施确保项目顺利进行。市国土资源局要继续按照市政府的要求，对物流园区建设所需土地进行征用；甘州区要积极配合征地工作，确保征地工作顺利开展；市规划局要积极与规划设计单位联系，对市国土资源局三个板块建设的意见，尽快拿出规划方案；市发改委要积极支持项目建设，做好项目各项手续的办理工作。

五、会议研究讨论了三宗储备土地的开发利用问题。会议确定：

1、2004-005号宗地的用途问题由市安监、建设、规划、国土部门会同甘州区共同研究论证拿出具体方案，也可以按规划部门提出的意见作为苗木示范区用地；

2、2007-049号宗地的开发利用要坚持盘活土地和科学利用的原则进行，可以考虑出让给天然气公司建设加气站，剩余土地由天然气公司进行综合开发；

3、关于2007-050号宗地规划用途由行政用地更改为高层商住综合用地的建议，由规划部门牵头，相关部门配合，充分论证后提出方案。要维护城市总体规划的稳定性和严肃性，没有特殊原因，原则上不能随意更改规划。

会议就如何做好城市规划区土地征用储备开发工作提出具体要求：

一是要全面完成土地储备工作任务。实施土地储备制度，是改革土地使用制度，创新土地供应方式，推进城市建设的重大举措。各部门、各单位要深刻认识土地储备开发与经济发展的关系，加强舆论宣传，统一思想认识，积极支持土地征用储备工作，推动土地征用储备工作健康发展。市国土资源局和甘州区要紧密配合，齐心协力，克服困难，排除干扰，调动一切积极因素，确保全面完成土地储备任务。

二是要充分利用好土地资源。土地是经济社会发展的基础，是重要的生产基本要素。要十分珍惜和合理利用土地，既要防止浪费土地，又要防止低效利用土地。要从加快推进城镇化进程的高度，充分利用好城市规划区特别是城市重要地段的土地。要依法加大闲置土地的清理力度，建立定期检查机制，完善管理制度，提高城市闲置土地、待开发土地和低效利用土地的利用效益，促进经济社会又好又快发展。

三是要切实解决好失地农民的生活生产问题。要认真贯彻落实科学发展观，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，高度重视解决失地农民的生活生产问题，结合实际情况，研究具体政策，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生活有保障。

四是要以土地储备促进招商引资工作。要加大土地储备力度，做好储备土地的整理开发，选择一批区位条件好、基础设施配套的宗地，通过举行公开拍卖会、参加土地博览会、招商会等方式，积极招商引资，加快城市建设。

五是要做到土地储备与基本农田保护、土地开发整理工作并重。要认真落实保护耕地的基本国策，保护好耕地，尤其是基本农田，绝不能因为储备土地而减少基本农田。继续抓好土地开发整理项目工作，扩大耕地面积，实现耕地占补平衡目标。

参加会议人员：

栾克军市委常委、常务副市长

郑生新市政府副秘书长、办公室主任

贾登龙市国土资源局局长

安想忠市发改委主任

王萍市国土资源局副局长、土地储备中心主任

陈进献市监察局副局长、行政效能投诉中心主任

蓝秉勤市财政局副局长

张星旺市建设局副局长

许自学市规划局局长

赵兴国市民政局副局长

易工市城投公司副总经理

李宏伟甘州区委常委、常务副区长

李建荣市拆迁办公室主任

王辉平市土地储备中心副主任

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