张掖市人民政府办公室关于进一步加强城市低保工作规范化管理的通知

张政办发〔2007〕289号

各县（区）人民政府，市政府有关部门：

为了进一步规范全市城市低保工作管理，推动城市低保工作健康有序地运行，做到“动态管理、有进有出、应保尽保”，尽可能地实现公开、公平、公正，依据省民政厅《关于开展基层低保工作规范化建设活动的通知》（甘民低〔2007〕49号）和《张掖市城市居民最低生活保障工作操作规程》的要求，现就进一步加强城市低保工作规范化管理通知如下：

一、充分认识加强城市低保工作规范管理的重要性。城市低保作为保障城市困难群众基本生活的长效机制，对于缩小不同社会成员和群体之间的贫富差距，维护社会公平正义发挥着重要作用。多年来，市、县（区）政府始终坚持把城市低保工作作为体现以人为本、构建和谐社会和为困难群众办实事的一项重要工作来抓，不断加大资金投入，逐年提高补助标准，扩大低保覆盖面；严格执行政策，强化规范管理，基本实现了动态管理下的应保尽保、按标施保。目前全市纳入低保范围的城镇“三无”人员、下岗失业等低保对象有18559户45018人，年发放低保金达到5200万元，有效地保障了困难群众的基本生活，促进了社会稳定和谐。但是，由于城市低保工作量大，低保对象涉及面广，加之有些基层低保工作人员责任心不强，工作不细，把关不严，导致个别低保对象确定不够准确，甚至出现“人情保”、“关系保”等问题，人民群众对此反映强烈，也直接影响到党和政府在人民群众中的威信。对此，各县（区）政府和各有关部门要从坚持以人为本、构建和谐社会的高度，从维护社会公平公正的大局出发，进一步充分认识加强城市低保工作规范化管理的重要性，特别是针对当前人民群众反映的突出问题，要按照规范化管理的要求，切实把城市低保工作做扎实、做细致、做规范，严肃查处和纠正违反低保政策的问题，促进全市城市低保工作健康有序规范运行。

二、认真组织开展集中排查整治工作。各县（区）要按照基层低保工作规范化建设的要求，认真安排部署，组织民政、财政、劳动、审计、监察等部门，在近期内深入街道、社区和低保家庭，对城市低保工作中存在的突出问题和群众关心的热点问题集中开展一次全面细致的排查。对排查中发现的共性问题，要统一研究解决；对疑难问题，要集中力量重点解决；对查出的违法违纪问题，要严肃处理，尽快纠正。特别是对问题多的地方，要指派工作组重点督查，限期整改。要逐级落实责任，强化整治措施，务求取得实效，力戒形式主义和走过场。

三、不断规范城市低保工作运行。要通过排查整改，举一反三，不断完善规范城市低保工作制度，力争形成结构合理、层次分明、衔接配套、针对性强、容易操作的低保工作运行机制。要严格按照规范程序开展低保工作，实行程序化管理，逐步形成一环套一环、环环有内容、有规定、有监督的低保管理规范。要采取定期、不定期方式，对辖区低保工作开展监督检查，推行绩效考核，兑现工作奖惩，努力打造阳光低保、诚信低保、公平低保，建立城市低保工作健康运行的长效机制。

四、切实加强低保工作队伍建设。进一步规范低保工作，为广大低保对象提供优质服务，是做好新形势下保障民生工作的重要举措。要以“规范管理、优质服务”为主题，以建设高素质低保队伍为基础，加强业务培训和工作交流，提高低保工作人员政策业务水平。要配齐街道和社区专职工作人员，逐步实行低保工作人员持证上岗制度，强化法制意识，明确岗位职责，加强监督检查，树立良好的职业道德和职业形象，努力把低保机构建成“为民解困”、群众信赖的窗口单位。要积极改善基层低保工作条件，合理安排工作经费，加快信息化网络建设，全面提高低保工作管理服务水平。

五、深入开展城市低保争先创优活动。今年是全面实施城市低保工作十周年，国家民政部、省民政厅将于今冬明春组织开展低保工作规范化建设总结表彰活动。从现在起，各县（区）和有关部门要结合清理整顿和规范化建设，广泛开展争先创优活动，自下而上逐级总结经验，培育一批基层低保工作先进典型，树立一批具有时代特点的低保工作先进典型，全面推广好的做法和先进经验。尤其是对有重大创新价值的成果，要重点推介和表彰，全面提高低保工作的整体水平。

二〇〇七年十二月六日

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