张政发〔2008〕61号

张掖市人民政府关于大力推进农产品品牌建设的意见

各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：

为加快推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农产品品牌建设，进一步提升农业整体素质和运行质量，增强我市农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收，现结合我市实际，提出如下意见：

一、统一思想，充分认识加快农产品品牌建设的重要意义

加快农产品品牌建设，是发展现代农业、增强农产品市场竞争力的客观要求，也是当前和今后一个时期我市农业发展面临的重大任务。自上世纪90年代以来，我市大力实施农业产业结构调整，特色优势农产品和主导产业日趋明显，品牌农业在全市农业经济总量中的比重逐步上升，对经济发展的推动作用日益凸显，品牌建设取得了一定成效。全市现拥有国家部委名牌产品3个，省名牌产品21个，涉农名牌产品12个（国家免检产品1个）。全市共有注册商标555件，其中涉农注册商标89件，占全部注册商标的16%；全省著名商标7件，涉农著名商标2件，占14%；“临泽红枣”地理标志证明商标被国家商标局核准，实现了我市地理标志证明商标零的突破。2007年，全市共建立标准化示范基地27处，示范面积60万亩，推广普及无公害农产品生产技术标准56项，落实无公害生产面积174.67万亩，建立无公害畜产品生产示范基地18个；全市通过无公害农产品产地认定29个（种植业12个、养殖业16个、林果业1个），获得农业部颁发证书的无公害农产品认证29个（种植业24个，养殖业5个）；有9家加工企业完成17个产品绿色食品认证。

但是，面对当前国内外农产品市场竞争和资源环境约束加剧的新情况，面对农业产业升级和增长方式转变的新要求，面对品牌发展和品牌消费的新趋势，我市农业品牌建设与新形势新任务的要求还有较大差距，主要表现在:一是农产品创牌工作缺乏统一的规划和指导，存在重申报评选、轻跟踪管理的现象。二是创品牌意识不强。有的企业和农户重生产、轻管理，重产量、轻质量，农产品科技含量低，市场竞争力不强。三是品牌结构不合理，规模小、层次低、多而杂，驰名、著名品牌少。四是品牌宣传投入不足，宣传不够，品牌知名度低。五是农民营销观念与方式陈旧，产品流通渠道单一，依靠品牌开拓市场的能力不强。这些问题严重影响着我市农产品品牌建设的进一步发展。

当今世界，知名品牌的多少、品牌经济的发展水平，已经成为国家和地区综合实力和国际竞争力的重要体现。各级各部门要进一步转变观念，统一思想，充分认识加快农产品品牌建设的重要意义，把培植农业品牌、发展品牌农业纳入重要议事日程，作为加快经济结构调整，推动全市经济发展的战略举措来抓，突出重点，超前规划，强化措施，形成合力，推动农产品品牌战略的全面实施，力争形成一批具有明显竞争优势的品牌农产品，增强产业集聚能力，不断提升农业竞争力，实现农业增效、农民增收。

二、明确目标，突出重点，全力打造具有张掖特色的农产品品牌

（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，以全面提高我市农产品质量水平和竞争力为核心，坚持“企业为主、市场导向、政府推动”的方针，立足特色资源优势，积极推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，举全市之力培育打造一批知名农业品牌，为发展现代农业，建设社会主义新农村提供产业支撑。

（二）主要目标。通过5年努力，到2012年，新认定甘肃省和国家部委农业名牌产品10个，累计达到22个；新认证无公害农产品21个，累计达到50个；绿色食品8个，累计达到25个；有机食品3个；申报认定地理标志证明商标5个。形成一批以名牌农产品和绿色食品为主的农业生产基地和加工企业，创立和形成2-3个在国内国际市场上具有一定竞争力的拳头农产品。争取在玉米制种、马铃薯、草畜、设施葡萄、精细蔬菜、优质林果等特色优质农产品品牌建设上有新的突破，使农产品商标品牌经济总量占农业经济总量的50%以上，并带动全市农村经济的发展，全面提升我市农产品的市场竞争力。

（三）工作重点。

一是加快农产品商标注册工作进程，在创建农产品品牌上求突破。各县（区）要研究制定鼓励支持农产品商标注册政策，不断增强企业、农民专业合作经济组织、经纪人、农户等生产经营主体的商标意识。走出一条“开发一个商标，创出一个品牌，培育一方市场，带动一片基地，兴起一个产业”的路子。鼓励、支持农产品商标注册和地理标志证明商标的申报工作，促进品牌农产品上市；近期抓好张掖玉米种子、祁连冰提、祁连肥牛、华特猪、祁连高原夏菜等甘肃省著名商标创建和申报工作；在临泽县获得“中国枣乡”称号的基础上，积极推荐民乐、山丹县申报“马铃薯之乡”、“啤酒大麦之乡”和“大蒜之乡”，甘州、临泽、高台县申报“玉米种子之乡”，全力打造一批甘肃省或国家部委名牌产品和特色之乡。

二是扩大标准化示范基地，在健全无公害农产品生产技术体系上求突破。紧紧围绕草畜、制种、果蔬、轻工原料等主导产业，坚持分步实施、分类推进的原则，推动大宗农产品的标准化生产向基地化、规模化方向发展。重点建立精品玉米杂交种子、加工型马铃薯、设施农业、高原夏菜、奶肉牛（猪、羊）、啤酒大麦等标准化生产基地。到2012年，修订完善和发布无公害农产品绿色食品生产技术规程30项；制定绿色食品和有机食品生产技术规程20项。为我市农业生产走向科学化、标准化提供有力的技术支撑。抓好国家级、省级和市级标准化示范县、无公害农产品生产基地建设。到2012年创建国家级标准化示范县2个；创建省级标准化生产基地5个。

三是健全农产品质量监测体系，在农产品质量安全上求突破。各级政府要逐步建立科学、公正、高效和保障有力的农产品质量安全监测体系，形成以“市农产品质量监测检验中心为骨干、县（区）农产品质量监测检验站为基础、市场（企业、基地）质量安全检测点为补充”的分工明确、功能完善的农产品质量安全监测检验网络。要建立健全农产品质量安全追溯制度，严把产地准出、市场准入关，提升农产品质量安全水平。

四是规范农产品销售行为，在完善农产品销售标识上求突破。严格按照法律规定，实施农产品质量安全市场准入制度，禁止质量安全不合格产品入市销售。全面落实农业部《农产品包装与标识管理办法》，加强农产品质量安全标志管理，立足终端产品质量，强化产前农业投入品、产地环境、产品质量从源头到加工的全过程质量控制，不断扩大标志农产品的覆盖面，力争2010年全市农产品标签、标识使用率要达到80%以上，2012年达到90%以上。

五是进一步做大做强龙头企业，在带动品牌建设上求突破。培育壮大龙头企业是推进农业产业化经营的关键。各县（区）各有关部门要把扶持发展龙头企业作为推进农产品品牌建设的突破口，重点培育和扶持发展有竞争优势和较强带动能力的龙头企业，积极争取列入国家和省重点龙头企业行列，逐步形成国家、省、市不同层次的龙头企业群。要以龙头企业为载体，组织和引导农民按照质量标准发展生产，延伸产业链条，提高农产品质量，创立名牌农产品，促进名牌农产品生产产业化。

三、加强领导，强化措施，确保农产品品牌建设取得实效

一是加强组织领导，建立激励机制。成立市农产品品牌建设领导小组，统一领导和协调全市品牌农业建设；领导小组下设办公室，办公室设在市农办，负责日常工作；各县区也要成立相应的领导机构，共同推动全市品牌农业建设。要建立农业品品牌建设考核机制，把品牌建设工作纳入目标管理责任制，层层签订责任书。市县区财政要安排一定专项资金，对注册商标、驰（著）名商标、证明商标、品牌基地、原产地保护认证等单位进行适当奖励。要积极引导工商资本投资品牌农产品开发，有效实现工商资本与品牌农业的结合。金融部门应加大对品牌农产品生产企业的信贷支持力度，帮助农业企业解决资金难问题。

二是健全中介机构，强化指导服务。加强商标协会、质量协会、消费者协会等有关专业协会和行业协会建设，建立健全中介服务机构，为企业提供品牌推介、法律服务、信息咨询、人才培训、商标代理、融资担保、技术服务、资产评估、打假维权、产权交易、会计审计等各个方面服务加速品牌培育，扶持农业企业创牌。要建立市、县著名商标培育企业信息数据库，制订培育计划，明确培育目标，开展一对一帮扶，扶持农业龙头企业实施品牌战略，帮助其争创省、市著名商标，以提升本地特色农业的产业层次。

三是加大宣传力度，营造创牌氛围。要充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，对具备一定规模、有市场潜力的特色产业和品牌，要集中人力物力打好品牌舆论攻坚战，提高品牌知名度。要大力宣传创牌典型，及时总结品牌建设中的好经验、好做法，努力营造全社会共同推进品牌建设的良好氛围。依法做好广告宣传的审查工作，坚决杜绝虚假广告，正确引导消费，促进全社会树立正确的品牌理念和品牌意识，对假冒产品及时发现、予以曝光。同时，积极帮助企业做好品牌宣传策划，扩大知名品牌的影响力，推动品牌企业巩固市场、扩大市场，努力使张掖品牌农产品走出张掖、走向全国。

张掖市人民政府

二〇〇八年七月十一日

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