市人民政府办公室关于切实加强冬春季节防火工作的通知

市府办发〔2007〕116号

各县、特区、区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：

为深入贯彻落实全省冬春季节防火安全电视电话会议精神，切实加强冬春季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾发生，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，增强做好冬春季节消防安全工作的责任感和紧迫感

冬春季节，各地用火、用电、用油、用气大量增加，引发火灾的因素明显增多，特别是在广大农村和城乡结合部，由于建筑耐火等级低、群众消防安全意识淡薄，稍有不慎，极易引发火灾。冬春季又面临“两节”、“两会”，各类庆祝活动多，人流物流加快，是重特大火灾的高发期。因此，各级各部门、各单位要切实增强责任感和使命感。各级政府要强化属地管理责任，政府有关职能部门要落实监管责任，社会单位要严格落实主体责任，进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公众积极参与”的消防工作新格局。要认真分析、研究本地区冬春季节防火工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节，周密制定冬春季节防火工作方案，迅速动员部署，全面落实措施，全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。

二、突出重点，结合冬春季节火灾特点深入开展火灾隐患排查整治

各地要在今年火灾隐患排查整治工作的基础上，进一步强化工作措施，突出重点，以“除隐患、压火灾、保平安”为主线，以“无大火之害、无群人之亡、无百万之灾”为工作目标，加大火灾隐患排查整治力度，切实整改和消除火灾隐患。

(一)大力开展人员密集场所和易燃易爆场所的消防安全检查。要组织消防安全检查组，对商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、学校、医院以及大型活动现场等人员密集场所，生产、储存、经营易燃易爆化学危险物品的场所进行认真检查，重点检查防火安全管理及值班制度是否落实，疏散通道、安全出口是否畅通，建筑消防设施是否完好等情况。对发现火灾隐患的，能当场改正的要立即改正，不能立即改正要责令限期改正，并落实防范措施；对拒不改正的，要坚决依法进行查处。各机关、团体、企事业单位要按规定认真组织防火检查和防火巡查，落实好值班制度，加强对重点部位、火源、电源的看护，制定消防疏散预案，适时进行演练，及时消除火灾隐患。

(二)大力加强城乡结合部、出租屋、小作坊、农村消防重点户等场所的消防安全管理。近几年来，我市发生的亡人火灾事故多为“小火亡人”火灾，财产损失不多，过火面积不大，但造成人员伤亡。这些“小火亡人”火灾事故的发生场所多数为城乡结合部、出租屋、小作坊、农村消防重点户，引发火灾事故的人员多为务工人员、老弱病残人员、妇女儿童、小作坊加工人员，导致火灾事故发生的原因多为用火不慎、非法作业、小孩玩火等。对此，各地要引起高度重视，广泛发动各单位、各场所和社区、村寨组织，开展一次全面、深入的消防安全大检查，严查火灾隐患，督促落实整改措施，规范出租房屋管理，依法督促打通疏散逃生通道，拆除违章建筑，规范用火用电，配备灭火器材，取缔不具备消防安全条件的出租房屋。

(三)大力开展“三合一”场所整治工作。生产、仓储、住宿“三合一”的场所在我市各地不同程度的存在，此类场所火灾危险性极大，一旦发生火灾事故，往往造成重大人员伤亡和财产损失。各地要认真吸取近期全国部分地区发生“三合一”场所重大火灾事故的教训，组织开展“三合一”场所消防安全整治行动，采取切实有效的措施，坚决消除各类“三合一”场所，严禁在生产、仓储场所设置员工集体宿舍，确保人员顺利疏散逃生。

(四)大力抓好农村防火工作。要积极推动乡镇政府、公安派出所和村民委员会将农村防火工作纳入社会治安综合防控体系，在广大农村村寨制定村民防火公约，开展治安防火巡查及多户联防，实行群防群治，切实加强柴草垛和炉灶、电线等易致灾部位的管理，指导农民安全用火、用电、用油、用气，提高群众消防安全意识和自防自救能力。要因地制宜发展多种形式消防队伍，及时扑救农村初起火灾。

(五)大力做好大型群众性活动的消防安全保卫工作。要对当地举办的各类庆祝活动、群众性活动做到心中有数，提前介入，加强检查，采取防范措施，严防事故发生。对举办的大型群众性活动，各地要严格把关，落实消防安全申报审批制度，不具备消防安全条件的，坚决停止举办，确保万无一失。

三、广泛宣传，通过多种形式和途径不断提高群众消防安全素质

各级、各部门要周密部署，精心组织，加强对消防宣传工作的组织领导，针对冬春季节消防安全工作的特点，采取多种形式，广泛开展消防宣传、教育、培训活动。尤其是元旦、春节、元宵节期间，各地要提前准备，结合节日防火工作特点，制定宣传方案，集中开展消防宣传，在全市营造浓厚的消防宣传氛围。要明确落实开展公益消防宣传的责任，特别是新闻部门和社会媒体，要把开展公益消防宣传活动作为自身的一项工作职责，充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，开展公益消防宣传活动，增强宣传的强度，扩大宣传的广度，加强舆论监督的力度。要针对群众消防安全意识淡薄的状况，组织好经常性的宣传活动，普及消防常识，增强群众的消防防范意识和火场逃生自救能力。

四、认真准备，全面加强冬春季节灭火救援工作

各地要根据本地区火灾特点，加强多种形式消防队伍建设，立足于“灭大火、打恶战”的要求，建立和完善跨区域、多部门灭火救援联动机制，加强执勤备战和灭火救援演练，加强灭火救援物资储备，切实做好冬春季节灭火救援工作。各地要组织对城市公共消防设施进行一次全面检查，加强市政供水管网、消防栓等消防设施的建设、维护和保养工作，确保现有消防设施的完整好用。各级公安消防队伍、专（兼）职消防队要进一步加强管理，深入开展练兵活动，保证人员在岗在位，添置必要的防火灭火和防护器材，改善装备条件，针对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，加快灭火救援出动速度，力争打早、打小，减少火灾造成的损失。各单位、场所和社区、村寨组织要加强消防安全执勤值班，加强义务消防队的训练，严格落实防火措施，开展防火巡查，组织对消防器材、设施的维护保养，增强扑救初起火灾和组织逃生疏散的能力。

二○○七年十一月十九日

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