白银市人民政府关于进一步加强统计工作的意见

市政发〔2006〕130号

各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位，各驻外办事（联络）处，中央、省驻银各单位：

白银市人民政府《关于进一步加强统计工作的意见》已经2006年10月12日市政府第22次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二OO六年十一月十三日

白银市人民政府

关于进一步加强统计工作的意见

为全面提高统计工作水平，更好地发挥统计工作对经济社会发展的基础性作用，现就进一步加强统计工作提出如下意见：

一、加强基础建设，夯实统计根基

（一）建立健全统计机构。各级各部门要高度重视统计机构和队伍建设。各县区要根据经济管理决策和统计配套改革的实际需要，依法设立独立的统计机构。建立健全统计调查机构和普查机构，根据在地统计工作的需要，增加相应的人员编制。各县区要在人员和经费上保障统计工作。乡镇（街道）要建立和完善综合统计机构，配备专职统计人员，做到统计职能、人员、经费、工作、设备五到位。各行政村要根据社会经济发展和统计工作需要，确定专人负责统计工作。大中型企业都要设立综合统计机构，配备专职统计人员。小型企业应根据需要，设置专门统计机构或配备专职统计人员。

（二）建设高素质的统计工作队伍。建设一支坚持原则、精通统计业务、工作作风扎实的统计人员队伍,是统计事业不断发展的决定性因素。要通过多种途径做好在职统计人员的业务培训工作，各单位统计人员每年要接受统计部门统一组织的统计继续教育，不断提高统计业务水平。各级统计部门要按照分级负责的原则，对乡镇（街道）、部门、大中型企业的统计人员每2-3年轮训一次。建立和完善统计从业人员资格认证制度和持证上岗制度。两年内，统计人员持证上岗率要达到95%以上。全市统计系统要进一步加强机关效能建设，广泛开展职业道德教育，表彰统计工作先进，弘扬“用数字说话，为发展服务”的主旋律。

（三）加强和规范部门统计。部门统计是统计工作的重要组成部分,是国民经济核算的重要资料来源。要理顺部门统计与政府综合统计的关系,做到合理分工、优势互补、资源共享。政府统计部门要加强对部门统计的管理和指导,规范数据发布程序,依法维护政府统计工作的权威性。向社会公布的统计数据,要严格把关,确保数出一门。各部门、各单位要自觉接受同级政府统计部门的指导和协调,严格执行国家统一的统计标准、统计方法,不得擅自制发统计报表或开展统计调查;凡纳入政府统计范围的统计调查项目,其他部门不得重复安排,以减轻基层负担。各级政府所属部门和金融、电力、通信等中央、省属单位，在向上级主管部门报送专业统计资料时应同时抄送所在地政府统计部门。各级工商、税务、民政、质监、编制等部门按照数据资料共享和在地统计的要求,及时向所在地政府统计部门提供统计资料,以满足各项统计调查和国民经济核算的需要。

（四）加快推进统计信息化建设。建设统计信息化是确保统计数据准确、及时的重要措施,是实现统计工作现代化的必然要求，也是“数字白银”建设规划的重要组成部分。各级、各部门要统筹安排，增加投入，尽快实现国家、省、市、县、乡五级联网,实现统计信息采集、处理、传输、存储的现代化。大中型企业要全面推行统计报表网上直报,小型企业要尽快实现网上直报;乡镇(街道)要配备与统计工作任务相适应的专用微机,提高基层统计信息的采集、处理、供给能力。各级统计部门要加强对基层单位和部门统计信息化建设相关业务的规划、指导和协调。统计、公安、保密等部门要相互配合，密切协调，确保统计信息安全，建立健全信息保密制度，以保证统计信息网络畅通和数据安全。

二、坚持依法治统，进一步提高统计数据质量

（五）开展统计普法教育。结合“五五”普法教育和农业普查等工作，扎实开展统计普法教育活动，努力提高领导干部，企事单位负责人和社会公众的统计法制意识，营造全社会依法统计、诚信统计的良好氛围。

（六）加大统计执法力度。建立统计执法监督机制。突出重点，集中力量，组织开展统计执法专项检查，加大对典型统计违法案件的曝光和查处力度。进一步规范执法程序，严格执法管理。统计、法制、监察、司法等有关部门要密切配合，共同做好统计执法工作。各新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，对违反《统计法》的典型案件要向社会公开曝光。

（七）加强统计数据质量管理。统计数据质量是统计工作的生命。各级统计部门要强化质量意识，严格执行数据质量一把手责任制，进一步建立健全统计数据质量审核评估制度，落实数据质量管理责任制，构建有效的数据质量控制系统。要重点加强GDP、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入、价格指数等国民经济主要统计数据质量的审核评估工作，确保国民经济和社会主要统计数据真实、可信。各统计单位要建立和完善原始记录和统计台帐，做到数出有据。

（八）切实维护统计的权威性和严肃性。各级领导干部要带头认真学习和贯彻执行《统计法》、《统计法实施细则》、《甘肃省统计管理规定》。各级政府要支持和保障统计部门独立行使统计调查、报告、监督的职权，对干扰统计工作，默许、暗示、授意、胁迫下属单位在统计上弄虚作假的，依法追究责任。各部门、各单位和个体工商户必须严格按照有关规定，如实、及时地上报统计数据，提供相关统计资料，自觉接受统计调查，坚决制止虚报、瞒报、拒报、迟报统计资料的行为。

三、加强组织领导，不断改善统计工作环境

（九）创造良好的统计工作环境。统计部门承担着对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督的职能。各级政府要充分认识新形势下统计工作的艰巨性、复杂性，要主动听取统计部门的工作汇报，了解和掌握统计数据的形成，善于运用统计信息改善管理、指导实践,进行科学决策。切实加强和改进对统计工作的领导，及时研究和解决统计工作中出现的新情况、新问题，切实关心、支持统计工作。要加强统计部门的思想、组织和业务建设，重视统计人才的培养与使用，努力造就一支政治强、作风正、业务精的统计干部队伍。各县区对县级统计部门负责人的任免，事先应按规定征得市统计部门的同意。各级政府在安排财政预算时，要逐年增加对统计工作的投入，特别是对国务院决定开展的重大国情国力调查、省、市部署的各项统计监测任务、统计信息化网络建设和运行维护、统计执法办案，要根据分级负担的原则，列入地方财政预算，确保统计工作顺利开展。

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