新乡市人民政府关于印发2006年新乡市市区防汛预案的通知

新政[2006]15号

各区人民政府,市人民政府各部门:
《2006年新乡市市区防汛预案》已经市政府同意,现予印发,望遵照执行。

二○○六年五月十八日

2006年新乡市市区防汛预案

为提高城市防洪排涝能力,切实做好2006年的防汛工作,确保市区安全度汛,结合我市具体情况,特制定本预案。
一、指导思想与目的
2006年市区防汛工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以人为本,全面贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针,全市人民要以高度负责的精神和强烈的责任感和使命感,进一步统一认识,克服松劲麻痹思想,求真务实,扎实做好各项防汛准备工作,确保在规定的防御标准内市区不受淹,最大限度地减少超标准降雨造成的灾害损失。
二、进一步完善防汛责任制
按照《防洪法》和国家防洪总局《关于各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和要求,进一步完善和落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。一是各级各部门主要领导一定要提高对防汛工作的认识,严格实行党政一把手负责制。主管防汛的领导一定要熟悉重点区域部位,掌握本辖区防汛设施的状况。二是各区政府、办事处、市属和驻市各单位都要建立长设的防汛机构,责任到人、职责明确并保证值班到位。三是落实防汛工作目标责任制,各单位要结合自己的实际,层层落实责任目标,一级抓一级,把责任落实到具体单位和人员,真正做到“领导、机构、资金、物资、措施、协调”六个到位。
三、认真组织汛前检查
各区政府、市政府各部门、市属及驻市各单位要切实搞好本辖区、本行业、本单位的防汛工作。利用汛前的有限时间,组织人员按照国家防办《关于防汛检查工作的意见》要求,认真组织细致的普查。重点检查组织、物资、旧危房、经费、通信、报汛等方面的工作。对检查中发现的问题进行认真整改,及时排除防汛隐患,进一步完善、制定出切实可行的防汛应急预案和实施方案。进一步提高防汛意识,防汛无小事的理念,克服侥幸心理,立足于防大汛、抗大洪、排大涝、抢大险,确保汛期安全。
四、扎实做好抢险准备
防汛物资的储备是夺取抗洪抢险胜利的物资保证。各区政府、市属和驻市各单位,按照备而不集的原则,应及时更新和储备足够数量的防汛物资并登记造册,专人管理。做到“地点清、品种清、数量清、质量清、规格清、联系人清”,确保汛期物资质好量足,调的出、用的上。凡防汛物资准备不到位的、不能用的,要通报批评并由监察部门追究主管领导责任。各单位要组建防汛抢险应急队伍并进行必要的技术培训和抢险训练,做到招之即来,来之能战,战之能胜。
五、主要任务区分
(一)市政设施管理处
1.利用汛前有限时间,对所辖泵站、涵闸等设施要进行认真细致的检查、对已损坏的设施及时维修、更换,做到设备完好,启动灵活,易损部件准备充足。此项工作于5月底前要全面完成。
2.对所辖污雨水管网、泵站前池等进行彻底的疏通和清淤,保证排水畅通。
3.对分管的各类防汛物资、设备应进行认真的检查和保养,及时补充更换新的防汛物资,确保质好、数足,抢险时调得出、用得好。
4.认真组织道路、管道、泵站等工种抢险队员进行防汛抢险技能的培训,随时做好对突发事件的防汛抢险处理工作。
5.积极做好防汛沟渠清淤期间的降水工作,配合各区按时完成清淤任务。
6.密切关注气象预报,提前做好大雨前的提升抽排工作,增加管网调节能力。
7.各泵站要制定严格的值班制度,确保24小时值班人员在职在位。
(二)卫滨区、红旗区、牧野区、开发区
1.各区对所辖堤防、涵闸、排水管渠、低洼易涝地区等,汛前要进行认真

细致的检查,对发现的问题和薄弱环节要采取有效措施,把隐患消除在汛前。在汛期,要明确专人负责,视汛情随时做好加固堤防、涵闸封堵工作。小街小巷排水管道汛前必须组织人员进行认真的清挖疏通,特别是对因房屋开发建设或其他原因造成损坏阻水的街巷管道,或排水地势发生变化的区域,必须做到心中有数,以确保辖区内排水管网畅通和涝水的及时排除。对低洼易涝地区要制定出切实可行的防汛应急措施。
2.清淤清障工作。排水沟渠的清淤清障是防汛准备工作的一项重要环节,必须按时保质保量完成。关于清淤任务,坚持依法防汛,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合。按照“谁受益、谁出资”的原则,采取义务清淤的方式进行。市属及驻市各单位、广大居民都有防汛清淤的义务和责任,本着有人出人,无人出资的办法,具体工作由各区人民政府组织实施。不接受任务或不按期完成清淤任务的单位,视情况进行通报批评或新闻曝光,造成危害的单位其党政一把手要负完全责任。在清淤过程中,各区要认真组织,严格标准,责任到人,应严格按照本文附表要求达到清淤标准。对有碍防汛通道或有碍排水的违章建(构)筑物,坚持予以清除。清淤工作完成后,在各区防汛部门检查合格的基础上,报市区防汛办公室组织验收。此项工作必须在5月底前全部完成。各区要对城区其所辖区域进行认真检查,特别是对原为农田或原有排水沟渠,现为住宅区或经营、工矿区等,要进行重点检查并制定出切实可行防御措施。
3.各区要结合本辖区的实际情况,组织高效精干、人数足够的防汛抢险队伍,同时还要组织由不同部门参加的物资运输、迁安救护等工作队。在汛期,一旦出现灾情,在搞好自救的同时,要相互协作,共同抗洪抢险。必要时抢险队伍由市防汛指挥部统一指挥和调遣。各区抢险队伍及人员名单于5月30日前报市区防汛办备案。
4.物资储备。充足的物资储备是战胜洪涝灾害的必要条件。驻市各单位要根据自己的需要和辖区防汛部门下达的物资储备计划,储备足够数量的防汛物资。对陈旧、损坏的防汛物资要及时更换补充。对储备到位的各类防汛物资必须建帐设卡,做到帐物相符,并有固定地点存放,明确专人负责。市区防汛办将在6月份对市区各类防汛物资储备情况进行抽查。对各单位分散储备的防汛物资,在满足本单位需要的同时,必须保证市区防汛指挥部门的统一调配使用。各区对所储备的防汛物资于5月30日前报市区防汛办备案。
5.各区和市房管部门汛前要对现有的旧房、危房、孤寡老人住房以及学校等进行一次全面检查,发现问题及时处理。同时要制定出详细的迁安救护措施,做好汛情紧急时的,疏散和转移工作。
6.各区要按照渠堤、护市堤防任务及标准做好各自责任段堤防工作。
(三)市河渠办
1.做好市内所辖河渠上的橡胶坝检修工作,确保用时起落良好。
2.做好卫河市区段上下游两处节制闸的开启工作。要明确专人负责,严格值班制度,汛期根据情况和卫河水势,及时提闸,确保汛期卫河市区段内涝水的及时下泄排放。
(四)电业、通讯、园林、市政、气象部门
1.电业部门和园林绿化部门要相互配合,在汛前对离电线较近的高大树木进行整修,解决好“树电”问题,减少和防止汛期因暴风骤雨造成的停、漏电事故,同时还要建立防汛抢险队伍,随时做好应付汛期突发事件,确保汛期供电线路畅通。
2.通讯部门要加强通讯设施的检查维护工作,保障汛期通信联络畅通。
3.市政工程施工单位要做好汛期在建道路的临时排水工作,确保沿

线雨水的及时排除和工程施工顺利进行。
4.气象部门要及时提供准确可靠的天气预报和汛情信息,为市区防汛办提供决策依据。
(五)交通运输部门
一旦汛情需要,交通运输部门的运输车辆,必须无条件服从调用,以保证防汛抢险救灾的需要。
(六)新闻部门
新乡电视台、广播电台、新乡日报社等新闻部门,要采取不同形式进行宣传报道,提高全民防汛意识和参与的自觉性,真正形成团结协作,全民防汛的局面。
(七)公安部门负责做好汛期的治安工作,保证汛期社会秩序的稳定和各项工作的顺利进行。
(八)驻市各单位
防汛工作事关重大,各部门一定要树立全局观念,顾全大局,切实做到局部利益服从整体利益。各单位要结合本单位的实际制定出切实可行的防汛方案,汛前要对本单位的办公房、厂房、家属房、仓库及排水设施等进行认真检查和整改,确保雨水的及时排泄和汛期安全度汛。认真做好本单位的物资储备,抢险自救工作,积极承担辖区分配的各项防汛任务。
六、几点要求
1.各单位要将本单位的防汛任务进一步分解,责任到具体单位和个人,明确办公地点、联系电话务必于5月30日前报市区防汛办公室。
2.各单位务必于5月30日前完成汛前各项准备工作,确保市区防汛万无一失。
3.各单位市区防汛值班安排表5月25日报市区防汛办公室。
4.从6月1日开始各级防汛部门及各单位要组织24小时值班制度。值班人员要坚守岗位,做到汛情及时上传下达,并对有关问题进行处理。
七、关于凤泉区的防汛工作考虑其特殊的地理位置,可参照本方案自行制定本地区的防汛方案并开展各项工作。八、市区防汛办公室设在市建委
主任:原建国
常务副主任:于进亮副主任:李国均、苏锡林、刘剑峰、许为民、孙彪、张伟成、马晓旺
市区防汛办电话:3696572
附件:1.《2006年防汛排水沟疏挖清障任务分配表》
2.《2006年汛期渠堤及护市堤防责任段划分表》
主题词:水利防汛预案通知
主办:市建委督办:市政府办七秘科
抄送:市委各部门,新乡军分区。市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。
新乡市人民政府办公室2006年5月18日印发

各区人民政府,市人民政府各部门:

《2006年新乡市市区防汛预案》已经市政府同意,现予印发,望遵照执行。

二○○六年五月十八日

2006年新乡市市区防汛预案

为提高城市防洪排涝能力,切实做好2006年的防汛工作,确保市区安全度汛,结合我市具体情况,特制定本预案。

一、指导思想与目的

2006年市区防汛工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以人为本,全面贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针,全市人民要以高度负责的精神和强烈的责任感和使命感,进一步统一认识,克服松劲麻痹思想,求真务实,扎实做好各项防汛准备工作,确保在规定的防御标准内市区不受淹,最大限度地减少超标准降雨造成的灾害损失。

二、进一步完善防汛责任制

按照《防洪法》和国家防洪总局《关于各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和要求,进一步完善和落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。一是各级各部门主要领导一定要提高对防汛工作的认识,严格实行党政一把手负责制。主管防汛的领导一定要熟悉重点区域部位,掌握本辖区防汛设施的状况。二是各区政府、办事处、市属和驻市各单位都要建立长设的防汛机构,责任到人、职责明确并保证值班到位。三是落实防汛工作目标责任制,各单位要结合自己的实际,层层落实责任目标,一级抓一级,把责任落实到具体单位和人员,真正做到“领导、机构、资金、物资、措施、协调”六个到位。

三、认真组织汛前检查

各区政府、市政府各部门、市属及驻市各单位要切实搞好本辖区、本行业、本单位的防汛工作。利用汛前的有限时间,组织人员按照国家防办《关于防汛检查工作的意见》要求,认真组织细致的普查。重点检查组织、物资、旧危房、经费、通信、报汛等方面的工作。对检查中发现的问题进行认真整改,及时排除防汛隐患,进一步完善、制定出切实可行的防汛应急预案和实施方案。进一步提高防汛意识,防汛无小事的理念,克服侥幸心理,立足于防大汛、抗大洪、排大涝、抢大险,确保汛期安全。

四、扎实做好抢险准备

防汛物资的储备是夺取抗洪抢险胜利的物资保证。各区政府、市属和驻市各单位,按照备而不集的原则,应及时更新和储备足够数量的防汛物资并登记造册,专人管理。做到“地点清、品种清、数量清、质量清、规格清、联系人清”,确保汛期物资质好量足,调的出、用的上。凡防汛物资准备不到位的、不能用的,要通报批评并由监察部门追究主管领导责任。各单位要组建防汛抢险应急队伍并进行必要的技术培训和抢险训练,做到招之即来,来之能战,战之能胜。

五、主要任务区分

(一)市政设施管理处

1.利用汛前有限时间,对所辖泵站、涵闸等设施要进行认真细致的检查、对已损坏的设施及时维修、更换,做到设备完好,启动灵活,易损部件准备充足。此项工作于5月底前要全面完成。

2.对所辖污雨水管网、泵站前池等进行彻底的疏通和清淤,保证排水畅通。

3.对分管的各类防汛物资、设备应进行认真的检查和保养,及时补充更换新的防汛物资,确保质好、数足,抢险时调得出、用得好。

4.认真组织道路、管道、泵站等工种抢险队员进行防汛抢险技能的培训,随时做好对突发事件的防汛抢险处理工作。

5.积极做好防汛沟渠清淤期间的降水工作,配合各区按时完成清淤任务。

6.密切关注气象预报,提前做好大雨前的提升抽排工作,增加管网调节能力。

7.各泵站要制定严格的值班制度,确保24小时值班人员在职在位。

(二)卫滨区、红旗区、牧野区、开发区

1.各区对所辖堤防、涵闸、排水管渠、低洼易涝地区等,汛前要进行认真细致的检查,对发现的问题和薄弱环节要采取有效措施,把隐患消除在汛前。在汛期,要明确专人负责,视汛情随时做好加固堤防、涵闸封堵工作。小街小巷排水管道汛前必须组织人员进行认真的清挖疏通,特别是对因房屋开发建设或其他原因造成损坏阻水的街巷管道,或排水地势发生变化的区域,必须做到心中有数,以确保辖区内排水管网畅通和涝水的及时排除。对低洼易涝地区要制定出切实可行的防汛应急措施。

2.清淤清障工作。排水沟渠的清淤清障是防汛准备工作的一项重要环节,必须按时保质保量完成。关于清淤任务,坚持依法防汛,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合。按照“谁受益、谁出资”的原则,采取义务清淤的方式进行。市属及驻市各单位、广大居民都有防汛清淤的义务和责任,本着有人出人,无人出资的办法,具体工作由各区人民政府组织实施。不接受任务或不按期完成清淤任务的单位,视情况进行通报批评或新闻曝光,造成危害的单位其党政一把手要负完全责任。在清淤过程中,各区要认真组织,严格标准,责任到人,应严格按照本文附表要求达到清淤标准。对有碍防汛通道或有碍排水的违章建(构)筑物,坚持予以清除。清淤工作完成后,在各区防汛部门检查合格的基础上,报市区防汛办公室组织验收。此项工作必须在5月底前全部完成。各区要对城区其所辖区域进行认真检查,特别是对原为农田或原有排水沟渠,现为住宅区或经营、工矿区等,要进行重点检查并制定出切实可行防御措施。

3.各区要结合本辖区的实际情况,组织高效精干、人数足够的防汛抢险队伍,同时还要组织由不同部门参加的物资运输、迁安救护等工作队。在汛期,一旦出现灾情,在搞好自救的同时,要相互协作,共同抗洪抢险。必要时抢险队伍由市防汛指挥部统一指挥和调遣。各区抢险队伍及人员名单于5月30日前报市区防汛办备案。

4.物资储备。充足的物资储备是战胜洪涝灾害的必要条件。驻市各单位要根据自己的需要和辖区防汛部门下达的物资储备计划,储备足够数量的防汛物资。对陈旧、损坏的防汛物资要及时更换补充。对储备到位的各类防汛物资必须建帐设卡,做到帐物相符,并有固定地点存放,明确专人负责。市区防汛办将在6月份对市区各类防汛物资储备情况进行抽查。对各单位分散储备的防汛物资,在满足本单位需要的同时,必须保证市区防汛指挥部门的统一调配使用。各区对所储备的防汛物资于5月30日前报市区防汛办备案。

5.各区和市房管部门汛前要对现有的旧房、危房、孤寡老人住房以及学校等进行一次全面检查,发现问题及时处理。同时要制定出详细的迁安救护措施,做好汛情紧急时的,疏散和转移工作。

6.各区要按照渠堤、护市堤防任务及标准做好各自责任段堤防工作。

(三)市河渠办

1.做好市内所辖河渠上的橡胶坝检修工作,确保用时起落良好。

2.做好卫河市区段上下游两处节制闸的开启工作。要明确专人负责,严格值班制度,汛期根据情况和卫河水势,及时提闸,确保汛期卫河市区段内涝水的及时下泄排放。

(四)电业、通讯、园林、市政、气象部门

1.电业部门和园林绿化部门要相互配合,在汛前对离电线较近的高大树木进行整修,解决好“树电”问题,减少和防止汛期因暴风骤雨造成的停、漏电事故,同时还要建立防汛抢险队伍,随时做好应付汛期突发事件,确保汛期供电线路畅通。

2.通讯部门要加强通讯设施的检查维护工作,保障汛期通信联络畅通。

3.市政工程施工单位要做好汛期在建道路的临时排水工作,确保沿线雨水的及时排除和工程施工顺利进行。

4.气象部门要及时提供准确可靠的天气预报和汛情信息,为市区防汛办提供决策依据。

(五)交通运输部门

一旦汛情需要,交通运输部门的运输车辆,必须无条件服从调用,以保证防汛抢险救灾的需要。

(六)新闻部门

新乡电视台、广播电台、新乡日报社等新闻部门,要采取不同形式进行宣传报道,提高全民防汛意识和参与的自觉性,真正形成团结协作,全民防汛的局面。

(七)公安部门负责做好汛期的治安工作,保证汛期社会秩序的稳定和各项工作的顺利进行。

(八)驻市各单位

防汛工作事关重大,各部门一定要树立全局观念,顾全大局,切实做到局部利益服从整体利益。各单位要结合本单位的实际制定出切实可行的防汛方案,汛前要对本单位的办公房、厂房、家属房、仓库及排水设施等进行认真检查和整改,确保雨水的及时排泄和汛期安全度汛。认真做好本单位的物资储备,抢险自救工作,积极承担辖区分配的各项防汛任务。

六、几点要求

1.各单位要将本单位的防汛任务进一步分解,责任到具体单位和个人,明确办公地点、联系电话务必于5月30日前报市区防汛办公室。

2.各单位务必于5月30日前完成汛前各项准备工作,确保市区防汛万无一失。

3.各单位市区防汛值班安排表5月25日报市区防汛办公室。

4.从6月1日开始各级防汛部门及各单位要组织24小时值班制度。值班人员要坚守岗位,做到汛情及时上传下达,并对有关问题进行处理。

七、关于凤泉区的防汛工作考虑其特殊的地理位置,可参照本方案自行制定本地区的防汛方案并开展各项工作。八、市区防汛办公室设在市建委

主任:原建国

常务副主任:于进亮副主任:李国均、苏锡林、刘剑峰、许为民、孙彪、张伟成、马晓旺

市区防汛办电话:3696572

附件:1.《2006年防汛排水沟疏挖清障任务分配表》

2.《2006年汛期渠堤及护市堤防责任段划分表》

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