铜川市人民政府办公室关于进一步加强统计基层基础建设工作的通知

铜政办发〔2008〕10号

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

为充分发挥统计工作在推进我市率先发展、跨越发展和全面建设小康社会中的重要作用，根据省政府办公厅《关于进一步加强统计基层基础建设工作的通知》要求，现就进一步加强全市统计基层基础建设工作通知如下：

一、充分认识加强统计基层基础建设工作的重要性

统计基层基础建设直接关系到整个统计数据的质量。基层统计信息是政府工作的信息基础，是全市统计数据的源头。加强统计基层基础建设，是落实科学发展观，准确把握经济社会发展趋势，提高决策施政能力的基础和前提，也是解决目前基层统计网络不健全、统计力量薄弱、统计工作条件差等突出问题，努力提志统计数据质量，充分有效发挥统计职能的必然要求。各区县、各部门和各有关单位的主要负责同志要从经济社会发展大局出发，高度重视统计基层基础建设，认真研究和解决基层统计工作中的困难和问题，采取有力措施，确保统计人员到位、统计渠道畅通、统计任务落实。要在业务经费、交通工具、信息化建设等方面给予必要的投入和保障，为统计工作顺利开展创造良好条件。要充分利用统计成果，自觉运用现代统计分析方法研究经济工作，指导经济发展。

二、健全各级统计机构，充实统计力量

政府统计机构是统计活动的组织者，是经济社会运行和人民生活状况的监测者，是经济决策的重要参谋部门，各区县要按照《统计法》的要求，进一步加强统计机构建设。

（一）加强区县统计部门的建设。各区县要依法设置统计机构，为统计部门依法独立行使职能创造条件；年内必须全部建立城市和农村两支抽样调查队，经费由区县财政安排解决。

（二）强化乡镇（街道办事处）统计建设。各乡镇、街道统计站要有编制、有公章、有独立的办公场所、有专用电脑、有完善的统计规章制度和专职统计人员。

（三）切实改善村、社区（居委会）统计工作。为确保各村、社区（居委会）能够承担并完成相应的统计工作任务，各村、社区（居委会）要配备1名专（兼）职统计人员负责统计工作。

（四）强化企业统计基础规范化建设。全市所有规模以上企业都要依照《统计法》的规定设立统计机构，或在有关机构中设置专职或兼职统计人员，并指定统计负责人，承担政府统计部门的统计任务，综合协调本单位各职能机构的统计工作。所有企业都应设置统计台帐和原始记录；做到数出有据、真实可信。

三、加强统计队伍建设，强化统计人员管理

各区县要注重加强统计队伍建设和管理，政府要配齐、配强统计部门领导班子，在选拔、任免和调配区县统计局主要负责人时，应事先征求市统计局的意见。各乡镇、街道专职统计人员因特殊情况需调动的，应征得区县统计局的同意。要把熟悉统计业务、思想作风过硬、综合素质较强、热爱统计事业、具有中等专业以上文化程度的同志充实到统计队伍中来，并保持统计队伍的相对稳定。要严格执行《统计从业资格认定办法》,加强基层统计人员的业务知识培训和统计职业道德教育，统计人员必须获得统计从业资格证书方可从事统计工作。

四、为统计工作的正常开展提供经费保障

各区县政府要认真研究并及时帮助统计部门解决实际困难，加大对统计工作的投入，使统计工作任务与所需条件相适应，建立健全统计经费保障机制。周期性的普查所需经费要列入普查实施年份本级财政预算，常规性的统计调查所需经费要列入本级财政常年预算,对增加的临时专项调查，其所需经费区县财政应予以适当追加。乡镇（街道办事处）专职统计人员以及村、社区（居委会）专（兼）职统计人员所需经费也由区县财政负担。

五、实现政府综合统计与部门统计功能互补和信息共享

政府部门统计是国家统计体系中的重要组成部分，各部门要依法设立统计机构，配备统计人员，在同级政府统计机构的统一指导和协调下开展统计工作，按期向本级统计机构报送国民经济核算、服务业统计、社会事业监测等统计资料。各部门向上级主管部门报送属于国民经济和社会发展的专业统计资料时，应当同时抄报同级政府统计机构。各级工商、税务、质监、民政、编办等部门要定期向同级政府统计机构提供有关本部门、本系统基本单位名录库变动资料。各部门制发统计报表和开展统计调查，必须依法报同级政府统计机构审批或者备案。统计部门要依照《统计法》和统计制度的要求，认真开展对各部门统计工作的检查和管理，并向政府各部门提供国民经济和社会发展的统计资料。

六、加快统计改革步伐，努力提高统计数据质量

随着社会主义市场经济体制的不断完善，现行统计制度与社会发展形势不相适应的矛盾日渐突出，加快统计改革势在必行。各级统计部门要以减轻基层负担、降低统计调查成本、提高统计工作效率为突破口，全面清理统计报表、指标设置、报表频率，能合并的坚决合并，能精简的坚决精简，集中力量搞好国民经济核算和宏观经济监测所需要的主要数据的统计工作；加快建立反映落实科学发展观和构建社会主义和谐社会进程的统计指标体系，并在实践中不断加以完善。要建立健全服务业统计指标体系和统计平台。各级统计机构、各乡镇（街道办事处）、各单位要切实强化统计数据质量意识，建立健全统计数据质量审核、评估和检查等管理制度，不断提高统计数据质量，确保国民经济和社会发展主要统计数据真实客观。

铜川市人民政府办公室

二○○八年二月二十一日

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