石政办发〔2008〕109号

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市空气环境质量达标工作方案通知

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，市属有关单位：《石家庄市空气环境质量达标工作方案》已经市政府研究同意，现予印发，请按照任务和时限要求，抓好贯彻落实。

二○○八年八月二十五日

石家庄市空气环境质量达标

工作方案

为加快推进“三年大变样”工作，从根本上改善我市环境空气质量，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以科学方法指导污染防治，严格依照国家空气质量标准要求，强化“量化管理、点状监督、责任到位、公众参与”管理模式；按照“分区控制、分类治理”的工作思路，进一步建立完善空气质量监测、监督科学评估体系和污染防治工作机制；采取超常措施，综合整治，重点突破，推动我市产业结构、能源结构和城市空间布局、供热格局的大变化，努力实现省会空气质量根本性改善。

二、工作目标

通过开展空气环境质量达标工作，形成我市环境监测、监控的科学技术支撑体系和较为完善的大气污染防治工作机制。到2010年，三项主要大气污染物（可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮）的年均浓度达到国家环境空气质量二级标准（GB3095-1996）要求，优良天数达到310天。

三、工作步骤

参照北京市防治大气污染的做法，积极开展与中国环科院的科研合作，充分利用中国环科院的顶级专家、先进理念、一流设备和一流技术，为我市的空气环境质量达标工作服务。依据不同时期大气污染的特点，用科学的方法，分阶段、分层次地制定出一系列大气污染防治方案，推动我市大气污染防治工作的逐步深入开展。

（一）资料搜集与模型测试（2008年8-9月）

有关部门积极提供基础性资料数据，市气象局负责提供近三年气象逐时数据；市环保局负责提供最新的污染源普查结果；市规划局负责提供最新的电子地图和卫星遥感解译结果；市建设局负责提供最新的建筑施工工地(包括拆迁)分布情况；市交管局负责提供机动车基本情况；市发改委、市规划局负责提供我市涉及社会经济发展规划的其他情况。

中国环科院大气所负责建立空气质量控制模型，并在各项措施实施过程中测试模型参数、检验其有效性。

（二）研究制定初步的达标控制方案框架（2008年9月中旬）

在2008年9月中旬前，通过初步建立大气污染控制措施与环境质量的定量响应关系，制定我市达标控制方案框架，明确控制方向、治理重点、实施措施和计划步骤。

（三）筹备召开石家庄及周边城市大气污染防治环保合作论坛（2008年9-10月）

组织周边城市大气污染防治的环保合作论坛，邀请周边重点城市的主管领导、环保局长及环保方面专家学者参加。拟邀请城市：北京市、太原市、阳泉市、邢台市、保定市、衡水市、沧州市、邯郸市。论坛活动包括：

（1）举办研讨会，交流城市环境空气质量管理经验，研讨城市大气污染防治对策，探讨区域大气污染协同防治重要性和必要性。

（2）商议建立区域污染防治管理和监督机制。

（3）建立区域大气污染防治协作（协调）机构，设秘书处。研究并制定石家庄市及周边区域污染物总量减排方案，以减少城市间相互影响。

（四）研究出台阶段性达标控制方案（2008年9月-2009年2月）

2008年9月底前，研究制定出扬尘和燃煤污染控制方案。通过建立大气污染防治措施与环境质量的定量响应关系来指导我市今后的大气污染防治工作，逐步实现污染防治工作的科学化、定量化，做到有据可依、有的放矢。2009年2月底前，研究制定出石家庄市环境空气质量达标实施方案。

（五）秋冬季扬尘和烟尘控制阶段（2008年9月-2009年4月）

秋冬季是大气污染防治工作的重要时期，降低扬尘和燃煤污染是改善空气质量的首要措施。对市区裸露地面、建筑工地、拆迁工地、煤场灰堆、道路清扫、燃煤设施等污染源分别采取各种污染防治措施，明确具体责任单位，定期开展专项执法检查，严格考核，定期通报。通过上述工作使2008年秋冬季扬尘、烟尘污染得到明显控制，2008年优良天数力争达到300天。

（六）重点整治实施阶段（2009年）

按照《石家庄市环境空气质量达标实施方案》的要求，大力发展清洁燃料，调整城市能源结构，落实煤改气、集中供热等各项重点工程，西郊、南郊热电厂建成投运，拆除集中供热区内所有的分散燃煤锅炉；所有县（市）、区完成分散燃煤锅炉的治理，达到《石家庄市锅炉大气污染物排放标准》；建筑工地和各类扬尘源得到有效控制。对城市环境变化与大气污染防治的关联进行深入分析，建立起稳定的大气污染防治措施与环境质量的定量响应关系，形成成熟的科研成果。以该项成果为指导，在2009年10月底前制定出石家庄市环境空气质量长效保障工作方案。

（七）全面达标阶段（2010年）

全面完成“三年大变样”各项污染治理工程，基本实现天然气替代项目，基本形成以南郊热电厂、西郊热电厂、良村热电厂、石家庄热电厂、热电二厂等热源为主的供热格局，市区燃煤量下降到300万吨；市区污染企业全部实现搬迁改造，产业布局进一步优化，节能减排取得重大进展。到2010年，三项主要大气污染物的年均浓度达到国家环境空气质量二级标准要求，优良天数达到310天。

四、保障措施

（一）组织保障

为强化组织协调和指挥调度，成立石家庄市空气质量达标工作领导小组，副市长王大虎任组长，市政府副秘书长杨智勇、市环保局局长齐惠明、中国环科院大气所所长柴发合任副组长，相关部门为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局。各成员单位要抽调精干业务人员，按照职责认真负责做好本职工作。近期尽快启动论坛的筹备工作，办公室负责做好各项协调工作，搞好综合服务。

（二）技术保障

技术支撑依托于中国环境科学研究院，由中国环科院首席科学家、大气所所长柴发合总负责，负责研究方案、预测模型、防治对策等研究工作。我市有关部门负责提供各类污染源、环境质量、污染气象等方面基础数据资料和必要的人力、仪器、设备、车辆。同时，研究中将根据需要，吸收必要的国内知名专家学者参加。

（三）经费保障

保证城市空气质量达标工作的各项资金支持。2008年区域大气防治合作论坛、前期调研、建立模型等经费应尽快到位。其他相关经费，列入明年的预算，保证达标工作的顺利开展。

附件：

石家庄市空气质量达标工作领导小组及办公室人员名单

附件

石家庄市空气质量达标工作领导小组及其办公室成员名单

组长：王大虎市委常委、副市长

副组长：

杨智勇市政府副秘书长

齐惠明市环保局局长

柴发合中国环科院大气所所长

成员：

周同友市环保局副局长

岳存义市环保局副局长

王秋旺市财政局副局长

张彦春市发展和改革委员会副主任

尹贵权市建设局副局长

董玉辉市规划局副局长

连志鸾市气象局副局长

张英才市科技局副局长

高娟市科学技术协会副主席

孙鹏云市城管局副局长

李强市交通局副局长

刘建强市统计局副局长

李少衡市国土资源局副局长

张国云市水利局副局长

张军华市交管局副局长

庞荣昌市滹沱河生态开发整治工程指挥部主任

陈书广市工业促进局副局长

牛新国市环保局总工程师

领导小组下设办公室

主任：牛新国（兼）

副主任：

王建立市环保局大气处处长

孙志强市环境监测中心主任

专职人员：

张灵芝、牛国新、李冬、任振科

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