石政办发〔2008〕111号

石家庄市人民政府办公厅关于印发铁路沿线景观综合整治实施方案的通知

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《铁路沿线景观综合整治实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○八年九月五日

铁路沿线景观综合整治实施方案

铁路沿线景观综合整治工程是改善铁路周边环境，展现省会窗口形象，提升城市品位，打造省会新风景线的重要举措，也是城市建设“三年大变样”工作的一项重要内容。按照《省会街道景观综合整治的实施意见》的总体部署和有关要求，制定铁路沿线景观综合整治实施方案。

一、指导思想

以《省会街道景观综合整治的实施意见》为指导，按照铁路和地方相结合、市区县联动、突出重点、标本兼治的原则，以净化、绿化、美化、亮化为重点，动员社会各界集中力量、集中时间，高标准、高质量地对全市铁路沿线环境进行综合整治，着力改善铁路沿线环境面貌和城乡环境，美化沿线城镇景观，切实提升铁路沿线景观的整体形象。

二、整治范围和主要任务

整治范围是京广铁路新乐至高邑段，全长114.58公里，其中市区段实施滹沱河至南三环（全长21公里），石太（德）铁路东三环至西三环（全长31.58公里）。沿线两侧综合整治控制范围是市区二环路以内按照两侧各30米，二环路至三环路之间按照两侧各50米，三环路至新乐、高邑段按照两侧各15米。

主要任务是对铁路沿线两侧综合整治控制范围内的违法建筑、简陋建筑、破旧建筑以及裸露的沙场、煤场、预制场和居民住宅、楼寓建筑、广告牌匾、乱倒垃圾等进行综合整治。重点要抓好以下几项工作：

（一）搞好沿线景观规划设计

按照提升沿线环境质量、突出景观效果的原则对铁路沿线的既有建筑、标志性建筑、园林绿化设施、夜间景观照明等进行整体规划设计，达到整洁、美观、舒适的视觉效果（规划设计方案详见附件1）。

（二）加强铁路沿线绿化美化

铁路沿线道路两侧除硬化外，绿化实施到建筑物或围栏根部，消灭黄土裸露现象（绿化整治方案详见附件2）。

（三）整治改善铁路沿线建筑

按照市区建筑物综合整治标准，对铁路沿线陈旧、破损的建筑、厂房立面进行清洗、粉刷和翻新改造。对市区段的城市建筑实施外立面装饰和“平改坡”工程（沿线建筑综合整治任务详见附件3）。

（四）加大违法建筑查处和拆除力度

按照有关法律、法规严厉查处各类违法建筑，同时拆除铁路沿线两侧规定范围内的违法建筑和危及安全的破旧废弃建筑，实现铁路沿线两侧无违章建筑、无违章占道、无残墙断壁，改善沿线环境面貌（沿线建筑物拆除任务详见附件3）。

（五）搞好铁路沿线环境卫生整治

铁路部门要组织好铁路站点、主要进出口和铁路管辖路段范围内的卫生整治，对主要站点和职工宿舍进行立面装饰。

各县（市）、区要按照属地管理的原则，认真组织本辖区铁路用地外的卫生整治。加强城镇生活垃圾收集、运输和处理的管理，对各垃圾中转站、运输车辆的垃圾装卸、堆存、处置作业进行规范。大力清理“白色污染”，加大对乱堆、乱扔、乱倒垃圾行为的查处力度。规范铁路沿线商业网点的门窗、橱窗、广告牌匾及建筑立面，保持门窗、橱窗及建筑立面的整洁和美观。沿线各乡镇要组织广大农民群众，搞好铁路沿线、村镇周边的环境卫生，对家畜实行圈养，加强畜禽养殖场的卫生管理，切实改善沿线环境面貌。

三、整治标准

1.对铁路沿线两侧违法建筑、简陋建筑、破旧建筑等有碍观瞻的建筑依法拆除，对拆除后的地块进行高标准绿化或硬化。

2.对铁路沿线两侧的广告牌匾进行整治；市区段十层以下的城市建筑实施“穿衣戴帽”工程；沿线围墙进行高标准粉刷；标志性建筑和高大楼寓实施夜景亮化。

3.对铁路沿线两侧的建筑垃圾集中清理，并加强长效管理，保持沿线环境卫生干净整洁。

四、资金筹措

铁路沿线综合整治拆迁安置量大，资金需求较多，资金筹措可以采取政府补偿一部分、企业拿出一部分、铁路部门承担一部分、开发建设消化一部分的方法解决。火车站站区环境改造资金和铁路用地范围的绿化资金由铁路部门自行解决。地方政府承担的铁路沿线拆迁补偿安置资金由市、区、县政府出资解决，绿化资金由相关县（市）、区政府和相关部门出资解决。

五、实施步骤

第一阶段：9月10日前完成铁路沿线区域景观的概念性设计，并确定具体实施内容；

第二阶段：从9月10日到今年年底，完成铁路沿线区域景观综合整治工程任务。

六、职责分工

北京铁路局石家庄铁路办事处负责沿线铁路管辖范围内需清理的路产建筑的拆除，主要站点和职工宿舍立面整修装饰，夜景灯光建设，环境卫生整治以及园林绿化等工作。

各县（市）、区按照属地管理的原则，负责本辖区铁路沿线两侧综合整治工程的具体实施，对拆违、绿化实行统一规划、统一整治、统一管理。动员和发动沿路单位落实综合整治任务。

市规划局牵头做好铁路沿线景观的规划设计工作；负责沿线违章建筑拆除的督导和协调工作。

市城管局负责督导和协调沿线市区范围内公产用房“平改坡”，建筑物的立面整修、夜景灯光建设，环境卫生整治、户外广告及门店牌匾治理的协调推动和督办落实。

市园林局负责铁路沿线市区段绿化整治的设计，牵头做好绿化工程的组织协调工作。

市林业局牵头负责铁路沿线市区以外相关县（市）绿化整治的组织协调工作。

市房管局负责“平改坡”房屋结构安全鉴定工作，牵头组织实施铁路沿线居民住宅楼的“平改坡”工作。

市建设局负责综合整治工程的质量安全管理和工程竣工验收工作。

市交通局负责铁路沿线公路两侧的绿化提档升级，环境卫生的综合整治及违章建筑的拆除等项工作。

市铁路建设工程指挥部负责协调推动京石客运专线规划红线内属地方产权的建筑物、构筑物的拆除工作。

市国土资源局负责按照相关土地使用政策制定配套的土地征用（租用）办法。

市军地协调办负责铁路沿线驻军单位军产用房的拆除、建筑物立面整修和环境综合整治工作。

七、保证措施

（一）提高认识，创新理念。铁路沿线综合整治工程是我市城市建设“三年大变样”工作的重要组成部分，也是这项活动的继续深入，更是树立省会窗口形象，打造城市风景线的重要举措。各级、各部门要充分认识开展此次工作的重要意义，要把铁路当作农村公路和城市马路一样认真对待。要按照“双创双树”的工作要求，切实负起责任，将此项工作抓紧抓好。

（二）加强领导，明确责任。为加强铁路沿线景观综合整治工作的组织领导，强力推进此项工作，石家庄市街道景观综合整治工程指挥部和北京铁路局石家庄铁路办事处成立联合工作组，组长由市委常委、副市长王大虎担任，副组长由北京铁路局石家庄铁路办事处主任王德进担任。联合工作组负责铁路沿线综合整治工程的组织协调和具体实施。

（三）加强组织，协调联动。市有关部门和各县（市）、区要按照职责分工切实抓好各自承担的工作任务。铁路部门要密切配合相关部门做好涉及铁路方面的有关工作，确保按时完成综合整治任务。

（四）明确标准，强力推进。要坚持精心策划、精心设计、精心施工，规划设计、施工组织都要坚持高标准，切实按照规划设计内容按时、保质、保量落实到位。

附件：

1京广铁路沿线整治规划方案

2铁路沿线绿化整治方案

3铁路沿线综合整治任务分解表(点击下载，注：此文件需先安装专用阅读器ApabiReader方可阅读)ApabiReader

附件1

京广铁路沿线整治规划方案

为认真落实省市领导的指示精神，又好又快地实现省会城市建设“一年一大步，三年大变样”，做好铁路沿线综合整治，制定京广铁路沿线整治规划方案。

一、规划范围

规划范围为京广铁路沿线市区段北起滹沱河，南至南三环，全长约21公里，沿线两侧综合整治控制范围是市区二环路以内按照两侧各30米；二环路至三环路之间按照两侧各50米；三环路至新乐、高邑段按照两侧各15米。同时结合单位地界、城市道路及自然边界形成相对完整地块；市区段以外建议由各县市按绿化要求组织实施。

二、规划要点

1铁路沿线以东（滹沱河—南二环）

铁路沿线以东影响规划铁路施工的建筑全部拆除，拆迁范围由铁路入地工程指挥部界定，砌筑施工围墙，施工围墙标准按照石家庄市城市建设标准执行。

2沿线铁路单位

沿线铁路单位由铁路界定需要拆除或保留建筑，拆除建筑范围内尽量实施绿化，保留建筑统一粉刷。

3铁路沿线以西其它建筑

近期整治工作拆迁对象以铁路沿线30米之内2层以下建筑为主，重点拆除“违、陋、低、破”建筑。

4城中村

沿线涉及柳林铺、柳辛庄、柳董庄、吴家庄、彭村、塔谈、留村等诸多城中村，影响规划铁路施工的建筑全部拆除；其余建筑统一粉刷，铁路与村庄之间实施绿化。

5保留建筑整治原则

保留建筑按照清洗、粉刷和立面装修三类进行控制：

对于新建以及其它质量景观较好的建筑物，要求必须定期清洗，保持建筑物外观整洁干净；

对建筑景观质量较差且与周边建筑差异较大的保留建筑予以粉刷或立面改造装修。其中住宅建筑三层以上（含三层）应以高标准装修为主，屋顶进行平改坡；公共建筑应以立面装修为主。

新建和重新装修建筑应与保留建筑在形式、材质、色彩等方面进行有机协调。

依托建筑设置户外广告须严格遵守《石家庄市户外广告设置规划》的有关要求。

6建筑色彩控制

(1)住宅

①外墙面已抹灰的，阳台、窗套可采用白色，墙身可采用灰色、浅灰色系、米黄色系，屋顶可采用蓝灰色系；

②外墙面为红砖的清水墙，墙面刷砖红色，勾缝，抽砖，屋顶可采用蓝灰色系；

③外墙面为青砖的清水墙，墙面刷浅灰色，勾缝，屋顶可采用蓝灰色系。

(2)工业厂房、仓储

保留青砖墙类建筑可采用灰色、浅灰色涂料进行粉刷；保留红砖墙类建筑可采用砖红色涂料进行粉刷，局部抽砖刷漆；现状抹面类建筑可采用白色、浅灰色涂料进行粉刷。

(3)办公建筑

保留办公建筑可采用浅灰色涂料、砖红色抽砖进行粉刷。

7绿化建设原则

(1)铁路与胜利大街之间（主要指北二环北、南二环南）宽度在30米以下的全部实施绿化，宽度在30米以上的，沿铁路控制30米绿化带。

(2)铁路沿线西侧（主要指农机街北、槐安路南）以落实30米为宜，困难地段落实绿化带宽度也不应低于15米。

(3)沿线绿化要进行高标准建设，通过乔、灌、草结合形成丰富的空间层次和色彩层次，以乔木和灌木为主，整体效果应突出园林城市特点。

(4)结合实际情况，尽可能增建临时绿地。待有成熟项目后，结合项目进行整体景观环境建设。

8围墙

(1)铁路现有实体围墙可采用白色、浅灰色进行粉刷或种植垂直绿化；现状清水砖墙类围墙统一抹面后进行粉刷，颜色与周边建筑相一致。

(2)居民住宅区、企事业单位实施通透铁艺围墙。

附件2

铁路沿线绿化整治方案

为认真落实省、市领导的指示精神，做好“三篇大文章”，实现“三年大变样”为总体目标。按照《关于省会街道景观综合整治的实施意见》的总体部署，切实搞好沿线绿化建设，制定铁路沿线绿化景观综合改造实施方案。

一、整治范围

整治范围是：京广铁路沿线铁路从新乐至高邑，全长114.58公里，其中，重点实施滹沱河至南三环段，长21公里；石太（德）铁路东三环至西三环段，全长31.58公里。

二、整治内容

京广铁路分三段实施，二环路以内的两侧整治30米，南二环路至南三环、北二环至滹沱河间的两侧整治50米以内，滹沱河至新乐、南三环至高邑两侧整治15米；京广铁路和107国道之间的全部整治；石太（德）铁路分两段实施，三环至二环间两侧整治50米，二环内两侧整治30米。需平整整治范围内的场地，种树绿化。

三、整治标准

根据所在位置确定整治标准，分为三种：一是二环内重点把握景观节点的打造，在外侧以大乔木做背景，种植彩叶树形成景观层次和色彩层次。二是景观过渡段，一般宽度在50米以内，以乡土乔木为背景，彩叶树、花灌木形成层次丰富，具有色相变化的景观林带。三是市郊生态段，一般15米，结合现状，以乡土林带为主的内灌、小乔、外乔木的生态防护林带。对进出县城段等重点地段的景观应重点打造。

四、实施步骤

9月1日至9月30日为方案设计阶段；结合11月植树月具体实施阶段；2009年3月1日至5月1日为补充完善阶段。

五、职责分工

铁路沿线绿化景观整治工作的方案设计、质量监督、招投标和建设等工作，均由相关县（市）、区组织实施。

六、资金筹措

铁路用地范围内的绿化资金由铁路部门自行解决，其它范围内的绿化资金由各相关县（市）、区负担。

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