延安市人民政府办公室关于印发第十二届西洽会延安市代表团工作方案的通知

延政办发〔2008〕17号

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构，市重大项目办、贸促会、工商联、台办、外事办、姚店工业新区管委会、杨舒化工新区管委会：

《第十二届西洽会延安市代表团工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

二○○八年三月二日

第十二届西洽会延安市代表团工作方案

第十二届中国东西部合作与投资贸易洽谈会（简称第十二届西洽会）于2008年4月5日至9日在西安曲江国际会展中心举办。根据省政府的总体安排，结合实际，现就我市组团参加第十二届西洽会各项工作制定本方案。

一、第十二届西洽会基本情况

第十二届西洽会的主办单位为国务院西部地区开发领导小组办公室、中国国际贸易促进委员会、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国务院台湾事务办公室、27个省区市人民政府和新疆生产建设兵团；支持单位为商务部、国防科学技术工业委员会、信息产业部、环保总局；协办单位为12个有关商协会；承办单位为陕西省人民政府和中国国际贸易促进委员会。

第十二届西洽会的主题是：互动·开放·和谐·发展。大会主要内容为投资促进和商品展销，重点是投资洽谈，设置“两会五馆”，具体如下：

“大力发展高技术产业，深入推进西部大开发工作座谈会”。由国家发展和改革委员会、国务院西部地区开发领导小组办公室、国防科学技术工业委员会和科技部主办。贯彻落实党的十七大精神，进一步实施西部大开发“十一五”规划，总结交流各地高技术发展的基本经验，研讨发展高技术产业的新思路和新举措。

第七届中国西部国际经济合作洽谈会。由中国贸促会、中国外商投资企业协会、中国国际投资促进会和陕西省人民政府共同主办。以美国、日本、韩国、欧盟、新马泰等国家和台港澳的经贸企业为重点，邀请4000名以上的境外客商参展参会，设置230个境外企业展位和50个台商展位，开展双向投资贸易洽谈。会期举办中外企业项目对接会、国际经贸与投资发展论坛、在华外商投资企业再投资论坛、第二届创业投资与西部发展论坛、第四届国际商协会友好合作（西安）圆桌会、东盟国家与中国陕西进出口品牌展、2008中国（西安）跨国采购洽谈会、中国贸促会系统业务合作及服务投融资研讨会、台商投资西部恳谈会等投资贸易促进活动。

投资洽谈馆。分设省区市展区、投融资中介展区、现场洽谈服务区。省区市展区，由各省区市统一组团参展参会。省区市展区进行特装布展，以展示形象，推介招商项目，开展经贸洽谈为主要内容；投融资中介展区，由投融资中介机构设展，开展现场中介服务；现场洽谈服务区，设置电子信息服务系统，为参展参会客商提供预约撮合及信息查询服务，并通过网络服务和举办各类投资促进活动，实现会内会外信息互动，促进项目对接洽谈。

节能环保馆。分设节能环保示范项目综合展区、节能环保产品展销区、节能环保应用技术推广展区。展示节能减排新成果，推广节能、环保新技术，推介循环经济示范项目，展销环保型产品和节能、环保设备，开展重点招商项目洽谈。

信息通信馆。分设通信展区、信息安全展区、电子及软件展区。展示电子通信新技术、新产品，信息安全应用技术和产品，并组织软件外包企业参展。

旅游工艺礼品馆。分设旅游纪念品展区、工艺品展区、商务礼品展区。主要展销各类旅游纪念品、文物复仿制品及相关工艺礼品。

人才交流馆。重点组织有关省区市用人单位设展，现场招聘人才；同时，组织有关人才交流机构、大专院校及科研院所设展，面向参展参会企业推荐人才和科研项目，开展东中西部人才交流及项目合作洽谈。

本届西洽会还将紧密结合展馆现场洽谈，以企业为主体，以项目对接洽谈为重点，举办系列投资贸易促进活动，主要有：由有关省区市主办的环渤海地区与西部地区经济合作交流大会；由国家工商行政管理总局和陕西省人民政府主办的东西部企业商标战略论坛；由国家质量监督检验检疫总局和陕西省人民政府主办的食品安全与名牌战略论坛；由信息产业部和陕西省人民政府主办的卫星导航应用产业发展专题论坛；由有关省区市共同主办的旅游协作区网上博览会等活动。同时，由各参展参会代表团分别举办多种形式的投资贸易促进活动。

二、我市代表团参会的主要任务和组织机构

（一）我市代表团参加第十二届西洽会的主要任务是：贯彻落实市委三届四次全会精神，围绕我市三次党代会确定的经济发展战略以及“十一五”规划重点领域和项目，加强东西、中外合作交流，充分展示我市的优势产业和重点项目，开展多种形式的投资促进和商品贸易活动，努力促进我市经济社会持续快速发展。

（二）领导机构

团长陈强市委副书记、市政府市长

常务副团长薛占海市政府副市长

副团长严明市政府副秘书长

张西林市发改委主任

赵宏胜市商务局（招商局）局长

秘书长赵宏胜（兼）

成员市经委、财政局、人事局、科技局、环保局、旅游局、重大项目办、贸促会、工商联、台办、外事办、姚店工业新区管委会、杨舒化工新区管委会等单位的主要负责同志和各县区县区长。

代表团下设分团和办公室。

（三）分团的组建

我市代表团下设市直分团和13个县区分团。

1、市直分团。由市发改委负责组建，白桉定同志任分团团长，负责市直重点项目推介、洽谈和促进；指导县区分团的项目洽谈；会期相关活动的组织等有关工作。

2、县区分团。由各县区政府负责组建，由县区长任分团团长，分管县区长任副团长。负责本县区招商引资项目的调研论证，征集包装，重点项目的上报、推介和宣传；本县区投资促进活动的组织安排；参加省市各项促进活动；客商邀请和协调联络；投资洽谈馆展示资料的征集、准备；项目洽谈成果的统计上报等有关工作。

吴起县、志丹县分团除按市上要求统一组团参会外，还要按照省上要求在扩权强县专题招商展区自行布展。

（四）代表团工作机构

省代表团办公室设在市招商局，赵宏胜同志任主任，陈尚荣同志任副主任。下设四个工作小组：

1、综合协调组。主要负责与省团和我市各分团的联络；团内各工作小组、各分团的工作协调；会同市财政局和采购中心做好参会各类宣传资料的设计和制作、展位布展的采购、会议经费的预决算；延安宣传片的制作和对外的宣传报道；各类活动领导讲话和接受采访的资料准备；各种证件的办理发放和组织报到；参会人员的后勤保障及其他各项会务工作。

2、项目洽谈组。主要负责全市招商引资项目的征集、筛选、发布；招商引资项目的编辑、委托翻译；《延安投资手册》资料准备及委托制作；拟签约项目的征集和集中签约活动的组织实施；组织展馆的现场洽谈；市代表团签约成果的统计和上报；指导、协调各分团的项目洽谈；参与市直重点项目的洽谈。利用“延安招商网”、“中国西部投资网”的互动功能和大会完善的投资洽谈撮合系统，对全市招商引资项目、投资环境、优惠政策以及各分团的投资促进活动进行网上宣传和预约洽谈；整理投资信息，开展信息交流和前期对接服务等有关促进活动。

3、投资促进组。主要负责策划会前、会期举办的投资促进活动，与各类投资促进活动主办单位的衔接沟通；指导、协调各分团的投资贸易促进活动；重点拟签约项目的促进服务；外商邀请任务的统计汇总和落实，重要洽谈活动和客商的安排等有关工作。

4、布展组。主要负责与执委会会展部的衔接沟通；我市投资洽谈馆展位布置的资料准备、设计策划、施工组织和检查验收；与市采购中心对布展设计、施工的招投标活动进行组织衔接；各分团的展位分配和展位现场安全管理工作;指导、协调各分团的展位现场布置管理等有关工作。

三、投资洽谈组织工作

各分团和市直有关部门要进一步开拓思路，创新方式，以企业为主体，以项目为核心，以促进活动为重点，把做好项目准备、客商邀请、投资洽谈作为筹备工作的重中之重，全面深入做好各项工作，争取在本届洽谈会上取得更大实效。

（一）扎实做好项目准备工作。项目是招商引资工作的根本，也是西洽会筹备工作的重中之重。要扩大项目征集范围和渠道，面向企业和各种经济组织广泛征集招商项目，增强项目的广泛性和可行性。要紧紧围绕能源化工、绿色产业、红色旅游等特色产业开展项目谋划论证工作，切实推出一批投资额大、带动力强、经济效益好的优势项目。项目单位要进一步改进和加强项目推介方式和项目包装工作，增强项目的吸引力，所有推介项目必须做到资料齐全，前期工作扎实。凡不符合产业政策和规划布局、未完成可行性研究、土地预审和规划选址的建设项目，不予上册和对外推介。进入市重点项目册的项目单位必须参会，各分团的参会企业不少于20家。市工商联要积极动员、组织一批民营企业参会，推介各自的招商项目，寻求投资机会。

（二）切实改进和加强项目的推介工作。本届西洽会推介项目通过“延安招商网”和各县区“招商网”直接填写报送，经市招商局会同有关部门审核后上网发布，编制“延安投资手册”，宣传投资环境，发布项目信息。市招商局要按时向省上报送推介项目，争取更多的市、县区的重点项目进入省上推介渠道。市上推介的项目都要及时在“延安招商网”和“延安政府公众信息网”上发布，同时要与“中国西部投资网”、“中国投资网”等知名投资网链接，加强信息的交流互动。延安招商网要及时将收集到的投资信息反馈项目单位，开展项目的交流洽谈。各分团要将项目推介与客商邀请结合起来，有针对性地组织小分队外出开展项目交流洽谈，推介宣传活动；要编印项目册等宣传资料，采取多种形式加强推介工作。重点项目要落实推介责任制，实行领导包抓、招商措施、服务保障三落实。各分团要精心制定项目推介、洽谈方案，成立专门的促进机构，重点保证有望签约的重大项目前期工作。通过一批重点项目签约，保证本届西洽会的成果。

（三）积极组织、参加投资促进活动。为了进一步加强项目的宣传推介，促进投资洽谈，我市代表团将在西洽会前后重点组织参加三个活动。

1、参加“深圳陕北商会成立大会暨深圳·延安经济合作交流会”。于3月9日在深圳召开，由市招商局主办，组织市发改委、中小企业局、贸促会、工商联等部门及部分重点企业，赴深圳推介我市招商项目，开展交流洽谈活动，促进两地经济合作不断向纵深推进。

2、举办“延安市台商投资促进会”。于4月5日下午在西安举办，由市台办主办，市招商局协办。通过陕西台商协会邀请50家有合作意向台商参加活动。双向推介招商项目和品牌加盟，举行项目合作签约仪式，进一步促进台商在延安的合作与发展。

3、举办“延安·西高新经济发展合作促进会”。于4月6日下午在西安举办。由市经委主办，市招商局协办。组织我市有关部门和重点项目企业考察西安高新区，就陕北能源化工基地建设有关项目进行交流洽谈，以能源化工产业链条延伸寻求合作为重点，推进延安经济结构的进一步优化。

积极组织有关企业参加由有关省区市共同主办的环渤海地区与西部地区经济合作洽谈会等投资促进活动。各分团和市级有关部门单位根据自身实际和项目特点，积极申报参加大会的各类投资促进活动，市团办公室统一安排有关会务活动。

每个分团也要组织富有实效的投资促进活动。

（四）认真做好投资预约撮合组织工作。本届西洽会进一步完善了投资预约撮合系统功能，“在线西洽会”网站进一步升级改版，启用“中国西部投资网”域名，并链接国内著名门户网站、投资中介专业网，组织开展项目推介、在线洽谈。市代表团项目洽谈组统一收集汇总申请参加预约洽谈的项目、投资、中介信息，提交执委会投资洽谈部，及时撮合配对，促进双方企业对口洽谈。我市第一次集中撮合项目市代表团已于2月前统一上报省团项目部；第二次集中撮合项目各分团应于3月10日前上报市代表团，项目洽谈组及时报送投资洽谈部。项目洽谈组要加强信息的收集反馈，认真做好服务工作。参展参会企业要积极利用大会提供的自助预约撮合服务，登陆现场预约撮合服务系统，提出预约洽谈申请，并根据反馈撮合结果按时守约进行对口洽谈，进一步提高预约洽谈的实效。

（五）认真做好会期现场洽谈组织工作。现场展位洽谈是大会寻求商机、开展洽谈的主要平台，市招商局要认真做好各分团和企业的组织工作，在展位上发放宣传资料、接受客商咨询、组织企业洽谈。市代表团将为各分团划分一定的宣传洽谈区域，各分团要做好本区域的洽谈组织工作，认真抓好项目单位的参展参会工作。参会企业要充分准备好项目宣传资料和洽谈资料，选派熟悉项目情况的工作人员值守现场，随时与到访的客商交流和洽谈。执委会对各分团参展参会企业全部注册，利用大会投资洽谈电子信息服务系统，预约撮合系统、中介服务系统，把投资方和项目即时撮合配对。各企业和项目单位要积极寻求商机，抓住一切机遇，开展交流洽谈。

四、展位设计、布置工作

省团分配我市代表团30个投资洽谈展位；分配吴起、志丹两县各3个扩权强县专题展位。市代表团投资洽谈展位由市代表团统一认购、统一设计布展。吴起县、志丹县在扩权强县专题展区展位布置，按照执委会会展部的统一设计要求自行布展。本届西洽会陕西专馆采用绿色主色调，市代表团的投资洽谈展区布置要与展馆的主色调和风格保持协调，选用合适的载体和灵活的方式体现本展区的风格和特色，全部实行特装布展。布展设计要创新思路，发挥艺术创造性，展示特色形象，突出延安建设“六大基地”的发展目标，充分展示富裕延安、实力延安、生态延安、和谐延安、魅力延安的形象。要充分运用实物、模型、多媒体、声光电等科技手段，进一步提高布展的档次和水平。整个布置要达到时尚现代、特色鲜明、内容丰富、功能完善，力争成为陕西展厅的新亮点。

五、客商邀请工作

今年省团下达我市100名外商邀请任务。为了确保会期各项促进活动客商邀请的数量和质量，各分团和市级有关部门单位要充分发挥自身优势，调动一切积极因素，把握项目特点，有目标、有针对地邀请有合作意向的客商。突出对投资类客商的邀请，多组织投资商、专业客商、投融资中介机构等参会。着重做好境外客商和东部沿海经济发达地区有意向西部拓展的企业、投资商的邀请工作。保证完成省团下达给我市的客商邀请任务。每个县区邀请外商5名，国内客商10家；市招商局会同市对台办、工商联、外办等单位邀请外商35名，国内客商50家。进入市重点项目册的每个项目单位必须邀请两名与本企业合作密切的客商。各分团和市级有关部门单位在3月20日前，将客商邀请情况报市代表团投资促进组。

六、新闻宣传工作

本届西洽会的新闻宣传工作由市招商局负责。市招商局要制定具体的媒体邀请和宣传方案，围绕本届西洽会举办的各项活动，做好境外、中省主流媒体的邀请和新闻宣传工作。要组织新闻媒体，大力宣传报道我市三次党代会确定的发展思路和发展重点，本届西洽会的特点和商机，我市参加历届洽谈会的合作成果和项目推介交流动态，形成声势，吸引社会企业关注和参会参展。

七、会议经费

本届西洽会展位认购、展位制作、投资手册制作和宣传片制作等费用由市招商局会同市财政局、市采购中心按照政府采购的有关程序集中采购，展位的认购费和布展费先由市财政局统一预付，再按照市县分摊的原则由市招商局向各县区和有关部门收取。不能按时缴纳费用的县区和部门，由市招商局提供分摊费用清单，由市财政局代扣。为了进一步提高展位和投资手册的设计水平，降低采购费用，对展位的布展、延安投资手册设计和制作分别进行招标。各类投资促进活动费用及会务费用由市招商局拿出预算，市财政局核拨。吴起县、志丹县在扩权强县专题展位布展费用自理。

八、加强领导，落实筹备责任

精心组织，狠抓落实。本届西洽会的筹备、参会工作由陈强市长总负责，薛占海副市长具体领导。各县区政府、市级各有关部门主要领导要亲自研究部署参加西洽会的各项准备工作，分管领导要具体负责抓落实。有促进活动的主办单位，要一把手亲自抓，认真研究，创新方式，制定详细的工作实施方案，报代表团审定后组织实施。各分团要按照市团工作方案，加强组织协调，切实转变观念，改进工作作风，落实工作经费，注意上下衔接，加强与市代表团各工作机构的联系，及时协调解决筹备与参会参展中出现的各种问题，确保筹备和参展工作按计划顺利进行。

3月10日前，各分团要将工作方案、工作机构和联络员名单报市代表团综合协调组；市招商局将投资手册和展位布展等资料和采购要求，交市采购中心。3月20日前完成采购工作，开始制作、施工。所有采购项目的设计方案，报市政府审定。

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