梧政办发[2008]9号

梧州市人民政府办公室关于加强当前消防工作立即开展人员密集场所消防安全专项整治的紧急通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各企事业单位：

近期，由于受强冷空气影响，气温急剧下降，用火用电量大增，火灾致灾因素和火灾危险性大大增加。1月2日，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市德汇国际广场批发市场发生火灾，造成该市场一期6层建筑、二期12层建筑和附近一酒店部分楼层过火，2名群众死亡，3名消防人员在灭火救援战斗中英勇牺牲。此次火灾事故的发生，不仅造成严重损失，而且引发强烈社会反响，引起了中央领导同志和社会各界对消防安全和社会稳定的高度重视和广泛关注。进入2008年以来，我区的亡人火灾形势有所抬头，仅14天时间已造成10人死亡，亡人数量已达到去年全年的1/4。其中1月8日我市蒙山县东江路一民宅因使用加热电器不当发生火灾，造成4人死亡，亡人数量已达去年全年的133%，充分暴露出当前我市严峻的火灾形势。

各县（市、区）人民政府、各有关部门要充分认识当前消防安全工作的严峻形势，增强消防安全生产工作的责任感和使命感，以对人民群众生命财产高度负责的精神，把开展好人员密集场所消防安全大检查，杜绝重特大安全事故发生作为我市当前安全生产的主要工作内容，加强领导，加大工作力度，认真落实消防安全责任制，坚决防范重特大火灾事故的发生。为了认真吸取新疆乌鲁木齐德汇市场火灾事故的教训，切实做好当前的消防安全工作，自治区人民政府办公厅下发了《关于切实加强当前消防工作的通知》（桂政办电〔2008〕4号），公安部也下发《关于进一步加强人员密集场所消防监督管理坚决遏制群死群伤火灾事故的紧急通知》。根据自治区人民政府的统一部署，市人民政府决定从即日起至“两会”闭幕，在全市范围内组织开展人员密集场所消防安全专项整治。现将有关要求通知如下：

一、加强组织领导，迅速部署开展人员密集场所消防安全专项整治。各地政府要立即开展以“三查一防”（即普查场所底数、检查防范措施、排查火灾隐患，严防火灾事故）为主要内容的针对人员密集场所的消防安全大检查。通过组织有关部门、行业、社区和居（村）民委员会逐一对人员密集场所进行排查并登记造册，把人员密集场所的底数摸清。要明确主管部门、所管辖区的监管责任，切实加强消防安全检查和消防宣传教育工作，督促社会单位认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）和公安部《关于人员密集场所加强消防安全管理的通告》（公传发〔2007〕529号）的要求，努力营造“大力消除火灾隐患，构建平安和谐社会”的氛围，严防人员密集场所群死群伤火灾事故的发生。

二、执行“三条铁规”，采取有效措施严防火灾事故发生。公安机关及消防部门要对辖区内人员密集场所加大日常检查频率，加大营业高峰期、火灾高发时段的消防监督检查力度，督促社会单位认真落实公安部《关于人员密集场所加强消防安全管理的通告》要求，并在各人员密集场所张贴该《通告》，在社会上特别是节庆期间营造良好的消防安全氛围。对存在火灾隐患的单位，要依法责令改正并及时复查，逾期不改的要依法实施行政处罚和行政强制措施。对人员密集场所存在严重消防违法行为和重大火灾隐患的，要严格执行“三条铁规”，即：凡是疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡是自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡是地下营业性场所不符合消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改，绝不能遗患成灾。对未经消防验收或消防验收不合格擅自投入使用，对公共安全构成重大危害的，要依法从重处罚。各级公安机关要在严格执法的同时，加强对人员密集场所消防安全工作的指导和服务，开展消防宣传教育培训，提高单位自身查改火灾隐患、扑救初期火灾和引导人员疏散的能力，落实专兼职消防人员特别是保安人员防火巡查和扑救初期火灾的责任。

三、加强执勤备战，切实提高灭火救援实战能力和水平。消防部门要严格落实执勤备战制度和“五个第一”要求，强化对辖区人员密集场所的“六熟悉”，真正做到对消防水源、道路和建筑消防设施能够熟悉应用，并进一步完善人员密集场所等重点单位灭火救援预案。要强化高层、地下建筑、人员密集场所、特殊灾害事故以及寒冷、缺水等不利条件下灭火救援的技战术研究；推进灭火救援指挥体系建设，建立全勤指挥部，提高专业指挥水平；完善战勤保障机制，确保各类车辆器材装备在特殊环境条件下满足实战需要。要组织开展实兵实装实战和夜间灭火救援演练，实现人员与装备的最佳结合，提高科学施救水平和灭火救援能力，切实做到一旦发生火灾，能够拉得出、冲得上、打得赢，用最快的速度救人，用最快的速度灭火，用最快的速度抢救物资，最大限度地减少火灾危害。

四、发挥职能部门联动作用，构建消防工作新格局。教育、卫生、文化、旅游、工商、商贸、建设等行政主管部门要在各自职责范围内，对本系统、本行业的消防安全工作实施监督管理，加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识教育培训，督促整改火灾隐患，保障消防安全。逐级落实社会消防安全责任制，建立部门联动工作机制，加强消防安全管理，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。

五、广泛开展消防宣传教育培训活动，营造良好氛围。各地要针对冬季火灾以及节庆期间活动增多等特点，深入推进消防宣传“五进”活动，按照“六有”（广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有阵地、街上有标语、社区有专栏）的要求，立即组织开展以“远离火灾，平安春节”为主题的消防宣传活动，营造人人重视消防、人人关心消防的良好氛围。

各县（市、区）人民政府、各部门收到文件后请立即传达到辖区和所属各企事业单位，并在2月3日前将这次消防大检查的情况书面报告市消防工作联席会议办公室（设在市消防支队）。

二○○八年一月二十二日

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