钦州市人民政府关于做好2007年财政工作的通知

钦政发〔2007〕5号

各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：

2007年是全面贯彻落实自治区第九次党代会和市第三次党代会精神，加快富裕文明和谐新钦州建设的关键之年。做好今年的财政工作，对顺利推进“十一五”规划实施，促进全市经济社会持续健康发展至关重要。根据中央、自治区对2006年财政工作的要求和全市经济工作会议的部署，为确保各项财政目标任务的完成，结合我市实际，现就做好2007年财政工作的有关事项通知如下：

一、2007年全市财政工作的总体要求

认真贯彻落实自治区第九次、市第三次党代会，以及全区财税工作会议和全市经济工作会议精神，坚持以科学发展观统揽财政工作全局，围绕“三个提高”（财政收入占GDP比重提高、税收收入占财政收入比重提高、财政保障能力提高），充分发挥财政职能作用，大力支持“三大目标”、“两个主战场”建设，促进经济又好又快发展，做优做大财政“蛋糕”；依法加强收入征管，保持财政收入持续较快增长，着力增强构建和谐社会的保障能力；深化财政改革，提高财政管理水平；进一步优化财政支出结构，着力支持社会发展和解决民生问题；强化财政监督，坚持依法理财，着力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，为建设富裕文明和谐新钦州作出新贡献。

二、确保完成财税收入目标，不断提高财政保障能力

2007年，全市财政收入任务安排20.3亿元，比上年增长18.22%。其中：市直4.6亿元，灵山县4.5亿元，浦北县3.5亿元，钦南区2.1亿元，钦北区2.1亿元，钦州港区3.5亿元；国税部门7亿元，地税部门6.3亿元，财政部门7亿元。

各级政府（管委）要站在政治和全局的高度，统一思想，强化责任，按照目标任务要求，不断创新工作思路，突出工作重点，落实工作措施，提高工作质量，确保全年任务圆满完成。各级财税部门要依法强化收入征管，挖掘增收潜力。要在税源管理上下功夫，坚持抓早、抓紧、抓实，强化税源监控，创新征管手段，努力做到应收尽收。要坚持实事求是、依法规范征收、据实征收，确保收入真实可靠。要建立健全财税部门联席会议、财税局长形势分析会、经济部门经济信息交流会等制度，做好收入的跟踪分析工作，认真解决组织收入过程中遇到的突出问题，提高税收征管水平，确保财政收入在保证质量的前提下实现较快增长，不断增强财政保障能力。

三、着力培植财源，不断做大财政收入“蛋糕”

围绕“三大目标”和“两个主战场”，综合灵活运用预算、税收、转移支付、补贴等政策工具，整合集聚各种财政资源和财政性资金，并通过创新政府投资机制，发挥政府性资金“四两拨千斤”作用，吸引带动社会性资金，大力支持经济发展。要落实好现有的支持经济发展的各项财税优惠政策，使其真正发挥促进经济发展的效应。要把开源的重点放在工业上，把挖潜的重点放在第三产业上，支持工业企业、重大工业项目和各类工业园区加快发展，支持重点基础设施建设，发挥重大项目对经济发展的带动作用，巩固和壮大财源基础。

四、加大财政保障力度，促进社会事业发展

按照公共财政和统筹发展的要求，不断调整和优化支出结构，支持建设社会主义新农村、扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业等，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。安排落实好机关事业单位工资制度改革所需资金，结合经济发展形势和财政承受能力，理顺收入分配关系，逐步提高行政事业单位干部职工工资福利水平。大力支持社会主义新农村建设，继续落实好粮食直补、良种补贴和大型农机具补贴，继续落实好国家对产粮大县的补助奖励政策及新增教育、卫生、文化等事业经费重点向农村倾斜政策，支持做好新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度试点扩面工作，落实“两免一补”，确保农村贫困家庭学生接受义务教育，突出解决制约“三农”发展的“水、电、路、医、学”等问题，改善农村生活条件，促进城乡经济社会协调发展。积极筹措资金，落实市委、市政府承诺的为民办实事所需资金。不断增加财政对社会保障的投入，健全城乡社会保障和救助体系，促进就业和再就业。落实卫生事业财政补助增长机制，确保卫生事业财政支出增长幅度不低于财政经常性支出增长幅度。加大文化事业投入，落实文化体制改革优惠政策和重点旅游项目扶持政策，支持文化产业、旅游产业加快发展。积极筹措安排财政资金，进一步加大对生态和环境保护建设的投入，改善城市人居和创业环境。

五、加快财政改革步伐，提高财政管理水平

深化部门预算改革，市本级要将非税收入、专项资金全部纳入部门预算统一编制，实行完全的部门预算；全面启动县区部门预算编制改革。加快推进国库集中支付制度改革，进一步扩大市本级直接支付范围；清理各种过渡性措施；全面启动县区国库集中支付制度改革。进一步扩大政府采购规模和领域，把应纳入政府采购范围的政府性投资项目、市政工程项目、医疗卫生设备等纳入政府采购管理；加快建立“预算控制、计划管理，定期采购、公开招标、中介代理、财政监管”的运行机制；大力推行全市集中联合采购，进一步提高节支效果；探索建立市本级政府采购专家库，降低政府采购成本。继续深化“收支两条线”改革，加强政府非税收入收缴管理，加快政府非税收入征管体系建设。切实加强行政事业单位国有资产管理，扎实细致做好行政事业单位国有资产清产核资等基础性工作。进一步完善县乡财政管理体制，大力推进“乡财县管乡用”改革试点。改革事业单位经费管理办法，规范财政供给范围。大力推进“金财工程”一体化建设，提升财政现代化管理水平。

六、加强财政监管，提高依法理财水平

进一步加大财政收入监管，确保财政收入真实完整。加强财政专项资金管理制度建设，强化财政预算资金安排、审批、拨付等环节的监督检查，完善财政内部监控制度。着力加大对市重点建设项目和重大财政投资项目的财政财务管理，努力提高财政资金使用的安全性、有效性和规范性。加强行政事业资产监管，把国有资产监管的重点适时转移到行政事业性资产上来，对资产购置、处置、收益收缴等实行有效监管，提高资产的配置和使用效益。切实加强政府债务和地方金融机构监管，加强住房资金运营和安全管理，防范和化解财政风险。

七、完善财政工作激励机制，促进财政目标任务顺利完成

市政府对财政工作继续实行目标考核和奖励。各级、各部门要紧紧围绕财政目标任务，进一步增强抓好财政工作的紧迫感和责任感，开拓创新，加大力度，确保各项财政工作任务顺利完成。

钦州市人民政府

二○○七年一月二十九日

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