筑府办发〔2008〕123号

贵阳市人民政府办公厅关于切实加强奥运期间消防安保工作的通知

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

当前，奥运消防安保工作已进入关键时期，为扎实做好北京奥运会、残奥会期间的消防安全工作，切实加强当前消防安全治理防范、严格管控，坚决消除各种不安全、不稳定因素，从根本上、源头上净化全市消防安全环境，坚决遏制重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。现将有关要求通知如下：

一、指导思想和工作目标：

坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以保障和改善民生、促进社会和谐为着力点，切实增强大局意识、政治意识、责任意识、忧患意识，紧紧围绕“防得住、打得赢、保奥运安全”的工作目标和要求，深入开展消防安全大检查，加大监督执法力度，督促单位落实消防安全措施，采取有力措施整治火灾隐患，最大限度增强全社会防控火灾能力，最大限度减少火灾隐患和火灾危害，确保奥运期间全市不发生重特大火灾事故，以实际行动为北京奥运会、残奥会顺利举办创造稳定和谐的消防安全外环境。

二、组织领导

市政府成立奥运消防安保工作领导小组，负责此项工作的组织、指挥和协调，解决有关重大问题，对奥运期间消防安全工作开展情况进行跟踪督查。

（一）贵阳市奥运消防安保工作领导小组：

组长：帅文（市政府副市长）

副组长：张彪（市政府副秘书长）杨小平（市安监局局长）

王兵（市消防支队支队长）黄桂林（市消防支队政委）

成员单位：市政府办公厅、市公安局、安监局、消防支队等相关部门

（二）奥运消防安保工作办公室设在贵阳市消防支队

办公室主任：王兵

三、工作重点

（一）排查时段：此次奥运消防安保工作自7月30日起，至9月17日止，时间50天

（二）排查范围：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑、城市社区、居民住宅区、城乡结合部、“五小单位”、农村50户以上的村寨及未被公安消防机构列为消防安全重点单位的单位、场所

（三）排查内容：

1.消防法律、法规、规章、制度的贯彻执行情况；

2.消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；

3.单位员工消防安全教育培训情况；

4.单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；

5.建筑防火间距、消防通道、安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；

6.消火栓、火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行及灭火器材配置等情况；电气线路敷设以及电气设备运行情况；

7.建筑室内装饰装修材料防火性能以及商场、市场大量储存可燃商品情况；

8.生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；未经相关部门审批，未依法取得营业执照、违法违章生产经营的炼油厂；炼油厂区消防安全布局是否合理，是否符合防火防爆要求，消防设施、器材配备是否充足、完好，是否具备消防安全基本条件的情况；

9.“三合一”场所人员住宿与生产、储存、经营部分实行防火分隔，安全出口、疏散通道设置，消火栓、独立式报警、简易喷淋等设施安装、运行等情况；

10.新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；销售和使用领域的消防产品的质量情况。

四、工作要求和措施

（一）进一步强化思想发动和组织领导，确保奥运消防安全工作有力、有序、有效地进行。各级政府、部门要在巩固前期工作的基础上，扎实搞好新一轮思想发动，切实把奥运消防安保及隐患排查摆在更加突出的位置，切实增强政治意识、大局意识、危机意识，绝不能对前一阶段奥运消防安保成绩估计过高，绝不能因火灾形势平稳而放松警惕，绝不能因任务艰巨繁重而产生畏难情绪。时刻保持清醒头脑。要组织召开专门会议研判奥运消防安保形势，针对前期工作中的薄弱环节和突出问题，研究制定针对性的应对措施，牢牢掌控工作主动权；要切实落实领导责任，做到身体力行，亲临现场，靠前指挥，牢固树立“合力认识”和“一盘棋”的思想，强化整体协作，加强与部门间、行业间的协调配合，及时掌握工作情况、反映工作动态、提出工作建议，对工作中出现的新情况、新问题，要抓紧抓实予以解决。

（二）突出重点，攻坚克难，扎实推进专项治理和隐患整治，力求把各项工作做深做细做实。

各地要以落实“除患务尽”的工作要求为导向，切实找准影响本地区火灾形势稳定的突出问题，坚持排查与整治、治标与治本相结合的原则，迅速采取更有力、更坚决、更具针对性的措施，坚持不懈、一以贯之地推进火灾隐患专项整治，坚决防范和遏制重特大火灾事故的发生。一是要突出抓好重点场所特别是重大火灾隐患排查治理。要按照省火灾隐患排查治理专项行动方案要求，严格排查，切实做到不留盲区、不留死角、不走过场。对存在重大消防安全问题及对政府挂牌督办的重大火灾隐患要紧盯不放，充分运用法律的、行政的、技术的手段，务必按时整改销案；对火灾危险性大、不能按时整改的重大火灾隐患单位，坚决依法责令“三停”，不断改善全社会防火安全条件，二是要切实加大火灾隐患的督查和整治力度。按照“排查”与“整治”并举的要求，重点放在“隐患整治”这个层面上，坚决避免“查”而“不治”的不良现象，通过循序渐进的不断整治，着力解决和消除消防管理不到位、用火用电制度不落实、疏散通道、安全出口堵塞、消防设施缺乏维护保养、缺乏消防水源、严重漠视消防安全等致灾因素，真正降低全市火灾隐患“存量”，确保隐患整治真正取得成效；三是坚决遏止贵阳市“小火亡人”的势头。要切实前移消防安全关口至第一线，强化消防隐患源头控制，充分发挥乡、镇（街道办事处）、居（村）委会、公安派出所等基层组织的职能，延伸消防监督管理领域，把“五小”单位（小饭店、小餐馆、小加工厂、小门面房、小娱乐场所）、出租屋、“城中村”、城乡结合部纳入监管视线，依法督促单位和业户整改火灾隐患，改善消防安全条件，确保不出现空位、断档和死角，始终保持严惩消防违法行为的高压态势，真正解决当前“小火亡人”的问题，努力实现“火灾形势稳定、死亡人数下降”的总体目标。

（三）严格落实执勤备战，突出抓好灭火救援和应急处置准备工作

各级公安消防部队要切实加强对消防车辆和装备器材的维护保养，强化对辖区的“六熟悉”，针对当前严峻形势，抓紧修订、完善灭火救援和应急处置预案，并切实把重点转移到实地熟悉和实战演练上来，全面落实全勤指挥和战勤保障，落实力量调集、组织指挥、协同保障等各项要求，一旦发生火灾或突发事件，要加强首批出动力量，实行多点、多方、一次性地集中调派力量，启动灭火救援预案和社会力量联动机制，最大限度地降低火灾损失。

（四）扎实推进消防宣传“进奥运”活动，全面提高公众消防安全素质。

各地要继续深化奥运消防宣传，丰富、拓展消防宣传渠道和手段，形成全方位、多层次、宽领域、立体化的奥运消防大宣传格局；要扎实开展消防宣传“七进”活动，针对我市近年来亡人火灾事故中所暴露出的“消防安全意识淡薄、消防知识极度匮乏、逃生自救能力十分薄弱”等问题，把消防普及工作的触极点延伸到每个社区、每个单位和每个乡镇、农村，整体提升全市人民群众在火灾未发生前的消防防范能力和火灾发生期间的自我救治能力；要有针对性地组织对单位法人代表、消防管理人员、重点工种人员、消防岗位操作人员等进行全面消防安全培训和教育，认真落实岗前培训和持证上岗的要求；要进一步巩固好消防站、贵阳消防网、“林城119”专题、《林城广播之声》等现有宣传阵地建设，让更多的单位职工和人民群众接受消防教育，提高防火救灾能力；要向社会披露一批久治不改的火灾隐患，公布一批假冒伪劣消防产品，通报一批典型火灾案例，宣传一批消防安全先进典型单位和经验，努力营造“人民生命至上，火灾隐患必除”的舆论导向和浓厚氛围。

（五）加强督导检查和信息反馈工作。

检查期间，市政府将组织公安、安监、消防等部门成立督查组，对各地开展奥运安保情况进行督查，深入到工作任务重、火灾事故多的地区开展面对面的指导。对督查中发现的工作走过场、工作不开展、措施不落实等问题，将及时督促整改，并予以通报，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态，推动各项工作的落实。各地要建立举报制度，及时向社会公布举报、投诉电话，接受社会的监督和咨询，确保奥运期间消防安全工作取得实效。各区、市、县要在9月20日前将奥运安保开展情况报告奥运消防安保工作办公室。

二○○八年七月三十日

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