关于建设白银市政务专网的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：

为了认真贯彻落实省政府办公厅《关于加快建设甘肃省政务专网的通知》(甘政办发[2006]95号)精神，解决我市电子政务建设中存在的网络和平台建设各自为政，重复建设，互联互通不畅；应用系统建设和信息资源开发利用滞后；标准不统一，安全存在隐患等问题，充分发挥网络在电子政务中的基础性作用，促进我市电子政务和信息化健康发展，市政府决定，由市政府办公室组织，建设面向全市统一的政务专网和基于专网的电视电话会议系统、办公应用系统。现将有关事宜通知如下：

一、建设目标和原则

白银市政务专网由市县区党委、人大、政府、政协、法院、检察院的办公业务网或终端互联互通形成，是面向全市各级政务部门和有关单位的办公业务专网，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督和决策的需要，与互联网物理隔离。其建设原则是：

——加强领导，分级实施。建设白银市电子政务专网是加速电子政务进程，推进信息化建设的重大工程，涉及党委、人大、政府和政协系统，是一项复杂的系统工程，时间紧、协调任务重，各县区、各部门要统一认识，高度重视，加强领导，积极推进政务专网建设。

——统一规划，分级投入。根据开展电子政务建设对网络和办公应用的需求及数字白银建设领导小组的统一部署，按照《白银市政务专网实施方案》和本通知精神，各县区、各部门要制定具体实施方案，积极稳妥地做好专网接入、应用系统建设工作。政务专网建设、运行和管理费用由省、市、县区分级承担。

——整合资源，服务应用。充分利用国家公共通信资源，加强已有网络资源整合，促进互联互通，形成统一的政务专网，为各县区、各部门的业务应用系统提供网络服务。

——需求主导，突出重点。根据全市电子政务建设实际，结合各县区、各部门业务需要，突出重点，分步实施，稳步推进。当前要重点抓好统一的网络平台建设，建立标准，建设基于专网的电视电话会议系统和办公应用系统。

白银市政务专网的建设目标是：利用已经构建的全省政务专网（省到市、州155M，市、州到县、区、市100M），实现省、市、县三级政府四大班子机关办公网（或终端）和有关单位业务网（或终端）与全省政务骨干网的接入和互联，组建纵、横互联的能够满足政务部门和有关单位业务应用需要的统一的政务专网。

建成后的政务专网，主要开展政务信息和值班信息报送签收、非涉密电子文件的传输和交换、会议通知报名、电视电话会议及市直单位内部的业务应用等。

二、联网范围

白银市及所辖县、区各级党委、人大、政府、政协机关，市直各部门，与党委和政府有行文关系的在银企事业单位、科研院所等。

三、主要任务

（一）构建面向全市各级政务部门的、统一的市县政务骨干网。针对我市电子政务网络基础薄弱，各级政务部门互联互通不畅，建设统一的市县区政务网需要大量投资的实际，市政府运用市场化机制，由市电信公司利用现有通信资源，投入财力、物力和人力，建设了市县政务骨干传输网，为构建面向各级政务部门的统一的白银政务专网奠定了良好基础。

（二）根据《白银市政务专网接入方案》，各级政务部门和有关单位接入政务骨干网，形成覆盖市县政务部门的白银市政务专网，为全市各级政务部门开展电子政务工作提供高效、方便、快捷的网络支撑。

（三）由市数字白银工作办公室引进、开发、部署基于市政务专网的办公应用系统和电视电话会议系统。主要包括：

1、市县区电视电话会议系统。

2、党政办公自动化系统。

3、面向全市公务员的电子邮件系统。

4、应急指挥系统。

5、跨部门信息共享平台。

应用系统是实现电子政务各项功能的载体，是电子政务建设的主要内容。各县区、各部门要在运用好上述基于政务专网的公共应用系统的基础上，建设符合各自业务需要的应用系统，充分发挥政务专网的作用。

（四）着眼发展，注重安全。坚持一手抓网络和应用建设，一手抓安全。按照国家信息化领导小组的统一部署，综合采取技术和管理措施，确保白银市政务专网和办公应用系统的安全。

（五）针对白银市政务专网运行管理的需要，对相关管理、技术人员进行培训。

四、实施步骤

（一）准备阶段。召开政务专网建设工作会议并对相关人员进行培训，培训由市数字白银工作办公室和白银市电信公司共同组织实施。

（二）用户接入，网络互联阶段。各接入单位根据《白银市政务专网接入方案》，结合实际，积极与市电信公司当地分公司进行沟通，接入政务专网。

（三）运用系统部署及试运行阶段。由市数字白银工作办公室组织部署基于专网的、统一的公共办公应用系统，并试运行。

（四）改进完善阶段。根据网络互联和应用系统试运行过程中发生的问题进行整改完善。

五、保障措施

（一）加强组织领导。白银市政务专网建设涉及党委、人大、政府和政协等系统，是一项复杂的工程，时间紧、任务重。为了切实做好这项工作，成立白银市政务专网建设领导小组。

各县区、各部门和有关单位要按照市政务专网建设领导小组的统一部署，统一认识，加强领导，精心组织，明确责任，狠抓落实，进一步理顺电子政务管理机构，配备专职人员，积极稳妥地实施电子政务专网建设工作。

（二）确保资金落实。白银市政务专网的建设、运行和管理所需的费用由市、县区分级承担。各县区、各部门要加大资金投入力度，把电子政务建设、运行维护资金纳入各地国民经济和社会发展规划及财政预算，确保资金到位。

1、电路租用费。各接入单位承担本地100M接入电路租用费。县区政务部门电路租用费由各县区政府与电信当地分公司协商确定。鉴于此项费用每年发生，市上、各县区要将此项费用列入同级财政预算。

2、电视电话会议使用费。基于政务专网的市县电视电话会议系统由市电信公司投资，统一建设，分步实施。一期开通市上到省政府和到各县区政府电视电话会议，使用费用由政府办公室和市电信公司协商决定，由市财政局列入市级财政预算的信息化建设专项资金中统一解决。

一期电视电话会议所需中心管理设备，如中央控制单元（MCU）、GK服务器、省市县三级政府的视讯终端及传输设备由甘肃省电信有限公司免费提供，会议显示设备（如电视机或大屏幕等）、音响设备等由接入单位自行配制。

3、基于政务专网的公共应用系统的引进、开发、部署和升级维护费用。基于政务专网的公共应用系统由省市信息化管理部门统一引进、开发和部署，其费用主要由省市信息化管理部门承担，使用单位辅助投入。

六、建设进度

（一）、市委、市政府、市人大、市政协机关于9月20日前完成，其他纳入政务专网一期建设的市直各部门和五个县区党委、政府于9月底前完成。省、市、县三级政府部门的电视电话会议系统的建设于9月20日前完成。

（二）、各县区人大、政协机关及一期工程以外的其他单位于年底前完成。

联系人：张敬敬郭江宁

电话：82580058236049

二OO六年九月五日

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