秦皇岛市人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知

秦政〔2005〕29号

各县、区人民政府，开发区管委，市政府有关部门：

为深入贯彻国务院常务会议、国办发明电[2005]6号和冀政办传[2005]15号文件的精神，切实加强我市煤矿安全生产工作，遏制重特大事故的发生，特做紧急通知如下：

一、进一步强化煤矿安全生产责任

煤矿安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。各级、各有关部门要站在践行“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，建设和谐秦皇岛的高度，充分认识当前煤矿安全生产工作的严峻性、艰巨性和复杂性，切实加强领导。要发扬求真务实的工作作风，深入基层、深入企业，督促煤矿企业落实安全生产责任制和各项安全生产措施，帮助煤矿企业认真解决安全生产工作中存在的问题；煤矿企业是安全生产的责任主体，主要负责人和安全管理人员，要抓好本单位安全生产责任制和各项安全生产规章制度和操作规程的落实，要深入井下带班作业，认真排查和消除生产安全事故隐患，督促各项安全措施的落实。

二、立即开展煤矿安全生产大检查

按照国务院、省政府的要求，凡未领到煤矿安全生产许可证的煤矿必须停产整顿。截至今年6月底，除基建矿井外，凡是没有领取煤矿安全生产许可证的矿井要一律关闭，有关部门收回相应证照。同时，市政府决定从2月26日开始，在全市范围内对证照齐全的煤矿开展安全生产大检查。检查的方式是，企业自查，县级全面检查，市级抽查。检查的重点是，16个高瓦斯矿井、4个低瓦斯按高瓦斯管理的矿井、受到水威胁和有火灾隐患的矿井。检查的主要内容是煤矿企业安全生产责任制和各项安全规章制度的落实情况、安全投入情况、建设工程“三同时”执行情况、瓦斯治理情况、事故隐患排查整改及超能力生产等情况。

三、深入开展瓦斯集中整治

市政府成立煤矿瓦斯集中整治工作领导小组，负责全市煤矿瓦斯集中整治工作，由刘成副市长任组长的领导小组（名单附后）下设办公室，办公地点设在市安监局，办公室主任由武秋生副局长兼任。同时，要成立煤矿专家巡查组，随时巡查各矿井瓦斯集中整治有关规定和技术措施的落实情况。抚宁、青龙两县也要成立相应的机构，制定方案,明确目标,落实措施和责任。各生产矿井要重新核定通风能力，坚持以风定产，以风定面，坚决防止瓦斯积聚。高瓦斯矿井必须完善瓦斯监测监控系统，低瓦斯矿井必须完善甲烷断电仪和风电闭锁装置。实行专人管理和２４小时值班制度，保证系统正常使用。

四、加强小煤矿关闭整顿工作

各县要严格按照国办发明电[2005]6号和冀政办传[2005]15号要求，加强对小煤矿安全生产的检查，依法取缔非法生产的矿井，关闭不具备基本安全生产条件的矿井。对“四证”（采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证）过期但未取得合法手续的矿井，绝不允许生产。抚宁、青龙两县及产煤乡镇政府，要进一步加大对过期煤矿企业的监督管理。对一个县发现2处、一个乡镇发现1处非法生产煤矿，要按有关规定追究县、乡镇政府负责人的责任。

抚宁、青龙两县要抓紧做好证照齐全煤矿春节后的复工验收工作，防止复工期间发生事故。验收工作由县政府统一领导，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的要求,由验收人员及乡（镇）、县政府负责人逐级签字，并将验收结果报市煤矿安全生产监督管理办公室备案。对验收不合格的煤矿，责令其停产整顿。今年，市政府要建立安全生产举报奖励制度，将对举报非法偷采的个人，实施奖励。同时，将在一定时期内组织新闻单位对煤矿开采情况进行暗访，对非法开采现象予以曝光。

五、强化煤矿安全执法，严肃责任追究

煤矿安全监管部门负有对煤矿安全生产日常监管的职责，国土资源部门负有对煤矿采矿权审批、越层越界开采等监管职能，公安部门负有对煤矿火工品监管职责，都要切实恪尽职守、履职尽责、勇于负责，完成好监管职责；要着眼大局，立足市、县实际，研究煤矿安全监管工作，在一些重大问题上，为同级政府提出决策建议。对煤矿发生的重大、特大事故，要按照“四不放过”原则严厉查处；应负刑事责任的,移送司法机关，依法追究有关责任人的刑事责任。

附件：秦皇岛市煤矿瓦斯集中整治工作领导小组名单

二○○五年二月二十三日

秦皇岛市煤矿瓦斯集中整治工作

领导小组名单

组长：刘成市政府副市长

副组长：苏小强市政府副秘书长

姚万义市安全生产监督管理局局长

张翔河北省煤矿安全监察局唐山办事处副主任

刘晓平抚宁县人民政府县长

柳春青青龙满族自治县人民政府县长

成员：姚子民抚宁县人民政府副县长

佟文远青龙满族自治县人民政府副县长

武秋生市安全生产监管理局副局长

张建国市煤炭安全生产监督管理办公室主任

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