市政办发〔2008〕83号

白银市人民政府办公室关于印发《白银市政府信息公开统计制度（试行）》和《白银市政府本级信息公开发布协调制度》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各单位，中央、省在银有关单位：

现将《白银市政府信息公开统计制度（试行）》和《白银市政府本级信息公开发布协调制度》予以印发，请认真贯彻执行。

各县区、各部门、各单位务必于5月底前将本机关单位负责人姓名、单位法人代码、填报人姓名、联系电话、主管单位名称、主管单位法人代码和联系电话报市政务公开工作领导小组办公室。

联系人：胡永昌

联系电话：8226566传真：8226566

二OO八年五月二十日

白银市政府信息公开统计制度

（试行）

为了动态掌握全市政府信息公开工作进展情况，及时总结经验，探索有效工作方式，提高我市政府信息公开工作水平，根据《甘肃省政府信息公开统计制度（试行）》，特制定本制度。

一、统计范围

统计范围为全市行政区域范围内有政府信息公开义务的政府机关，具体是全市各级政府及其部门和有关单位，以及其他依法行使行政职权和公共管理、服务的组织。

二、上报单位

起报单位为各县区和市政府各工作机构及中央、省在银有关单位。

三、组织实施

市政务公开工作领导小组办公室负责本统计制度的组织实施，包括解释统计指标（见附件4）、组织和协调统计工作、组织开展相关培训。

各县区和市政府各工作机构及中央、省在银有关单位负责对本县区、本部门、本单位及归属管理的依法行使行政职权和公共管理、服务的组织的统计工作，包括提供统计单位名单、布置统计工作、收集及报送统计数据。

四、上报要求

㈠各县区和市政府各工作机构及中央、省在银有关单位要按照《白银市政府信息公开统计指标目录表》（见附件2）中各统计指标报告期别的规定，于每月2日前向市政务公开工作领导小组办公室汇总上报本县区、本部门、本单位上月《白银市政府信息公开情况统计报表》的统计数据（见附件3）。

㈡垂直管理部门的政府信息公开统计数据由所在地政府汇总上报。

㈢除有特别指明，报表中所有数据均按“四舍五入”原则保留两位小数。如果没有数据，则为空，不需要填写。

五、其他说明

㈠政府信息是指政府机关掌握的与经济、社会管理和公共服务相关的，以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他电子存储材料等载体反映的内容。

㈡政府机关是指本市各级政府及其部门和有关单位以及其他依法行使行政职权和公共管理、服务的组织。

㈢用于政府信息公开年报的政府信息按条计算。如信息为文件形式，一份文件记为一条信息。部分内容公开的文件也记为一条信息。如信息为报告的形式，一份报告记为一条信息，例如政府工作报告、年度公报、年鉴和其他专题分析报告等，均记为一条信息。

㈣一条信息以多种形式公开的，不重复计算。

㈤主动公开的政府信息以信息发布机构为统计主体，联合发布的信息以各联合发布机构为统计主体。非统计主体发布的信息不记入该机构主动公开的政府信息，但可记入服务类信息。

㈥各县区、各部门、各单位报送政府信息统计数据要准确、完整、及时，本项工作将纳入政府目标考核。

附：1、白银市政府信息公开统计起报单位名单

2、白银市政府信息公开统计指标目录表

3、白银市政府信息公开情况统计报表

4、白银市政府信息公开统计指标解释

白银市政府信息公开统计起报单位名单

起报单位名称起报单位名称

市政府办公室

市政府国有资产监督管理委员会市教育局

市科学技术局市民族宗教事务局

市公安局市监察局

市民政局市司法局

市财政局市人事局

市劳动和社会保障局市国土资源局

市建设局市交通局

市水利局市农牧局

市林业局市商务局

市文化出版局市卫生局

市人口和计划生育委员会市审计局

市体育局市广播电影电视局

市安全生产监督管理局市统计局

市环境保护局市物价局

市乡镇企业管理局市粮食局

市扶贫开发办公室市农业办公室

市旅游局市人民防空办公室

市地震局市房地产管理局

市政府法制局市住房公积金管理中心

市公安局消防分局市信访局

市建筑管理处市园林管理局

市城市房屋拆迁办公室市市政工程管理处

市农业机械管理局市公路运输管理处

市农业技术服务中心市酒类商品管理局

市种子管理局市畜牧兽医局

市卫生监督所市疾病预防控制中心

市国家税务局市地方税务局

市工商管理局市质量技术监督局

市气象局市食品药品监督管理局

人民银行白银市中心支行市烟草专卖局

白银区人民政府白银公路总段

会宁县人民政府中国银监会白银监管分局

靖远县人民政府平川区人民政府

景泰县人民政府

白银市政府信息公开统计指标目录表

指标名称计量单位代码报告期别

主动公开信息数条01月度

其中：全文电子化的主动公开信息数条02月度

新增的行政规范性文件数条03月度

提供服务类信息数条04月度

网站专栏页面访问量人次05月度

现场接待人数人次06月度

网上咨询数人次07月度

咨询电话接听数人次08月度

依申请公开信息目录数条09月度

申请总数条10月度

其中：1.当面申请数条11月度

2.传真申请数条12月度

3.电子邮件申请数条13月度

4.网上申请数条14月度

5.信函申请数条15月度

6.其他形式申请数条16月度

对申请的答复总数条17月度

其中：1.同意公开答复数条18月度

2.同意部分公开答复数条19月度

3.否决公开答复总数条20月度

其中：（1）“非《规定》所指政府信息”数条21月度

（2）“信息不存在”数条22月度

（3）“非本部门掌握”数条23月度

（4）“申请内容不明确”数条24月度

（5）“免予公开范围1”数条25月度

（6）“免予公开范围2”数条26月度

（7）“免予公开范围3”数条27月度

（8）“免予公开范围4”数条28月度

（9）“免予公开范围5”数条29月度

（10）“免予公开范围6”数条30月度

（11）其它原因条31月度

行政复议数件32月度

行政诉讼数件33月度

行政申诉数件34月度

其中：对本部门首次处理不满意的行政申诉数件35季度

收取费用总额元36月度

主动公开信息收取费用元37月度

其中：1.邮寄费元38月度

2.递送费元39月度

3.复制费（纸张）元40月度

4.复制费（光盘）元41月度

5.复制费（软盘）元42月度

依申请提供信息收取费用元43月度

其中：1.检索费元44月度

2.邮寄费元45月度

3.递送费元46月度

4.复制费（纸张）元47月度

5.复制费（光盘）元48月度

6.复制费（软盘）元49月度

7.其它收费元50月度

政府信息公开指定专职人员数人51半年

其中：1.全职人员人52半年

2.兼职人员人53半年

处理政府信息公开的专项经费万元54半年

处理政府信息公开的实际支出万元55半年

与诉讼有关的总费用万元56半年

白银市政府信息公开情况统计报表

2______年_____月

01单位名称：___________________________________单位负责人：__________________

02地区及部门编号：□□□□□□□单位盖章：

03单位法人代码：□□□□□□□□－□填报人：____________________

04主管单位名称:________________________________联系电话：____________________

05主管单位法人代码：□□□□□□□□－□报出日期：年月日

指标名称计量

单位代码本期实际本年累计

甲乙丙12

主动公开信息数条01

其中：全文电子化的主动公开信息数条02

新增的行政规范性文件数条03

提供服务类信息数条04

网站专栏页面访问量人次05

现场接待人数人次06

网上咨询数人次07

咨询电话接听数人次08

依申请公开信息目录数条09

申请总数条10

其中：1.当面申请数条11

2.传真申请数条12

3.电子邮件申请数条13

4.网上申请数条14

5.信函申请数条15

6.其他形式申请数条16

对申请的答复总数条17

其中：1.同意公开答复数条18

2.同意部分公开答复数条19

3.否决公开答复总数条20

其中：（1）“非《规定》所指政府信息”数条21

（2）“信息不存在”数条22

（3）“非本部门掌握”数条23

（4）“申请内容不明确”数条24

（5）“免予公开范围1”数条25

（6）“免予公开范围2”数条26

（7）“免予公开范围3”数条27

（8）“免予公开范围4”数条28

（9）“免予公开范围5”数条29

（10）“免予公开范围6”数条30

（11）其它原因条31

行政复议数件32

行政诉讼数件33

行政申诉数件34

其中：对本部门首次处理不满意的行政申诉数*件35

收取费用总额元36

主动公开信息收取费用元37

其中：1.邮寄费元38

2.递送费元39

3.复制费（纸张）元40

4.复制费（光盘）元41

5.复制费（软盘）元42

依申请提供信息收取费用元43

其中：1.检索费元44

2.邮寄费元45

3.递送费元46

4.复制费（纸张）元47

5.复制费（光盘）元48

6.复制费（软盘）元49

7.其它收费元50

政府信息公开指定专职人员数**人51

其中：1.全职人员**人52

2.兼职人员**人53

处理政府信息公开的专项经费**万元54

处理政府信息公开的实际支出**万元55

与诉讼有关的总费用**万元56

注：*为季度统计指标，**为半年度统计指标。

分析说明

（描述本月政府信息公开工作的总体情况，并对申请情况等有关指标作同比分析，对其中发生明显变化的指标进行具体分析。请重点对公众关注点以及答复处理等方面出现问题作出说明，对其中难以判断是否属于免予公开的案例进行举例说明，并对本部门首次处理不满的申诉案件作相应的跟踪记录，可针对有关问题提出应对策略和建议。）

白银市政府信息公开统计指标解释

一、单位概况

01、单位名称：按有关部门批准正式使用的单位汉字全称填写。

02、地区及部门编号：指按照市政务公开工作领导小组办公室2008年2月14日在OA办公自动化系统上发布的《关于调整机构代码的通知》中附件的要求编制的7位编号。

03、单位法人代码：是国家统一标识代码，指由政府职能部门给每个企事业单位、机关和社会团体颁发的在全国范围内使用的，唯一的，始终不变的法定代码。

04、主管单位名称：参照“单位名称”填写。

05、主管单位法人代码：参照“单位法人代码”填写。

二、主要统计指标

01、主动公开信息数：指按照《甘肃省政府信息公开试行办法》予以主动公开，并已编入本部门规范的信息公开目录的信息数。

02、全文电子化的主动公开信息数：指在已编入本部门规范的信息公开目录的信息数中已全文电子化的信息数。

03、新增的行政规范性文件数：指本年度以本部门名义发布的按照《甘肃省政府信息公开试行办法》予以公开的行政规范性文件数。

04、提供服务类信息数：指本年度从本部门的工作实际出发，主动公开非本部门名义发布的政府信息数。如在本部门网站上公开上级主管部门颁布的政策、法规、规章以及在联合发布的政府信息中本部门排名第二或以后的等。

05、网站专栏页面访问量：指对政府信息公开事务网上专栏的页面浏览访问人次。

06、现场接待人数：指从事政府信息公开事务的查阅点、受理点接待公民、法人和其他组织的查阅人次数和当面咨询人次数。

07、网上咨询数：指通过网上留言、电子邮件等方式咨询政府信息公开事务的次数。

08、咨询电话接听数：指从事政府信息公开事务的查阅点、受理点接待公民、法人和其他组织的电话咨询次数。

09、依申请公开信息目录数：指政府机关按照《甘肃省政府信息公开试行办法》，对已有的可依申请公开的政府信息进行梳理，并予以编制目录公开的信息数。

10、申请总数：指本年度公民、法人和其他组织通过各种形式申请公开信息的总次数。

11、当面申请数：指公民、法人和其他组织到从事政府信息公开事务的查阅点、受理点向从事政府信息公开事务的工作人员提出申请公开信息的请求数。

12、传真申请数：指公民、法人和其他组织通过传真方式向从事政府信息公开事务的工作人员提出申请公开信息的请求数。

13、电子邮件申请数：指公民、法人和其他组织通过电子邮件方式向从事政府信息公开事务的工作人员提出申请公开信息的请求数。

14、网上申请数：指公民、法人和其他组织通过网上提交申请表格向从事政府信息公开事务的工作人员提出申请公开信息的请求数。

15、信函申请数：指公民、法人和其他组织通过信函方式向从事政府信息公开事务的工作人员提出申请公开信息的请求数。

16、其它形式申请数：指公民、法人和其他组织通过其它方式向从事政府信息公开事务的工作人员提出信息公开申请的请求数。其它方式是指不能归类为当面申请、传真申请、电子邮件申请、网上申请和信函申请的申请方式。

17、对申请的答复总数：指对公民、法人和其他组织通过各种形式申请信息公开的答复总数，包括同意公开答复数和同意部分公开答复数以及否决公开答复数。

18、同意公开答复数：指对公民、法人和其他组织通过各种形式申请信息公开的请求予以同意公开的答复数量。

19、同意部分公开答复数：指对公民、法人和其他组织通过各种形式申请信息公开的请求予以同意部分公开的答复数量。

20、否决公开答复总数：指对公民、法人和其他组织通过各种形式申请的信息未予提供的答复数量，包括“非规定所指政府信息”答复数、“信息不存在”答复数、“非本部门掌握”答复数、“申请内容不明确”答复数和各种类型的“免予公开”答复数。

21、“非《规定》所指政府信息”数：指对公民、法人和其他组织的申请不属于《甘肃省政府信息公开试行办法》第二条第一款所定义的政府信息范围，以非《规定》所指政府信息为由而否决公开的答复数量。

22、“信息不存在”数：指对公民、法人和其他组织的申请以信息不存在为由而否决公开的答复数量。

23、“非本部门掌握”数：指对公民、法人和其他组织的申请以信息不属本部门掌握为由而否决公开的答复数量。

24、“申请内容不明确”数：指对公民、法人和其他组织的申请以申请内容不明确为由而否决公开的答复数量。

25、“免予公开范围1”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于国家秘密为由而否决公开的答复数量。

26、“免予公开范围2”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露等原因而否决公开的答复数量。

27、“免予公开范围3”数：指对公民、法人和其他组织的申请以因属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害等原因而否决公开的答复数量。

28、“免予公开范围4”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于正在调查、讨论、处理过程中等原因而否决公开的答复数量。

29、“免予公开范围5”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全等原因而否决公开的答复数量。

30、“免予公开范围6”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于法律、法规规定免予公开等原因而否决公开的答复数量。

31、其它原因：指对公民、法人和其他组织的申请以其它原因而否决公开的答复数量。

32、行政复议数：指公民、法人和其他组织针对政府信息公开事务，根据甘肃省政府信息公开相关规定并依行政复议法申请行政复议的数量。由被申请人（单位）统计。

33、行政诉讼数：指公民、法人和其他组织针对政府信息公开事务，根据甘肃省政府信息公开相关规定并依行政诉讼法提起行政诉讼的数量。由被诉讼人（单位）统计。

34、行政申诉数：指公民、法人和其他组织针对政府信息公开事务，根据甘肃省政府信息公开相关规定向本部门或有关部门提出与本部门相关的信访、举控等申诉数量。由被申诉人（单位）统计。

35、对本部门首次处理不满意的行政申诉数：指本部门在获悉被申诉事件后采取相应的措施作为对申诉人的回应，当申诉人得知回应结果后再次明确表示不满，并再次针对同一事件提出申诉、行政复议和行政诉讼等的数量。

36、收取费用总额：指政府机关主动公开政府信息以及依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息过程中实际收取的有关检索、复制、邮寄、递送等费用的总额，包括主动公开信息收取费用和依申请提供信息收取费用。

37、主动公开信息收取费用：指政府机关主动公开的政府信息应公民、法人和其他组织要求进行邮寄、递送、复制所发生的费用。

38、邮寄费：指政府机关主动公开的政府信息应公民、法人和其他组织要求进行邮寄所发生的费用。

39、递送费：指政府机关主动公开的政府信息应公民、法人和其他组织要求进行递送所发生的费用。

40、复制费（纸张）：指政府机关主动公开的政府信息应公民、法人和其他组织要求进行纸质复制所发生的费用。

41、复制费（光盘）：指政府机关主动公开的政府信息应公民、法人和其他组织要求进行光盘复制所发生的费用。

42、复制费（软盘）：指政府机关主动公开的政府信息应公民、法人和其他组织要求进行软盘复制所发生的费用。

43、依申请提供信息收取费用：指政府机关依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息过程中实际收取的检索、复制、邮寄、递送等费用。

44、检索费：指政府机关依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息过程中实际收取的检索费用。

45、邮寄费：指政府机关依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息过程中实际收取的邮寄费用。

46、递送费：指政府机关依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息过程中实际收取的递送费用。

47、复制费（纸张）：指政府机关依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息过程中实际收取的复制纸张费用。

48、复制费（光盘）：指政府机关依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息过程中实际收取的复制光盘费用。

49、复制费（软盘）：指政府机关依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息过程中实际收取的复制软盘费用。

50、其它收费：指政府机关依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息过程中实际收取的其它费用。

51、政府信息公开指定专职人员数：指政府机关在处理政府信息公开事务中负有专项职责的全职人员和兼职人员总数。

52、全职人员：指政府机关在处理政府信息公开事务中负有专项职责的全职人员数。如政府信息公开事务的受理点、查阅点的专职接待人员、检索和复制人员等。

53、兼职人员：指政府机关在处理政府信息公开事务中负有专项职责的兼职人员数。如负责政府信息公开事务的统计工作。

54、处理政府信息公开的专项经费：指政府机关为处理政府信息公开事务而从政府财政中专项列支的经费。

55、处理政府信息公开的实际支出：指政府机关处理政府信息公开事务的实际支出费用，以政府财政专项经费为准。如无专项经费，以实际支出计算，如为政府信息公开事务受理点、查阅点添置的电脑、打印机、复印机、触摸屏、电子显示屏等硬件设备和网上信息公开事务的相关费用，以及印刷的政府信息公开目录、政府信息公开指南、便民小册子和用于信息复制的纸张、磁盘等消耗品的费用。

56、与诉讼有关的总费用：指政府机关在处理政府信息公开事务中用于与诉讼有关的支出费用。

白银市政府本级信息公开发布协调制度

第一条为了保障公民、法人和其他组织及时、准确地获取市政府本级信息，规范协调各相关单位在市政府本级信息公开工作中的行为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《甘肃省政府信息公开试行办法》（以下简称《办法》）的有关规定，制定本制度。

第二条市政府成立本级政府信息公开发布协调领导小组。市政府秘书长任组长，市政府相关副秘书长任副组长，市监察局、市政府督查室、市效能办、市行政审批服务中心、市保密局、市数字办和市政府信息办公室主要负责人为成员。领导小组向市政务公开工作领导小组负责并汇报工作，日常工作由市政务公开工作领导小组办公室承担。

第三条各成员单位具体分工如下：

㈠市政府信息办公室负责维护和更新市政府主动公开的政府信息；编制《市政府信息公开指南》和《市政府信息公开目录》；会同市保密局和具体制作、掌握信息的单位共同审核确定拟主动公开政府信息的公开属性。

㈡市数字办负责市政府信息公开专栏的规划、建设和运行维护；协同市政府信息办公室及时维护和更新市政府主动公开的政府信息；负责向省政府信息公开平台上传信息的工作人员的操作培训。

㈢市保密局负责会同市政府信息办公室、市行政审批服务中心和具体制作、掌握信息的单位共同审核拟公开政府信息的公开属性。

㈣市行政审批服务中心负责受理公民、法人或者其他组织为获取政府信息而提出的申请，组织协调相关单位作出答复；编制《市政府信息公开工作年度报告》；汇总上报全市政府信息公开统计数据；协同市监察局、市政府督查室和市效能办对各相关单位信息公开情况进行监督检查。

㈤市监察局、市政府督查室和市效能办负责对各责任单位信息报送情况进行监督检查；受理并调查处理公民、法人或者其他组织的举报；对违反《条例》和《办法》的单位和工作人员进行责任追究。

第四条市政府信息办公室可以根据政府信息主动公开工作的需要，随时确定信息报送的范围及主要内容，指导各单位报送信息。

第五条各县区、各部门和各有关单位应当通过OA办公自动化系统及时报送信息。

第六条对报送的政府信息，市政府信息办公室应当会同市保密局和具体报送的单位共同审核确定其公开属性。审核完毕后，重大信息提请市政府秘书长审核批准，一般信息提请市政府相关副秘书长审核批准。

第七条审核批准后，市政府信息办公室负责将信息编入《市政府信息公开目录》并存档。

第八条公民、法人或者其他组织提出信息公开申请，市行政审批服务中心依法登记受理，并及时转告有关单位。

第九条有关单位必须在10个工作日内会同市行政审批服务中心和市保密局共同审核确定依申请拟公开政府信息的公开属性。审核完毕后，重大信息提请市政府秘书长审核批准，一般信息提请市政府相关副秘书长审核批准。

第十条审核批准后，市行政审批服务中心根据《条例》第二十一条的规定，分别作出答复。

第十一条各有关单位违反本制度的规定，有下列情形之一的，由市监察局责令改正；情节严重的，对各有关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

㈠不及时、准确报送政府信息的；

㈡违反《条例》和《办法》规定的其他行为。

第十二条本制度由市政府办公室负责解释。

第十三条本制度自印发之日起实施。

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