关于印发两基巩固提高迎接国家两基督导检查工作方案的通知

商政办发〔2007〕4号2007年02月09日

国家教育督导团定于2007年5月份左右对我省“两基”工作进行评估验收。为做好迎接国家对我省的评估验收工作，根据陕西省迎接国家“两基”评估验收工作电视电话会议精神和省政府领导的讲话精神以及省政府教育督导团的要求，为确保全省“两基”验收大局，特制订我市“两基”巩固提高迎接“国检”工作方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以认真落实教育优先发展的战略地位，全面提高我市“两基”水平，顺利通过国家对我省“两基”工作的评估验收为目标，坚持以“全面推进，突出重点，分类指导，巩固提高”为工作思路，推动我市基础教育再上台阶，均衡和谐发展，努力创办人民满意的教育。

二、“两基”国检工作内容及重点

“两基”国检主要根据新《义务教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国家教委关于颁发〈普及九年义务教育评估验收暂行办法〉的通知》、《国务院扫除文盲工作条例》等有关文件精神进行。主要检查近三年来普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、学校管理、教育质量、扫盲工作等情况。

普及程度：检查适龄儿童少年入学率、辍学率、17周岁人口初级中等教育完成率，青壮年文盲率等指标。

师资水平：检查落实教师编制情况、教师学历合格率、新补充教师的学历合格率、教师继续教育实施情况。

办学条件：检查生均校舍面积情况，教学仪器设备及图书资料根据省定标准配备情况，农村寄宿制学校建设工程和现代远程教育工程情况，凡有D级危房仍在使用的实行一票否决。

教育经费：检查“三个增长”和公用经费落实情况、资助贫困生情况、治理学校乱收费情况。2001年后仍有拖欠教师工资的实行一票否决。

学校管理：重点检查学校安全管理落实情况，凡有造成师生伤亡重大安全责任事故的实行一票否决。

教育质量：检查教育行政部门和学校全面贯彻教育方针，推进素质教育，严格执行国家和省制订的课程计划和教学大纲，减轻学生课业负担，不断提高教育质量等情况。

扫盲情况：重点检查县乡村农技校建设，实用技术培训和脱盲提高情况。

三、迎检工作步骤与安排

１.准备实施阶段（2007年1月1日—2月30日）。各县（区）政府和教育行政部门对照指标体系和要求，组建迎检工作领导小组，制订迎检工作方案，明确迎检工作目标任务、重点和难点。各县（区）根据迎检指标要求，针对存在的突出问题，采取清单方式督促解决,并作好资料收集整理、登记造册以及审核上报等工作。省政府将于元月中旬对各市县迎接“国检”准备情况进行抽查。

２.督查阶段（2007年3月1日—4月1日）。各县（区）对照指标要求认真进行自查，自查报告于年3月15日前书面报市政府办公室。市政府将根据各县区自查情况，派督查组进行专项检查。检查完毕后，以书面形式通报工作进展情况，对检查中发现的问题，提出整改意见和建议。

３.再整改阶段（2007年4月2日—4月20日）各县（区）按照市政府督查组提出的意见和建议抓好整改。做到县不漏乡、乡不漏校、校不漏项，不留死角、全面到位。自查和整改工作突出三个重点，即贯彻落实教育法规政策措施情况、办学条件改善情况、近期控辍保学情况。坚持“五个不让步”，即危漏校舍、普及程度、教育经费、工资陈欠、部室配备有一项不达标的不得通过验收。整改工作力争在2007年4月中旬前全面完成。

４.迎检阶段（2007年4月21日以后），各县（区）继续抓好整改工作。进一步做好档案资料的汇总、整理工作，县、乡政府和教育行政部门、学校做好迎检宣传报道、接待等工作。

四、工作要求

１.统一思想，提高对迎检工作重要性的认识。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育。是国家必须予以保障的公益性事业。“两基”工作能否顺利通过国检，不仅关系到我市基础教育的持续发展问题，而且事关全省通过国家检查验收的大局，县、乡政府要从落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村的高度，把“两基”工作作为一项重大政治任务来完成，以高度的历史责任感，抓好“两基”巩固提高和迎检工作。

２.明确责任，加强迎检工作的领导和指导。“两基”工作的责任主体是县级人民政府。各县（区）政府要成立以县（区）长为组长、主管副县（区）长为副组长，“两基”成员单位主要负责人为成员的领导小组，加强对“两基”工作的领导和指导。领导小组名单要在2007年元月15日前报市政府办公室备查。要制订工作方案，排出工作进度时间表，明确工作责任，将各项指标分解落实到各部门；要加强部门之间和内部的协调配合，高质量、高效率完成迎检准备工作，领导小组要定期听取工作进展情况汇报，分析工作中存在的问题和困难，并积极予以解决。凡是没有通过国家评估验收，影响到全市、全省验收的县（区），将追究有关人员的行政责任。

３.突出重点，抓好薄弱环节的整改。对照验收标准，目前我市“两基”工作还存在一些薄弱环节。主要是教育经费“三个增长”、生均公用经费距离省定标准差距较大；一些县（区）办学基础设施差，校舍、校园面积不能达标，特别是D级危房比例高，布点调整规划不到位，排危任务艰巨，学生寄宿、后勤管理困难；学校发展不均衡，薄弱学校比例较大；大部分县（区）档案资料没有完整续建；城区学校班额过大；农村转轨学校部室被挤占，实验教学无法开展，现代化教学设备落后；部分学校管理不规范，存在安全隐患；教师数量不足，质量不高，代课教师份额较大，师生比不达标；初中辍学率偏高等。这些薄弱环节是影响我市通过验收的重点和难点，务必切实采取有效措施加以解决。

４.加大投入，保障落实迎检工作经费。县（区）政府要以迎检为契机，继续加大对义务教育的投入，帮助学校解决校舍维修和设备更新、维修、添置等问题，增加今明两年及今后义务教育经费预算，保证学校不因为迎检而造成新的“两基”债务，对完成任务的单位和个人，市、县（区）政府和教育行政部门给予奖励。此次迎检需要准备的资料很多，县级财政要拨出专用经费用于迎检工作。

５.加强督导，保证各项工作任务落实。国家评验采取定点检查和随机抽样相结合的办法进行。迎检报表数据要真实、准确，严禁随意更改、虚报、瞒报，为“国检”准备的各种表、卡、册、簿一律使用原始材料。要反对浮华之风，不准以迎检名义向学生、教师、学校收取任何费用，不影响正常的教育教学秩序。要坚持实事求是，发现弄虚作假，一经查实，实行一票否决。市政府教育督导室要将对各项工作的进展情况进行随机督导检查，并将检查情况及时通报。

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