白银市人民政府办公室关于贯彻落实全国“菜篮子”工作电视电话会议精神的安排意见

各县、区人民政府,市政府有关部门：

为认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发贯彻落实全国“菜篮子”工作电视电话会议精神安排意见的通知》（甘政办发电[2007]85号）精神，切实加强“菜篮子”工作，促进生猪生产，稳定市场供应，现提出如下安排意见。

一、落实并建立能繁母猪补贴制度。国家按每头50元的补贴标准，对饲养能繁母猪的养殖户（场）给予补贴，同时要求8月15日前将补贴资金发放到养殖户（场）。资金由中央财政补贴60%，省财政补贴20%，其余20%由县区财政配套解决。此项工作由市财政局会同市农牧局负责落实，各级、各有关部门尽快核实养殖户（场），登记建档，按期兑现。

二、积极推进能繁母猪保险工作。国家建立能繁母猪保险制度，保费由政府负担80%，养殖户（场）负担20%；中央财政对中西部地区给予差别补助；要求各地积极支持保险机构开展能繁母猪保险业务，并在总结经验的基础上逐步开展生猪保险，建立保险与补贴相结合的制度。财政部、中国保监会及农业部将于8月15日前分别下发政策性文件。此项工作由市财政局会同市农牧局按照有关政策性规定，配合中国人民财产保险公司白银分公司负责贯彻落实。

三、完善生猪良种繁育体系。国家将对重点原良种猪场、扩繁场、省级生猪改良繁育中心给予适当支持，对购买良种猪精液给予补助。国家发改委、农业部将于8月15日前下发通知，9月15日前下拨资金。此项工作由市发改委会同市农牧局负责贯彻落实，及早做好前期审核、上报和衔接落实等工作。

四、建立对生猪调出大县（农场）的奖励政策。奖励资金专项用于改善生猪生产条件，加强防疫服务和贷款风险、保费的补助等方面。财政部、农业部将于8月15日前下发文件。此项工作由市财政局、市农牧局负责贯彻落实。

五、扶持生猪标准化规模饲养。实行标准化规模饲养是生猪生产的发展方向。国家将对标准化规模养猪场（小区）的粪污处理和沼气池等基础设施建设给予适当支持。国家发改委、农业部将于8月15日前下发通知，年底前下拨资金。此项工作由市发改委会同市农牧局负责贯彻落实，按文件要求，组织县区论证筛选项目，做好项目审核、上报和争取等工作。

六、加快农村信用担保体系建设。《意见》要求，采取联户担保、专业合作社担保等多种方式，为规模养殖场和养殖户贷款提供信用担保和保险服务，解决养猪“贷款难”问题；银行业金融机构对标准化规模养殖场的贷款给予重点支持；地方财政对担保机构的生猪贷款风险给予必要的补助。中国银监会将制定下发有关政策文件。此项工作由白银银监局、市财政局、市农牧局负责贯彻落实。

七、强化生猪防疫。财政部、农业部将于8月15日前下发文件，对列入国家一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行免费强制免疫，所需疫苗经费由中央财政和地方财政共同负担，中央财政对不同地区给予差别补助。对因防疫需要扑杀的生猪，按每头600元的标准对养殖户（场）补助，其中国家补助80%,养殖户（场）承担20%；对注射疫苗等其他防疫费用，由地方各级政府列入财政预算予以保证。此项工作由市财政局负责安排防疫经费，市农牧局负责调运防疫疫苗，并组织进行强制免疫。

八、做好主要副食品供应工作。《意见》强调，要适当充实地方猪肉等副食品储备，增加牛羊肉以及生产周期短、替代性强的禽肉和禽蛋等副食品生产，加强产销衔接，健全应急预案，保证供应不断档、不脱销，特别要加强中秋、国庆“两节”的市场供应；猪肉主销区省、直辖市及沿海大中城市要将地方储备充实到不低于当地居民7天消费量。在补充地方储备时，要注意保持市场稳定，适时进行，避免造成抢购和人为紧张的局面。此项工作由市商务局、市财政局负责贯彻落实。

九、加强猪肉及其制品的市场、质量和价格监管。8月15日前国家工商总局将下发相关文件，进一步落实各项监管措施，防止注水肉、病死猪肉、未经检疫检验或检疫检验不合格的猪肉进入市场，严厉查处违法经营、囤积居奇、哄抬价格等破坏市场秩序的行为；清理整顿生猪屠宰、销售过程中的各项收费，取缔非法收费，减轻经营企业（户）的不合理负担。此项工作由市工商局、市质监局、市物价局负责贯彻落实。

十、妥善安排低收入群体和大中专院校学生的生活。财政部等相关部门将于8月15日前下发文件，适当提高低保标准、发放临时性生活补贴等措施，确保低收入群体的生活水平不降低，保持学生食堂饭菜价格稳定，对家庭经济困难的学生给予必要补助。此项工作由市财政局、市民政局、市教育局负责贯彻落实。

十一、切实落实“菜篮子”行政领导负责制。发展生猪生产、稳定市场供应的主要责任在地方人民政府，县区主要领导是第一责任人。各县区政府要提高对生猪生产重要性的认识，全面落实“菜篮子”行政领导负责制，抓紧实施促进生猪生产的各项政策措施。要严格控制政府提价措施的出台，凡是居民消费价格平均涨幅已突破当地预期调控目标较多的县区，年内原则上不得新出台除节能环保外的政府调价措施。此项工作由各县区政府负责贯彻落实。

十二、正确引导社会舆论。各级政府和有关部门要完善新闻发布制度，科学、准确、及时地发布有关信息，引导新闻媒体全面客观准确报道猪肉等副食品市场供应、价格和质量安全情况，大力宣传政府扶持生产、稳定市场和价格等政策措施，引导社会各方面客观看待猪肉价格上涨的影响，理性对待市场价格变化，防止不当炒作。此项工作由市委宣传部、市广电局负责贯彻落实。

“菜篮子”工作事关广大人民群众的切身利益，事关经济社会又好又快发展。各县区、各有关部门要充分认识做好“菜篮子”工作的重要意义，正确分析面临的新形势，认真贯彻落实国务院和省政府的重大举措，着力抓好生猪等副食品的生产和供应，保障产品质量卫生安全，更好地满足城乡居民消费需求，努力把“菜篮子”工作提升到一个新的水平。

各县区、各有关部门要高度重视，精神组织，密切配合，加强协作，严格执行有关方针政策，全力做好优惠政策的衔接落实。在8月20日前，将贯彻落实情况报市商务局汇总后，由市政府上报省政府和省商务厅。

二OO七年八月十一日

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