张掖市人民政府办公室关于印发张掖市2007年度依法行政工作考核细则的通知

张政办发〔2007〕266号

各县（区）人民政府，市政府各部，市直及省属驻张有关单位：

现将《张掖市2007年度依法行政工作考核细则》予以印发。请结合实际，认真贯彻执行。

各县（区）、各部门（单位）要参照细则，认真对2007年度依法行政工作进行自我评查，并组织好对下级政府和所属行政执法机构的评议考核，逐步做到将依法行政工作情况纳入“三位一体”目标管理考评体系进行考核。

二〇〇七年十一月十六日

张掖市2007年度依法行政工作考核细则

（适用县区政府）

序号

标准要求

分值

扣分标准

自

评

考

评

1

有依法行政规划和年度工作安排

7

依法行政规划和年度工作安排少一项扣3.5分

2

依法行政工作领导机构及工作制度健全，政府专题研究依法行政工作每年不少于2次

6

机构不健全扣4分；政府专题研究依法行政工作，以会议记录为依据，少一次扣1分

3

政府法制机构独立健全，业务人员配备到位

10

法制机构不健全的扣5分；业务工作人员达不到3人以上的扣5分，达不到5人以上的扣3分

4

建立依法行政工作报告制度，每年向上级政府和同级人大常委会报告工作情况

6

达不到要求的扣6分

5

建立健全科学民主决策机制

7

未建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制扣3分；未建立重大决策集体讨论制度扣2分；未建立决策责任追究制度扣2分

6

改革行政管理方式，规范行政许可行为，建设高效便民服务政府

7

未建立政务公开、信息公开制度的扣3分；未设立政务大厅、一站式服务的扣2分；行政许可行为不规范的扣2分

7

建立健全行政执法主体和行政执法人员资格制度

5

未列入政府工作日程、组织实施不力的扣2分；未建立相关配套制度的扣1分；工作经费和保障不落实的扣2分

8

建立执法依据梳理制度，全面梳理执法依据，并向社会公布

5

制度未建立的扣2分；未完成梳理任务或梳理不全面的扣2分；未向社会公布的扣1分

序号

标准要求

分值

扣分标准

自

评

考

评

9

组织所属部门分解执法职权，明晰执法责任

5

未组织分解执法职责的扣3分；职权分解不清，造成执法部门之间职权交叉、重复的扣2分

10

建立推行行政执法责任制相关配套制度

6

行政执法责任制度、评议考核制度、责任追究制度、案卷评查制度少一项扣1.5分

11

组织开展年度行政执法评议考核工作，落实执法责任追究制度

8

对下级政府和所属行政执法机构未组织考核的扣2分；对在行政执法考核中发现的问题，未按照规定作出处理的扣2分；对违法违纪执法人员不作出处理的扣2分；对上级机关交办的案件无正当理由不办理或办理不及时、不上报办理结果的扣2分

12

复议机构健全，做到一般案件有2名、重大案件有3名专职复议人员办案，办案条件具备

6

未按要求配备专职复议人员的扣4分；办案条件不具备的扣2分

13

建立健全复议工作配套制度，依法受理行政复议申请，及时办理行政复议案件

6

未建立配套制度的扣2分；无正当理由不受理复议申请的扣2分；无正当理由不在法定期限内作出行政复议决定的扣2分

14

建立规范性文件备案审查制度，制定规范性文件程序合法，内容适当，依法向社会公布

10

未建立规范性文件备案审查制度的扣2分；规范性文件未经本机关法制工作机构统一审核的扣3分；规范性文件未经政府常务会议审议通过的扣2分；规范性文件被上级机关确认违法的扣2分；制发的规范性文件不向社会公布，或公布形式不符合要求的扣1分

15

建立领导学法制度，每年组织法制讲座，组织行政执法人员年度学法时间不少于40小时

6

未建立领导学法制度扣2分；班子集中学法少于3次扣1分；政府组织法制讲座少于2次扣1分；学法时间达不到要求的扣2分

张掖市2007年度依法行政工作考核细则

（适用市政府部门、单位）

序

号

标准要求

分值

扣分标准

自

评

考

评

1

有依法行政规划和年度工作安排，领导班子每年专题研究本部门依法行政工作不少于2次

6

依法行政规划和年度工作安排少一项扣2分；领导班子专题研究以会议记录为依据，少一次扣1分

2

主要领导履行推行依法行政第一责任人的责任，法制工作科室健全，人员配备到位

6

主要领导没有履行责任的扣2分；没有法制工作科室的扣3分；工作人员配备不到位、具有法律专业知识的人员达不到50%的扣1分

3

坚持领导干部学法制度，定期进行依法行政培训

6

领导班子成员集中学法不少于2次，少一次扣1分；部门组织法制讲座不少于2次，少一次扣1分；组织行政执法人员学法每年不少于40小时，达不到要求的扣2分

4

每年11月底向市政府报告年度依法行政工作情况，并提出下一年工作要点

6

未按规定报告的扣6分

5

加强依法行政宣传教育，采取多种形式开展宣传报道

6

每年大型宣传活动或报告会不少于2次；少一次扣1.5分；采取媒体等方式宣传报道不少于5次（篇），少一次扣0.6分

6

建立健全科学民主决策机制，实行决策责任追究制度

4

未建立重大决策集体讨论制度扣2分；未建立决策责任追究制度扣2分

7

建立健全行政执法责任制，在法定职权范围内执法，执法职责分解到岗到位

7

制度不健全的扣2分；行政执法超越法定职权范围的扣3分；未按规定分解执法职责的扣2分

序

号

标准要求

分值

扣分标准

自

评

考

评

8

实行持证执法，行政执法主体和行政执法人员资格合法有效

6

行政执法人员未持有合法有效执法证件的扣4分；从事行政执法活动时不主动出示执法证件的扣2分

9

建立健全行政执法案卷评查制度，对行政管理相对人的有关监督检查记录、证据材料和执法文书立案归档

4

未建立健全行政执法案卷评查制度的扣2分；案件材料未及时归档装订或归档的材料不完整、不规范的扣2分

10

行政执法行为规范，无违法违纪情形

7

行政执法人员有玩忽职守、打击报复、滥用职权、索贿受贿等违法违纪行为的扣3分；存在行政不作为情形的扣2分；存在乱罚款、乱收费、乱摊派等执法违法问题的扣2分

11

对群众投诉举报案件有登记，并做到处理及时、结果反馈当事人、档案齐全，对上级机关交办的案件能及时办理并上报办理结果

6

对群众投诉举报案件既不登记也不办理或办理不及时结果不反馈当事人的扣2分；档案不齐全的扣2分；对上级机关交办的案件无正当理由不办理或办理不及时、不上报处理结果的扣2分

12

全面梳理执法依据并向社会公示

4

未完成梳理执法依据任务的扣2分；梳理不全面或未向社会公示的扣2分

13

复议机构健全，人员配备到位，办案条件具备；依法受理行政复议申请，及时办理行政复议案件；行政复议、行政应诉案件材料归档及时，案卷完整、规范

12

复议机构不健全的扣2分；未按要求配备复议人员的扣2分；办案条件不具备的扣1分；无正当理由不受理复议申请的扣2分；对不符合受理条件或不属于本机关受理的复议申请不及时告知申请人的扣1分；无正当理由不在法定期限内作出行政复议决定的扣1分；行政复议、行政应诉案件办结后相关材料未及时归档装订或案卷材料不完整、不规范的扣3分

序

号

标准要求

分值

扣分标准

自

评

考

评

14

建立制定规范性文件备案审查机制，规范性文件内容合法；制定规范性文件程序合法，所制发的规范性文件及其目录能全部按时上报备案并向社会公布

10

未落实本机关规范性文件备案审查制度的扣2分；规范性文件被上级行政机关确认为违法的扣2分；制发的规范性文件不向社会公布或公布形式不符合要求的扣2分；规范性文件未经本机关法制机构统一审核的扣2分；规范性文件不经部门行政首长办公会议讨论通过的扣1分；制发的规范性文件及目录未在法定期限内报送备案或报送备案的规范性文件不符合格式要求、材料不完整的扣1分

15

认真开展行政执法评议考核工作，落实执法责任追究制度

10

对本部门和所属行政执法机构没有组织考核的扣4分；对执法违法和执法过错等问题，未按规定作出处理决定的扣3分；行政执法监督工作人员不依法进行监督检查、不严格履行工作职责以及存在徇私舞弊等违法违纪行为的扣3分

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