贵州省关于加重农民负担的处罚办法

贵州省人民政府令第28号

第一条为了切实减轻农民负担，保护农民的合法权益，根据《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)和有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称加重农民负担，是指违反《条例》、《贵州省实施<农民承担费用和劳务管理条例>办法》和有关法律、法规，增加农民承担费用和劳务的行为。

第三条本办法由县级以上人民政府农民负担监督管理部门、监察机关组织实施，有关部门予以协助。

第四条对加重农民负担的责任人员，应当给予行政处分的，由监察机关依照有关规定作出决定；应当给予行政处罚的，由县级以上人民政府农民负担监督管理部门决定。

第五条对未经省人民政府批准、农民直接承担的村提留和乡统筹费超过上一年农民人均纯收入5％的乡镇，按以下规定处理：

(一)超过不足3个百分点的，经核实自通知纠正之日起，应在1个月内予以纠正，逾期不纠正的，对主要责任人员给予行政警告至记大过处分，可并处100－500元的罚款；

(二)超过3个百分点的，经核实自通知纠正之日起，应在1个月内予以纠正，逾期不纠正的，给予主要责任人员降级或撤职处分，可并处600－1000元的罚款。

第六条将乡统筹费、村提留款平调到乡、村集体经济组织以外的单位使用或个人挪用的，责令其1个月内如数退还乡、村集体经济组织，给予主要责任人员记过以上行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七条强制农民以资代劳的，对主要责任人员处以以资代劳款总额1－3％的罚款。

第八条对未经省农业厅、省财政厅、省物价局会同有关部门审核，制定涉及农民负担的行政事业性收费和集资项目，由省农业厅或者有关部门报请省人民政府予以撤销，责令在1个月内退还所收款项，对主要责任人员可给予行政警告至记大过处分。

第九条对擅自提高面向农民的行政事业性收费、集资、基金的收取标准或者扩大、改变收取范围的，责令其立即予以纠正，在1个月内退还超额收取的款项；给予主要责任人员行政警告至记大过处分，并处200－500元的罚款。

对非法向农民收取钱物的，责令其立即停止，在1个月内如数退还，给予主要责任人员行政警告至记大过处分，并处600－1000元的罚款。

第十条在农村开展达标升级竞赛活动，要求农民出钱出物出工、加重农民负担的，给予主要责任人员行政警告至记大过处分。

第十一条采取非法强制手段向农民收取钱物的，对主要责任人员给予记大过直至开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条有下列情形之一的，对单位负责人或者直接责任人员从重处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

(一)因加重农民负担造成农民伤残、死亡的；

(二)隐瞒、截留收费和不按批准的用途使用收费、集资款，数额较大，情节恶劣的；

(三)利用取务和工作之便，假公济私，谋取非法利益的；

(四)屡查屡犯，或者有数种违法行为的；

(五)打击报复举报人的；

(六)阻挠、抗拒检查或者拒不纠正加重农民负担行为的；

(七)因加重农民负担，造成严重后果的。

第十三条对加重农民负担的违法违纪案件，受理机关在立案后7日内向同级人民政府和上一级农民负担监督管理部门、行政监察机关报告；重大案件可由上一级农民负担监督管理部门、行政监察机关立案查处，并及时向省农业厅、省监察厅报告，省农业厅、省监察厅也可以立案查处

。

第十四条受理机关从立案之日起6个月内应予结案，因特殊情况需延长办案期限的，应当报上一级主管机关批准，但最迟不得超过1年。

第十五条对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。对行政处分不服的，可以依法向监察机关申请复审或复核。

第十六条农民负担监督管理部门工作人员玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊造成加重农民负担的，由上一级农民负担监督管理部门和监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条农民负担监督管理部门收缴的罚款收入，全额上交同级财政。

第十八条农民负担监督管理工作人员应当持统一印制的《农民负担监察证》履行公务。

第十九条本办法由省农业厅、省监察厅负责解释。

第二十条本办法1997年3月1日起施行。

1997年2月18日

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