最爱高人民法院指导案例21号 内蒙古xx房地产开发有限责任公司诉xx市人民防空办公室人防行政征收案 (最高人民法院审判委员会讨论通过 2013年11月8日发布) 裁判要点 建设单位违反人民防空法及有关规定，应当建设防空地下室而不建的，属于不履行法定义务的违法行为。

土地增值税是指转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人，以转让所取得的收入包括货币收入、实物收入和其他收入为计税依据向国家缴纳的一种税赋。国家颁布了《中华人民共和国土地增值税暂行条例

土地增值税基本原则 纳税人应当如实申报应缴纳的土地增值税税额，保证清算申报的真实性、准确性和完整性。 税务机关应当为纳税人提供优质纳税服务，加强土地增值税政策宣传辅导。主管税务机关应及时对纳税人清算申报的收入、扣除项目金额、增值额、增值率以及税款计算等情况进行审核

土地增值税是对土地使用权转让及出售建筑物时所产生的价格增值量征收的税种。土地价格增值额是指转让房地产取得的收入减除规定的房地产开发成本、费用等支出后的余额。土地增值税实行四级超额累进税率。 土地增值税定义

你厅《关于继承土地房屋权属是否征收契税的请示》（豫财农税〔2004〕21号）收悉，现批复如下： 一、对于《中华人民共和国继承法》规定的法定继承人（包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母）继承土地、房屋权属，不征契税。 二、按照《中华人民共和国继承法》规定，非法定继承人根据遗嘱承受死者生前的土地、房屋权属，属于赠与行为

满一年以上，因此，该土地应认定为闲置土地。 关于闲置土地的处置 《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)重申：土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用;土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。

但由于种种原因，横跨原告受让国有土地上空的高压干线一直未能迁移，影响了原告对该宗土地的开发建设，这是原告中止对土地开发建设的主要原因。而新干县计划委员会是政府的一个职能部门，其行为应认定为政府行为。因此，根据《闲置土地处置办法》第四条之规定，以及原告与被告签订的国有土地使用权出让合同第33条的规定，原告的行为并不构成闲置土地。因此，应依法撤销被告作出的收回国有土地使用权决定。

问：文登abc公司于一九九三年占用a镇某村耕地108亩，其中已办理国有土地使用证27亩，其余81亩有威海市人民政府的批准用地文件，但没有办理登记手续。该宗地经我局确认为闲置土地。我局根据a镇政府的申请，拟收回该宗地的使用权。但该单位目前已经工商部门吊销了营业执照，且法人代表自一九九六年以来失去音信，无法联系。

发文单位：国土资源部办公厅 文 号：国土资厅函[2002]101号 发布日期：2002-4-16 执行日期：2002-4-16 河南省国土资源厅： 你厅《关于〈闲置土地处置办法〉有关问题的请示》(豫国土资文〔2002〕30号)收悉。经研究，现函复如下： 一、《闲置土地处置办法

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局)： 近年来，各地积极贯彻落实国家加强土地调控的一系列政策措施，取得了明显成效。但是，在一些地方、部分行业特别是房地产开发领域土地闲置问题突出，处置不力，直接影响了土地调控的效果。为严格执行闲置土地处置有关规定，加大处置力度

闲置土地处置办法 第一条 为依法处理和充分利用闲置土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条 本办法所称闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。 具有下列情形之一的

昆明市人民政府公告 第19号 《昆明市闲置土地处置办法》已经2008年4月23日昆明市人民政府第79次常务会议讨论通过，现予公布

郑州市人民政府令 第174号 《郑州市闲置土地处置办法》业经2008年4月21日市人民政府第104次常务会议审议通过,现予公布

广州市土地闲置费征收使用管理办法 第一条为规范本市土地闲置费的征收使用行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广州市闲置土地处理办法》和《广东省行政事业性收费管理条例》等规定，结合本市土地闲置费征收使用实际情况，制定本办法。 第二条在本市行政区域内土地闲置费的征收使用行为适用本办法。 第三条土地闲置费由市、县级市土地行政主管部门负责征收管理。

广州市国土资源和房屋管理局文件 穗国房字[2005]191号 关于印发《广州市土地闲置费征收使用管理办法》的通知 各区、县级市人民政府，市府直属各单位，各有关单位： 经市人民政府同意，现将《广州市土地闲置费征收使用管理办法

广州市政府于12月30日出台《广州市闲置土地处理办法 (修订草案)》(以下简称草案)，重拳出击土地闲置行为。 针对过热的楼市，广州市政府于12月30日出台《广州市闲置土地处理办法 (修订草案)》(以下简称草案)，重拳出击土地闲置行为。

广州市土地闲置费征收标准 单位：元 / (平方米·月) 地 区区域范围征收标准 经营性 房地产用地一般建设 用地(工业 用地除外)工业用地 及基础 设施用地 市辖区中心区越秀区 东山区 天河区：广深铁路以南、华南快速干线以西26170.8 一般市区(除上述区域外) 荔湾区 海珠区：昌岗路、新港路以北 天河区：北环高速公路以南、东环高速公路以西 白云区：北环高速公路以南1490.4

权出让金的20%。 广州市国土房管局透露,在新《办法》中,土地闲置费不再按月计收,而是统一规定按出让土地价款20%或划拨土地价款20%一次性征收,并明确规定逾期不缴纳土地闲置费的,自逾期之日起按日加收应缴土地闲置费总额1‰的滞纳金。此举无疑加重了对土地闲置行为的处罚力度。

在国家新一轮严查囤地控制房价的背景下，广州政府将重新修订颁布《广州市闲置土地处理办法》，近日将颁布实施。新办法首次明确，将对闲置土地征收增值地价，还要统一按地价20%征收土地闲置费，以此增加开发商囤地成本。 1闲置费一次性收地价20% 原先规定，用地单位以出让方式取得土地使用权的，对其闲置土地闲置费的征收总额累计不得超过该宗土地使用权出让金的20%。

%征收，新收费标准为原来的16倍多。而土地闲置费滞纳金也从原来的万分之五升至千分之一，为原标准的2倍。 闲置土地增值也要补交地价 《办法》除了大幅度提高土地闲置费的处罚标准外，还要求闲置土地增值的要补交地价。 广州市国土房管局相关负责人表示，根据国务院《关于促进节约集约用地的通知