武威市人民政府关于进一步加强农产品营销工作的意见

武政发〔2007〕38号

各县区人民政府,市直各部门,中央、省属驻武各单位：

为了认真抓好石羊河流域综合治理，大力发展设施农业、节水农业，加大日光温室建设力度，更好地调整农业结构，确保农业增效，农民增收，农村发展，推动我市农业向现代农业迈进，针对目前农产品的销售等问题，就加强农产品营销工作提出以下意见：

一、发展壮大农产品流通组织

1、大力发展农产品营销企业。要结合实际，采取多种形式、多种办法重点培育发展、扶持壮大一批农产品流通企业，促进农产品的销售，完善营销企业——协会——农户的连接机制，逐步把营销企业培育成与农户利益共享、风险共担、共同发展的有机整体。

2、大力发展农民专业合作经济组织。认真贯彻落实即将实施的《农民专业合作社法》，加快农民专业合作经济组织建设步伐，积极引导和大力扶持各种专业协会、农民专业合作社建设。对已经建立的农产品专业协会要加强管理，不断规范，促使在开拓市场、信息服务、价格协调、产品推广、业务培训、行业自律、维护公平等方面发挥应有的作用。

3、大力发展农产品营销队伍。一是依托和发挥供销合作社的网络体系优势，支持其全面参与农产品销售的销售。二是组织发展农产品营销大户，积极引导规范经营。三是切实加强农民经纪人工作，组建乡镇农民经纪人协会，发挥组织协调和管理作用，在自愿基础上组织会员按专业联合，结帮闯市场。建立健全农民经纪人台帐制度，将农民经纪人登记造册，建立档案，逐步规范管理，要切实抓好农民经纪人的培训工作，供销部门按照国家星火科技培训计划，力争每年培训农民经纪人1200名。到2008年，在全市范围内实行农民经纪人持证上岗。

二、培育完善农产品市场体系

4、加强农产品市场建设。各级政府要通过招商引资，启动民间资本等，加大投入力度，统筹规划，合理布局，围绕全市的粮油、蔬菜、瓜果、畜禽等优质农产品基地建设，争取用两、三年的时间，建立起一批功能完善、设施齐全、手段先进、管理科学、辐射面广的农产品专业批发市场，为搞活农产品流通创造条件。对现有的农产品市场要进行全面改造，改善硬件设施，增强服务功能，引进现代经营方式，提高市场的现代化水平。

5、加强信息服务体系建设。不断完善农产品市场信息服务体系。市上要成立农产品信息服务中心，服务中心设在市供销社，全面承担起全市农产品信息服务和农产品信息网站建设工作。各级政府和有关部门要把农产品信息网络建设列入重要议事日程，积极筹集资金，尽快建立县、乡两级农产品信息服务网络，有条件的可逐步向行政村或农户延伸，最终实现市、县（区）、乡（镇）、村及农户五级联网。供销、粮食、农牧、林业、乡企等部门要搞好农产品市场信息预测、预警和预报工作。

6、加强农产品市场监理。各级工商、质检、物价等部门要加强市场监管，规范市场秩序，逐步取消田间地头收购，严厉打击欺行霸市、强买强卖、掺杂使假等扰乱市场秩序的行为，维护农产品经营者、生产者和消费者的合法权益。动植物检疫、检测部门，要加强检疫检测工作力度，建立健全农产品市场准入制度。加强食品卫生安全监管，加大有毒有害物质检测力度，严禁农药、兽药、添加剂残留超标等不符合质量标准的农产品上市。要打破地区封锁和行业垄断，加强区域合作，营造公平的交易环境。

7、加强订单农业管理。积极引导农产品加工流通企业与广大农户通过签订合同，利润返还等形式，建立利益共享、风险共担的一体化经营组织。双方要在自愿、平等、互惠互利的基础上依法签订订单。强化订单双方的法律意识，对合同履约进行全程监管，严厉打击套购、抢购和跳单毁约等不法行为，使订单农业走向规范化、经常化、法制化的轨道。

三、积极开拓农产品销售市场

8、推进现代营销方式。要积极创新和推进电子商务、连锁经营、网上交易、物流配送等现代流通方式，要鼓励营销企业、营销大户在城市开设窗口，建立直销店，为我市农产品走向全国，走向国外开通渠道。

9、抓好农产品的市场推介。市供销社、市商务局要积极组织农产品生产加工和营销企业，举办和参加各类农产品展览促销活动，通过产品展销会、推介会、新闻发布会等多种形式，加大对我市名、优、特农产品的宣传力度，让广大消费者认识产品、了解产品，提高我市农产品的知名度，开拓农产品销售市场。

10、加大农产品的出口力度。要加强对国际农产品出口市场的研究。商务局要利用国家给予的优惠政策，积极支持营销企业和营销大户，采取走出去、请进来等形式，进行国内外市场考察，探索销售渠道，开拓国际市场。特别要认真做好我市具有出口潜力农产品的加工和国际市场的开拓工作。

四、切实加强农产品质量管理

11、健全农产品质量管理体系。农牧部门要尽快健全农业标准体系、质量检测体系、产品认证体系和质量监督体系，引导农民大力推进农产品标准化生产，发展无公害产品，精心培育名优特农产品，加快推进农业标准化生产进程。

12、加强农业标准化生产。要把农业标准化贯穿于农业生产的全过程，切实加大对农产品的监督、检测力度，严格技术规程，严格化肥、农药、兽药、饲料添加剂的使用，防止和减少有毒、有害物质对农产品感染和对环境的污染。严格农产品加工、包装、保鲜的清洁生产，防止对农产品的二次感染，真正实现无害化生产，标准化生产，使农产品向无公害产品、绿色食品、有机食品方向发展。

13、大力实施农产品的品牌战略。要制订全市农产品品牌发展规划，加强知识产权保护力度，查处假冒行为，做好商标注册、品牌打造工作。对传统名优产品，要抓紧注册、建立品牌；对有一定规模、一定市场知名度的农产品，要加大开发力度，创立名牌。要提高品牌质量，注重品牌保护，同时要加强品牌扩展，树立品牌形象，提高品牌知名度和认知度。通过农产品品牌战略的实施，推动农产品市场开拓工作。

14、认真抓好农产品的加工包装。要把农产品的加工、包装、保鲜作为营销的重要环节来抓。要加快开发和引进一批先进设备，发展专储、专运、保鲜技术。鼓励和支持农产品加工流通企业积极争取认证ISO9000质量管理标准和ISO14000环境管理标准，生产优质产品。

五、营造良好的市场环境

15、加大投入扶持力度。市财政在每年安排的支持农村经济发展资金中，一块来扶持能带动农民增收的农产品加工营销企业和营销大户。县区财政每年也要拿出一部分资金扶持农产品营销企业。市县区在申报安排农业产业化、农业财源、综合开发项目时也要向营销企业倾斜。

16、加大融资扶持力度。金融部门要加大对市场前景好、带动能力强的农产品流通企业和营销大户的支持力度。特别要在农产品标准化生产基地建设、兴办仓储保鲜设施、引进先进技术设备、购置农产品质量检测设备等方面给予重点扶持。

17、建立农产品营销绿色通道。交通部门要进一步完善农产品流通“绿色通道”建设，对市境内的212道（民武路）鲜活农产品（瓜果、蔬菜、肉类、畜禽、水产、苗木）运输车辆要降低门槛，凭动植物检疫证明一律免征过路费。对违章车辆本着运销、处理“两不误”，先放行后处理的原则，严禁扣押和滞留，保证货畅其流。对国道、省道“绿色通道”开通的具体事项，由市交通局负责与省交通厅联系解决。铁路运输车皮申报，由市农产品营销协会提出车皮计划，市经委协调解决，统一管理，为外运农产品提供一切可以提供的便利，为农产品运输提供更为宽松的环境。交通部门要加强大宗农产品基地所在区域的乡村道路建设，确保农产品的运输。

工商行政管理部门对从事农产品营销需要办证照的经营者，要提供快捷、便利的服务，急事急办，特事特办，努力提高办证效率。逐步规范农产品运输合同示范文本的使用。

动植物检疫部门要不断提高服务质量，完善服务措施。对送检的农产品要随到随检，对鲜活农产品（如：牲畜、家禽、蔬菜等）一律先检疫后收费，检疫费按最低标准收取或协议收取，不得重复检疫和收费。

六、切实加强农产品流通的组织领导

18、加强领导，各方配合。为了加强对农产品流通工作的领导，市政府决定成立由分管副市长任组长，市发改委、市农委、市经委、市供销社、市商务局、市农牧局、市林业局、市财政局、市交通局、市乡企局、市粮食局、市物价局、市工商局、市质监局、中国农业银行武威中心支行等部门负责人为成员的“武威市农产品流通工作协调领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在市农委，市农委主要负责人兼任办公室主任，负责开展具体工作。各县区也要成立相应的组织机构。

19、责任到人，目标管理。市政府要把农产品流通工作列为对各级政府年度综合业绩目标责任考核范围，经考核，对在农产品流通中做出突出贡献的要给予表彰奖励。对在农产品营销中获得国家驰名商标，省、部级著名商标，名牌产品称号的农产品，以及在培育有机食品方面做出突出贡献的单位、个人政府要重奖。心信各级政府要把农产品营销工作拿在手上，放在心上，要动员广大农民找市场、跑市场、研究市场，开拓市场，搞好农产品营销。

20、切实加强农产品营销宣传工作。报社、电视台、广播电台、信息网站等宣传媒体，要广泛宣传农产品营销、生产技术、质量安全标准、市场准入等方面的信息知识，形成全社会关注、支持、参与农产品营销工作的良好社会氛围。

二00七年四月十一日

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