石政办发〔2008〕88号

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市创建国家知识产权示范城市工作实施方案的通知

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

《石家庄市创建国家知识产权示范城市工作实施方案》已经市政府研究通过，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

二○○八年七月十五日

石家庄市创建国家知识产权

示范城市工作实施方案

为进一步推进我市知识产权工作，充分发挥知识产权制度在促进技术创新和经济发展中的作用，增强经济和科技竞争力，根据国家知识产权局《关于同意石家庄市为国家知识产权示范城市创建市的复函》和《国家知识产权局关于知识产权试点示范工作的指导意见》等文件精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和邓小平理论为指导,全面贯彻落实科学发展观,大力推进实施知识产权战略,增强自主创新能力和综合竞争能力,加快创新型城市建设步伐,促进我市科技、经济和社会的协调发展。

二、工作目标

通过开展知识产权示范城市创建工作，进一步建立与我市经济、社会发展要求相适应的知识产权管理、服务和保护工作体系，构建有利于知识产权创造、管理、实施和保护的工作机制，营造尊重和保护知识产权的良好法治环境，促进社会和经济全面协调可持续发展。

（一）知识产权保护环境进一步优化。强化知识产权在技术创新、经济社会发展中的导向作用，研究制定《石家庄市知识产权战略纲要》等政策法规，推进知识产权领域的制度建设与创新，使全市知识产权保护环境进一步优化。

（二）知识产权拥有量明显增长。专利申请量力争年均增长15％以上，年专利申请量力争达到2000件以上，其中发明专利的比例达到30％以上，国外专利和PCT申请量增幅明显；注册商标的数量快速增长，力争年均增长10%以上,两年内驰名商标力争达到10件以上，著名商标增加50件以上；以计算机软件为主的各类作品版权登记数量大幅增长；积极组织申报农产品商标、地理标志证明商标、集体商标，加强地理标志、植物新品种等知识产权保护，进一步增加知识产权数量，提升知识产权质量。

（三）完善知识产权管理机制。进一步明确各县（市）、区知识产权主管部门及其职能，建立专利、商标、版权等知识产权协调管理机制。在全市工业50强企业、重点高新技术企业内部建立完善知识产权管理制度和机构，激发企业员工的自主创新意识,提升企业的自主创新能力。

（四）加大打击力度，创造法制环境。依法开展知识产权执法工作，不断提高办案水平和效率。修订《石家庄市举报假冒、冒充专利行为奖励办法》，专利侵权纠纷案件、假冒他人专利和冒充专利案件、商标侵权案件年结案率达到95%以上。版权保护法律体系更加完善，侵权盗版行为得到有效遏制。

三、工作重点

﹙一﹚健全和完善知识产权工作体系，充分发挥知识产权制度在经济建设中的重要作用

1完善政府知识产权办公会议协调机制。充分发挥市政府知识产权联席会议制度的作用,加强对全市知识产权保护工作的统筹协调，形成知识产权管理部门与经济、科技、司法等部门协同配合、横向联动的工作机制。

2健全知识产权管理机构。加强市级知识产权管理机构建设，强化工作职能，提高知识产权管理和行政执法队伍素质；推进县（市）、区级知识产权管理机构建设，建立健全工作机构，落实专职人员和工作经费。

3完善企事业单位知识产权管理体系。以国家企事业专利工作试点单位和省企事业知识产权试点单位为推广典型，以全市工业50强企业为主要服务对象，分类指导，建立和完善企事业单位知识产权管理工作体系。

4强化知识产权服务机构管理。不断培育和发展知识产权中介服务队伍，加大知识产权服务从业人员的业务培训力度，培养一批既熟练掌握国内知识产权法律法规和相关业务，又熟悉国际知识产权实务的专业人才。大力发展知识产权代理、评估、咨询、检索、交易等多种形式的中介服务机构，为社会提供优质、便捷、高效的服务。

﹙二﹚强化知识产权政策法规体系建设，创建有利于知识产权创造和实施的优良环境

1优化知识产权政策法制环境。积极研究、制定和完善在科技、经贸、教育、人事等领域鼓励发明创造、保护自主知识产权的规范性文件，加强知识产权法制建设,加大知识产权法律法规的教育、培训力度，将知识产权纳入全市经济、社会发展整体战略框架，提高知识产权政策法规在全市政策体系中的比重。

2充分发挥资金导向作用，促进自主知识产权的实施和转化。逐步加大资金支持力度，市本级安排的专利实施资金随着科技投入的增加而逐年提高，各县级人民政府设立相应的专项资金，促进自主知识产权的创造和实施转化，提高区域创新能力。科技计划重点支持可产生自主知识产权的研究项目;在科研计划和专利资金使用中，对有利于推动我市经济长远发展、具有市场前景、拥有自主知识产权的高新技术项目，优先给予资金支持；进一步落实《石家庄市专利专项资金管理办法》，加大对发明专利、国外专利申请、实施的资助力度。

3以高新技术产业开发区为重点区域，围绕石家庄国家生物产业基地、循环经济化工示范基地、信息产业基地、装备制造基地、纺织服装基地等五大基地建设，两年内选择20个对全市经济发展具有带动作用的专利技术产业化示范项目、5个驰名商标和2个植物新品种进行重点支持，扶持、开发一批拥有自主知识产权的核心技术和名牌产品。

4积极开展知识产权试点示范工作，全面提升知识产权创造能力。努力为我市国家高新技术产业开发区创建“国家知识产权试点园区”创造条件，力争两年内达到“国家知识产权试点园区”相关要求，并进入“国家知识产权试点园区”先进行列。以知识产权试点企事业单位为重点对象，建立健全知识产权管理体系和信息服务体系，促进技术创新和发明创造。鼓励和支持关键技术知识产权的申请和保护，不断增加自主知识产权数量，提升质量，增强知识产权创造能力，提高核心竞争力。

5研究制定知识产权保护政策，推进知识产权领域的制度建设与创新，为加强我市知识产权管理与保护提供充分的政策依据。制定《石家庄市知识产权发展十一五规划》、《石家庄市知识产权战略纲要》、《石家庄市知识产权工作管理办法》、《石家庄市市直机关使用正版软件工作实施方案》、《石家庄市县（市）、区直机关使用正版软件工作实施方案》，研究制定与创建工作相配套的政策文件，加强对全市创建工作的指导。

（三）进一步完善知识产权保护体系，严厉打击各种侵权行为

1落实《石家庄市保护知识产权工作实施方案》，建立健全统一领导、分工负责的知识产权保护工作机制。充分发挥知识产权联席会议作用，各成员部门密切配合，定期召开会议，建立知识产权局、新闻出版局、工商局横向联合执法机制。

2加大对知识产权违法案件的打击力度，进一步规范知识产权保护行为。重点对商场、超市、专业批发市场、商品集散地等商贸流通领域和食品、保健品、医药等关系群众身体健康及生命安全的行业进行不定期地检查和集中整治。严厉打击非法预装计算机软件行为，规范预装计算机软件市场秩序，逐步实现全部预装正版软件的工作目标。严厉打击网络侵权行为，规范网络版权管理和企业软件正版化工作，大力推进县(市)、区软件正版化工作。严厉打击违法音像制品经营活动，切实加强对重点环节、重点地区和重大案件的督查督办工作，进一步规范知识产权保护行为。

3加强各类展会知识产权的管理。对在我市召开的商品、技术投资、贸易洽谈交易会、展览会等进行监控，防止侵权、假冒和冒充知识产权现象的发生。

（四﹚加强知识产权宣传培训和人才队伍建设

加大宣传力度,不断拓展宣传覆盖面。利用并组织好“3．15”世界消费者权益日、“4．23”世界图书与版权日、“4．26”世界知识产权日等专项活动,充分发挥报纸杂志、广播电视、网站等媒体作用,广泛开展多层次、多渠道、多形式的宣传活动,积极营造有利于知识产权保护的舆论环境。将保护知识产权的法律宣传纳入“五五”普法内容，将知识产权知识纳入专业技术人员继续教育和公务员培训内容，逐步在大、中、小学校开设知识产权教育相关课程,培育学生尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重科学的意识,营造全社会保护知识产权的氛围。

四、保障措施

（一）组织保障

成立由主管副市长为组长的“石家庄市创建国家知识产权示范城市工作领导小组”，研究决定创建工作重大事项，定期部署、检查知识产权工作，督促有关决议的执行。领导小组办公室设在市知识产权局，具体负责“知识产权示范城市”创建工作的协调和落实，主任由市知识产权局局长兼任。

（二）政策保障

1以国家、省有关知识产权工作的法律、法规、规章和规范性文件为指导，认真研究制定与创建工作相配套的政策文件，加强对我市创建国家知识产权示范城市工作的指导，推进知识产权战略的实施。

2研究制定鼓励企业进行自主知识产权创造的奖励办法和相关措施。以发明专利、涉外专利以及职务发明专利为重点，引导企业实施核心专利技术产业化，提高广大发明创造者的积极性；奖励和表彰知识产权试点示范单位和个人，提高知识产权工作的辐射度；引导企业进行品牌经营，形成争创驰名商标、名牌产品的激励机制；鼓励以计算机软件为主的各类作品进行著作权登记，加快版权事业发展。

3认真贯彻执行《石家庄市专利专项资金管理办法》，为我市的知识产权工作向纵深发展提供资金保障。鼓励有条件的县（市）、区设立知识产权专项资金，加大对知识产权创造的支持力度，促进本地区工作的深入开展，提高自主创新能力。

（三）管理保障

1各相关部门将知识产权工作纳入本部门、本行业管理职责范围，合力推进全市的知识产权工作。根据相应职能，分别制定工作方案，认真组织实施。各县(市)、区政府将知识产权示范城市创建工作列入议事日程，落实创建工作牵头部门，改善知识产权管理部门工作条件，确保知识产权示范城市创建工作顺利实施。

2支持、引导国家级、省级知识产权试点、示范企事业单位加强知识产权管理机构建设，完善制度，加大投入，拓展网络，理顺体系，将知识产权管理纳入企业的决策体系和经营管理的各个环节。

3加强执法队伍建设，完善执法网络，将知识产权保护纳入全市整规、扫黄打非工作和创建文明城市整体规划，进一步加大打击知识产权侵权行为的工作力度。

4规范、发展知识产权中介服务行业，强化知识产权中介服务队伍培训，提高知识产权中介服务质量，加快知识产权信息管理平台建设，努力构建全市知识产权中介服务和信息支撑体系。

附件：石家庄市创建国家知识产权示范城市工作领导小组名单

附件

石家庄市创建国家知识产权示范城市工作领导小组

组长：

张妹芝市政府副市长

副组长：

韩保来市政府副秘书长

卢长锁市科技局局长

成员：

陈玉市科技局副局长

齐建市知识产权局局长

张和平市整规办主任

刘烨市工商局副局长

张秀芳市新闻出版﹙版权﹚局副局长

张旭市发改委副主任

马力市教育局副局长

郭新年市公安局副局长

任飞市司法局副局长

李铭市商务局副局长

左春和市文化局副局长

韩义和市质量技术监督局副局长

商业南市广播电视局副局长

赵成英市法制办副主任

齐胜平市农业局调研员

孙志强市林业局副局长

赵志卿市财政局副局长

韩建国市人事局副局长

董胜国市编办副主任

林慧芳市卫生局副局长

米志奇市国资委副主任

邢卫建市信息产业局副局长

张旭市食品药品监督管理局副局长

郭润杰市中小企业局副调研员

陈健敏高新区管委会副主任

卢新建市中级人民法院民事庭庭长

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