筑府办发〔2008〕5号

贵阳市人民政府办公厅关于转发市烟草专卖局（公司）《关于认真抓好2008年烟叶工作的通知》的通知

各产烟市、县人民政府，市政府有关工作部门：

市烟草专卖局（公司）《关于认真抓好2008年烟叶工作的通知》已经市人民政府研究同意，现转发你们，请遵照执行。

二○○八年一月十日

关于认真抓好2008年烟叶工作的通知

各产烟县、市人民政府，市烤烟生产收购领导小组各成员单位：

2008年是我市烟叶生产把握机遇，加快发展的关键之年，为了认真抓好2008年全市烟叶工作，确保完成年度目标任务，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

2008年，全市烟叶工作要坚持以科学发展观为指导，本着“整体增加、局部调整”的计划分配原则，以稳定规模为中心，以主攻质量、提高单产为着力点，以发展现代烟草农业为契机，加大投入，夯实基础，突出特色，改善结构，满足需求，切实加强领导，强化服务意识，倡导科技创新，努力提高烟叶质量，确保全市烟叶生产收购任务的完成。

二、目标任务

全市烟叶生产收购计划确保36.5万担（出口备货5万担），力争38万担，其中：开阳确保19.5万担，力争20.5万担；清镇9万担；息烽4万担；修文确保4万担，力争4.5万担。全市种植指导面积17.5万亩，其中：开阳9万亩，清镇4.5万亩，修文、息烽各2万亩。上中等烟比例80%以上，烟叶等级合格率达到80%。

三、认真落实各项政策措施

（一）合理安排计划，稳定种植规模。一是要抢抓机遇，确保计划任务的落实到位。各产烟市、县政府及烟草部门要采取积极的价格、扶持、服务等综合配套措施，稳定基本烟农、基本烟地、基本烟区，确保计划任务合理分解落实；二是要严格分解计划任务，层层签订目标责任书。各产烟市、县政府及烟草部门要深入基层、深入产烟田块地头，在查清烟农户数、种烟积极性、预留烟地、种烟规模等基本情况的基础上，进一步优化资源配置，调整种植布局，将计划资源向市场需求量大、生产条件好、质量风格突出及重点产烟县、乡（镇）倾斜，做稳做强优势烟叶产区；三是要积极采取措施促进土地合理流转。要鼓励支持并扶持懂技术、会管理、有实力的人员领办烟叶生产农场，积极推进适度规模种植，形成规模稳定的烟叶产业带和种植群体。

（二）加强政策宣传，确保投入到位。一是要认真执行价格政策。2008年，全国烟叶收购价格在2007年的基础上上调20%，我市进入二价区收购（具体收购价格的调整，待国家发改委、国家烟草专卖局正式行文后执行），各产烟市、县政府及烟草部门要认真执行新的价格政策；二是落实好生产扶持政策。生产投入标准在2007年基础上，由烟草部门加大补贴力度，消化化肥、农地膜等物资涨价因素，另增设烘烤用煤补贴每担30元，产后直补烟农；三是市政府继续执行每年600万元的烟叶生产资金扶持政策。各产烟市、县政府要结合实际，确保生产投入足额到位，投向合理；四是要认真落实奖励和税收政策。各产烟市、县政府要加大奖励和扶持力度，市政府在2007年奖励政策不变的前提下，鼓励各级政府提高奖励标准。各产烟市、县政府要以2007年烤烟税收为基数，将2008年因价区调整和价格调整新增税收部分用于当年烤烟生产物质补贴和年度目标任务的考核奖励，税收新增较少地区至少要与上年持平。各地要采取标语、致烟农公开信、广播、电视、培训、召开烟农会议等多种措施，加强烟叶生产特别是烟叶收购价格、投入政策等宣传，做到家喻户晓。

（三）加强合同管理，强化过程监督。要以合同制管理为主线，严格合同签订程序，建立健全合同档案管理机制，以加强烟叶生产过程监管，规范烟叶种植、收购等工作，提高合同管理水平。要严格按照国家计划和实际单产水平签订合同，杜绝签而不种、签多种少、签少种多等现象的发生，杜绝空、假合同，确保合同签实、面积种足。要严把种子、烟苗、移栽、收购等关口，严禁无合同、超合同、无计划、超计划种植、收购。要加大合同监督管理，合同规定的等级、数量要全额收购，对因丰收原因形成超计划的，要报市烟草专卖局审批后收购，并抵顶次年烟叶收购计划。

四、大力推进现代烟草农业综合示范区建设

各产烟市、县政府及烟草部门要增强开展现代烟草农业建设示范区重要性认识，紧紧围绕国家烟草专卖局提出的“打牢烟叶生产设施建设基础，努力实现规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理”的总体要求，认真落实《贵州省现代烟草农业综合示范区建设方案》关于科学规划，精心组织，稳步推进，务求取得实效的精神，扎实推进现代烟草农业示范区建设。各有关部门单位要按照制定的实施方案，精心组织，确保试点成功。要把开展现代烟草农业建设工作与社会主义新农村建设结合起来，按照政府主导、烟草主管、部门配合主抓的思路，采取规划引导、扶持支持、示范带动等措施，以农村劳动力转移为契机，大力倡导规模化种植、集约化经营，提高烟农户均种烟面积；要积极发展千亩村、万亩乡（镇）和扶持20亩以上种烟大户，重点抓好烟叶生产专业户、专业村、专业乡（镇）建设，以提高种植集中度，发挥集中连片规模种植优势；要大力推广“省工栽培措施”，积极探索专业合作社、互助组、烟叶农场等烟叶生产组织形式，构建专业化服务体系，大力扶持育苗、机耕、植保、抑芽、烘烤、分级等专业化服务，充分发挥专业化分工协作优势，降低烟农生产用工量、劳动强度和技术复杂程度，实现减工降本、提质增效，为持续增加烟农种烟收入，促进传统烟叶生产向现代烟草农业转变，发展现代农业和建设社会主义新农村做出积极的贡献。

五、切实加大科技兴烟力度

要坚持“主攻单产、突出特色、提高质量、增加效益”的烟叶工作重点，在继续抓好常规技术措施落实的基础上，从抓关键技术措施的落实到位入手，强化科技支撑作用，真正把烟叶工作的重心转移到以质量为中心，以技术进步、管理进步为重点的轨道上来，不断提高标准化生产覆盖率；要切实加大省烟草专卖局下达的《2008年烤烟生产技术指导意见》和《烤烟生产减工措施》的落实力度，在育苗、移栽、施肥、植保、烘烤等环节采取系统的技术保障措施，强化技术培训和现场指导，不断提高烟叶生产的科技含量；要突出搞好特色烟叶的开发，认真做好我市南江3号新品系的示范栽培等工作，力争在特色优质烟叶开发中取得实际成效，并形成一定规模，以提高优质烟叶原料有效供应能力；要重点抓好商品化育苗，烟地轮作、提前起垄，测土配方施肥，分离式移栽，病虫害统防统治，上部烟叶一次性砍烤，入户定级，密集烤房及烘烤工场建设等工作，进一步提高烟叶单产和质量水平，提升我市烟叶市场竞争力，提高我市烟叶生产科技含量，培育烟叶生产新的经济增长点。

六、加强烟叶生产基础设施建设

2008年是“十一五”计划第三年，全市烟叶生产基础设施建设任务重，时间紧，各产烟市、县政府及烟草部门要按“抓快、抓实、抓质量”的要求，扎实推进我市烟叶生产基础设施建设工作，积极配合支持烟草部门烟叶工作站（点）建设，以努力提高基层烟叶工作站对烟农服务水平。农业、水利、发改、交通、国土等部门，要将有关项目、资金优先向烟叶生产基础设施建设区域倾斜。烟草、水利等部门要按规划要求，因地制宜，科学设计，各有关部门要积极配合，确保完成2008年度的烟水配套工程目标任务，并抓好管理与监督工作，确保工程质量，确保发挥效益。

七、切实加强对烟叶工作的领导

2008年全市烟叶工作要以稳定规模作为中心任务。各级政府要认真落实科学发展观，把烤烟产业作为烟区社会主义新农村建设及烟农脱贫致富的一项重要任务来抓，切实加强对烟叶工作的领导。要采取切实有效的措施，做好稳定烟农队伍，稳定烟叶生产规模等工作；各产烟市、县政府要采取必要的手段，建立烤烟用煤贮备制度，切实保障烘烤用煤及时、足量供应；各产烟乡（镇）政府要把好合同种植关，确保按合同种足面积；各级烟草部门要“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”，切实搞好烟叶基层站（点）建设；农业银行、农村信用联社等金融部门要及时、足额满足烟叶生产收购、烟叶基础设施建设的资金需求；公安、工商、物价、质监、交通等部门要加大合作力度，确保烟叶生产、收购、调销工作正常有序进行。农业、水利、发改、科技、交通、国土、教育等部门，要积极配合，认真解决烟叶生产工作中的实际问题，确保我市烟叶工作的顺利开展。

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