西安市人民政府办公厅关于认真做好2008年春运工作的通知

市政办发〔2008〕8号2008年1月15日

2008年春节即将来临。今年的春运工作从1月23日开始至3月2日结束，共计40天。为贯彻党的十七大精神，认真做好2008年春运各项工作，努力满足广大旅客的出行需要，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导，确保春运安全有序

春运工作是关系到广大人民群众切身利益的重要工作，为确保春运工作的顺利开展，市政府决定成立由主管副市长为组长，副秘书长为副组长，市经委、市公安局、市民政局、市交通局、市劳动保障局、市安监局、市工商局、铁路、民航等部门分管领导为成员的西安市春运领导小组（见附件），全面负责我市的春运工作。各区县政府，市级各有关部门也要成立相应的领导机构，明确责任，各司其职，切实做好春运的相关工作。同时对春运工作所需的人力、物力、经费等要予以保证。

二、落实安全措施，有效防范各类事故

安全运输是春运工作最重要的环节。各区县政府要针对近年来本地区事故发生的特点，有针对性地提出改进和完善措施。各运输部门和运输企业要认真贯彻国务院安委会对安全生产的要求，继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，履行安全主体职责，强化安全管理，落实安全措施和责任。铁路、公路、民航等部门，要对投入的车船、飞机和运输设施进行安全检查，发现问题，及时整改，确保设施完好；要加强运输工具和设施的日常检查维护，确保其处于良好的工作状态。要注意道口、渡口和交通要道的安全防范工作。

公安、交通部门要教育司乘人员，按照“不超载、不超速、不疲劳驾驶”的要求，规范驾乘，消除事故隐患。对严重超载行为，要继续采取行之有效的措施，依法进行严厉查处。

公安部门要组织警力，加强对市区铁路售票窗口的治安管理，切实维护好售票窗口秩序。要加强交通指挥和疏导工作，对公路主干线、较大的客运站和机场进出道路、事故多发地段和易堵地点，加强巡逻，确保道路畅通。

要继续加强对危险品的查堵工作，防止旅客携带易燃易爆及其它危险品乘坐车船和飞机。

三、科学安排运力，努力保证旅客出行

据预测，2008年春运期间，全市旅客运量将达到1093.5万人次，比上年春运增长9.35%。其中铁路290万人次，增长6.3%；公路680万人次，增长5%；航空123.5万人次，增长18%。由于2008年“五一”黄金周取消，春运期间，旅客运输需求将更加旺盛，尤其是铁路运输的供需矛盾将更加突出。因此，运输部门要在科学预测运量的基础上，合理安排运力，尽量满足旅客的出行需要。铁路部门要按照客流情况，适时加开临时列车和学生、进城务工人员专列。交通部门要克服困难，加强运输组织，根据市场需求合理调配运力，保证运输紧张地区的运力供给。城市公共交通部门要与铁路、交通部门加强协作，做好客运枢纽的接运工作，妥善安排好凌晨的客运服务。

运输部门在做好客运的同时，要努力保证煤炭、成品油和应市物资的运输需要，保证市场供应平衡有序。

油、气供应企业要保证客运车辆的用油用气。

四、做好应急预案，快速处置突发事件

为有效应对春运中的突发事件及特殊情况，最大程度地预防和降低突发事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成，各区县和市级各有关部门要结合本部门的工作实际，制定春运工作有关应急预案。

各区县政府、市级各有关部门要加强对春运市场的监测，及时掌握市场动态。

对可能影响春运工作的事件信息，特别是苗头性信息要进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把矛盾化解在萌芽状态，形成反应快速、应对正确、处置果断的良好机制。

对春运期间可能会出现运力下降、客流骤增、恶劣天气造成旅客大量滞留等突发事件，要及时启动应急预案，有效控制事态发展。对应急所需的各类物品，有关部门和企业要提前准备，以备急需。

五、加强市场监管，维护旅客合法权益

春运期间，铁路客运票价继续执行春运不上浮、折扣不恢复政策。经营固定线路的公路客运，继续实行客票价格不针对春运加成的政策，企业可以在政策规定的指导价幅度内浮动。对非固定线路的临时包车运输，继续实行市场调节价。各运输企业要严格执行现行的价格政策，不得擅自提价。各级价格主管部门要加强对运输市场的价格监管，严肃查处乱涨价等违法行为。铁路、交通主管部门要打击倒票、倒客等违法违规行为，维护旅客的合法权益。

六、提高服务质量，营造和谐春运氛围

各运输部门和企业要按照全国总工会等部门的要求，开展各类劳动竞赛活动，提供优质服务。要继续采取各种方便购票的措施，如电话订票、网上订票、异地售票、延长售票时间等方式，倡导铁、公、水联运，方便旅客购票。对批量大的进城务工人员、学生等旅客可组织团体订票，送票上门。对延误的车次和航班要及时发布信息。要公布服务监督电话，接受旅客的监督批评。

各级工会组织要继续开展进城务工人员平安返乡返城工作，帮助他们解决实际困难。劳动保障部门要加强对进城务工人员有序流动的信息引导，避免盲目流动。

春运工作结束后，各区县政府、市级各有关部门要对春运工作进行认真总结，并将总结情况及时报送市春运办公室。

地址：市政府3号楼5层

电话（传真）：87213938

邮编：710007

附件：西安市2008年春运工作领导小组成员名单

西安市人民政府办公厅

二○○八年一月十五日

附件：

西安市2008年春运工作领导小组成员名单

组长：黄省身西安市副市长

副组长：益翔市政府副秘书长

安文中市经委副主任

成员：马中林市公安局副局长

张平市民政局副局长

强院省市交通局副局长

郭秦林市劳动保障局副局长

郭振辉市安监局副局长

李有市工商局副局长

刘生荣西安铁路局副局长

张朝晖西安咸阳国际机场副总经理

王建民东方航空西北公司副总经理

徐森长安航空公司副总经理

市春运领导小组办公室设在市经委交通邮电处，办公室主任由交通邮电处处长王平刚担任。

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