铜川市人民政府关于进一步做好节油节电工作的通知

铜政发〔2008〕60号

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

为深入贯彻科学发展观，落实节约资源和保护环境基本国策，提高石油和电力等能源资源的利用效率，促进经济社会可持续发展，根据《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发〔2008〕23号）和《陕西省人民政府关于进一步做好节油节电工作的通知》（陕政发〔2008〕57号）精神，现就我市加强节油节电工作有关事项通知如下：

一、充分认识加强节油节电工作的重要意义

节油节电是缓解石油、电力供需紧张矛盾的重要措施，也是转变经济发展方式、促进经济社会可持续发展的重要途径。近年来，我市采取一系列措施，加大节油节电工作力度，取得了明显成效。但同时也要看到，石油、电力等能源资源消费不合理、利用率低的问题依然比较突出，汽车燃油经济性水平、电机系统运行效率偏低，低效电机及相关设备、低效照明产品仍然大量使用，行政机关、工矿企业、企事业单位、大型公共建筑、城市景观照明及家庭用电等方面还存在不少浪费现象，节油节电任务还很艰巨。各区县、各部门要把节油节电工作摆到更加突出的位置，进一步加大工作力度，强化工作措施，落实工作责任，切实节约石油和电力等宝贵能源资源，为全市“十一五”节能目标完成和经济社会又好又快发展做出贡献。

二、节油节电的主要措施

当前，要重点抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、节约潜力大的关键设备和电解铝、电石、铁合金等高耗能产品，采取综合配套措施，形成有效的激励和约束机制，加快高效节能产品和技术的推广应用，提高用油用电效率。其他领域也要结合实际，明确重点和关键环节，有针对性地采取措施，做好节油节电工作。

（一）汽车节油措施。一是鼓励使用节能环保型小排量汽车和清洁能源汽车。引导和鼓励消费者购买和使用低污染、小排量、新能源、新动力汽车。大力推广天然气汽车和甲醇汽油。把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单，新购公务车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车。二是严格执行车辆淘汰制度。加快淘汰老旧汽车。城市运行的老旧公交客车报废期要在额定标准基础上提前2—3年。严格执行车辆淘汰制度。加快高油耗客、货车退出道路营运市场进度，力争到2013年底前全面实现营运车辆达到燃料消耗量限值标准。道路运输管理机构要强化对营运车辆二级维护的监管力度，确保营运车辆技术状况良好。三是加强运输组织管理。要合理控制运力增长，对客车实载率低于70%的线路，不再新增运力和班线。四是大力发展公共交通。加大公共交通的投入和补贴力度，降低公共交通出行费用，吸引、鼓励更多群众选乘公共交通工具出行。加强出租车调度管理，完善预约制度，降低空载率。

（二）锅炉（窑炉）节油措施。一是锅炉节油。所有火电厂（包括新建电厂）燃煤锅炉启动点火都要采用等离子无油、小油枪等微油点火技术和低负荷稳燃技术，降低油耗。二是工业窑炉节油。要逐步停用燃料油，以天然气、洁净煤、水煤浆、煤制气等替代燃料油，大力采用窑炉保温、富氧燃烧、余热回收等新技术、新工艺，降低燃油消耗。依法停止不符合产业政策、违规建设和淘汰类企业的用电。

（三）电机系统节电措施。一是加快淘汰落后电机及拖动设备。制订低效落后电机及拖动设备淘汰目录和淘汰计划，加快淘汰进度。二是推广高效节能电机及相关设备。企业购置高效电机，符合《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》规定的，其投资额按税法规定享受抵免所得税优惠。对实施电机系统节能改造的项目，依据有关规定按节能量予以奖励。三是推广电机系统变频调速、软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统等先进技术和设备。合理匹配电机系统，消除“大马拉小车”现象。

（四）空调节电措施。一是加快推广高效节能空调。实行鼓励消费者购买高效节能空调的财税政策，提高高效节能空调的市场份额。鼓励发展非电空调。二是强化空调运行管理。严格执行公共建筑空调温度控制标准。新建公共建筑使用中央空调系统的，应对空调系统进行优化设计，空调系统建成后应进行能效测评。建立空调系统运行管理制度，优化空调运行模式。宾馆、商场、超市等公共建筑要严格执行空调温度控制标准，在全市倡导夏季用电高峰期室内空调温度提高1－2度。三是空调系统无温度监测与控制设施的公共建筑，应当选择合适的温度控制方式进行改造。

（五）照明节电措施。一是逐步淘汰低效照明产品，大力推广使用高效照明产品。2009年底前，县级以上行政机关全部淘汰低效照明产品，2010年底前，城市道路照明、公共场所全部淘汰低效照明产品。市发展改革委等部门要积极组织高效照明产品的推广和使用，争取更多的国家财政补贴推广高效照明产品。二是减少城市照明用电。各区县要科学制定城市照明规划，合理划分城市照明等级，确保以道路照明为主的功能照明，严格控制装饰性景观照明。三是加强照明节电管理。优化照明系统运行，道路照明应设计按照亮度开启照明灯的自动设置，白天尽可能采用自然光照明，公共区域照明逐步安装声光控开关。

（六）办公节电措施。各级行政机关要健全管理制度，制定节约用电计划，设立节能监督管理员，监督节电制度和改造计划的落实。要尽量减少办公设备的待机时间，新购办公设备应选用节能型产品。

三、加强节电节油管理和监督

（一）加强固定资产投资项目节能评估和审查。市发展改革委要按照《节约能源法》和《陕西省节约能源条例》的要求，将节能评估审查作为项目审批、核准或开工建设的前置条件，未通过节能评估审查的，一律不得审批、核准或开工建设，从源头上杜绝能源浪费。

（二）加强重点用油用电单位管理。市发展改革部门要加强对年耗油1000吨以上、年用电500万千瓦时以上重点用油用电单位的管理。重点用油用电单位必须配备相应的计量测试装置，监控用能情况，严格能源计量数据管理。节能监测部门要组织开展对主要耗油耗电设备和工艺系统的检测，力争2009年底前完成所有重点用电单位电平衡测试，并实施用电实时在线监测，对高耗能单位要及时采取改进措施。石油、发电企业和输配企业要努力降低石油、电力自用率，减少石油、电力损耗。

（三）加强电力需求侧管理。供电部门要制定实施科学合理的电力错峰、避峰和有序用电方案。用电企业要合理安排生产工艺、生产班次和设备检修，积极参与用电高峰时段避峰。加强无功管理，变压器总容量在100千伏安以上的高电压等级用电企业的功率因数要达到0.95以上，其他用电企业的功率因数要达到0.9以上。鼓励企业利用余热余压发电。

（四）加快节油节电科技创新和成果推广。市科技局要将节油节电重大技术研发作为重点，开发共性和关键技术，促进技术创新和成果转化，加快先进适用技术、产品的推广应用。

（五）强化监督管理。各级发展改革部门要会同有关部门加强节油节电管理，组织开展对国家明令淘汰的高耗油耗电产品、空调温度设定、城市景观照明等专项检查，依法查处各种浪费行为。质监部门要加大对终端用能产品质量监管力度，定期开展检查，对产品能效不达标的企业要依法处罚。

（六）广泛开展宣传教育活动。要以节油节电为重点，广泛深入开展节能宣传教育，普及节能知识，解读节能政策，推介节能新技术、新产品、新工艺，宣传节能先进典型。要将节油节电知识纳入学校教育和实践培训体系，在广大企业开展节油节电合理化建议活动。组织开展节油节电进家庭、进社区活动，发放节油节电手册、指南等，开展节油节电科普活动。

四、加强组织领导

各区县、各部门要高度重视节油节电工作，加强组织领导，结合自身实际，抓紧制定具体实施方案。市发展改革委要加强对各区县、各部门节油节电工作的指导和协调，加强督促检查，及时研究解决节油节电工作中遇到的问题。市建设规划局、建设管理局、交通局、国资委、质监局、机关事务管理局等部门要按照职责分工，积极落实节油节电各项政策措施。各区县要对本地区节油节电工作负总责，明确有关部门职责分工，确保责任到位、措施到位、投入到位、监管到位，确保节油节电工作取得成效。

铜川市人民政府

二○○八年十二月三十一日

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