近年来，随着经济体制改革的进一步深化，国有企业改制、破产进入了攻坚阶段，其职工安置工作更是难点中的难点，破产法和大量部门规章、地方政策对此均有规定。目前，法院在审理国有企业破产案件时，不仅要适用相关的法律法规，还要依照部门规章和地方政府的有关政策，破产企业职工安置中也存在着法律与政策并行、甚至矛盾交织的局面。究竟如何处理法律与政策的关系，已成为国有企业破产案件审判中必须面对的首要问题。

59号《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》和国发[1997]10号《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》的有关规定。在根据相关规定向破产企业职工发放安置费、经济补偿金后，不再就解除劳动合同补偿金予以补偿。

随着国有经济布局和经济结构调整力度加大，特别是应对国际金融危机的冲击，一些地方的国企改制重组步伐加快、任务加重。然而，少数企业在改制中，不按照国家法律法规政策办事，违反民主程序，改制方案等涉及企业重大决策问题和职工切身利益问题未经职代会讨论，使改制工作受到了影响，导致国有资产流失、职工利益受损，有的企业甚至引发了职工群体性事件，给企业和地区经济发展以及社会稳定造成了不利的影响。

鞍山：改制破产国企职工权益有保障 www.chinaneast.gov.cn 2005年06月13日　来源：鞍山日报 昨日，记者从鞍山市劳动和社会保障局获悉，鞍山市出台的《关于国有企业改制破产职工安置的实施办法》，将妥善处理企业在改制时出现的拖欠职工工资、集资款、医疗费、取暖费等职工关心的债务问题。

29日，记者从有关部门获悉，省政府下发《省属国有企业改革职工安置若干问题的补充意见》，对国有企业改制中的职工安置作出新的规定，我省要求该《意见》下发前，改制规定与其不一致的，以该《意见》为准。该《意见》出台前，已批准的改制方案仍按原批准方案执行;已完成改制的企业

依据的是劳动法的直接规定，适用于所有的企业;而企业的职工安置费根据的是国务院有关国有企业破产兼并等的相关行政法规的规定以及个别地方政府的规章的规定，具有很强的政策性，且其仅适用于国有企业破产改制中的职工。职工解除劳动关系的补偿金根据《关于审理企业破产案件若干问题的规定》的规定，该补偿金请求权可以参照《破产法》的规定作为第一顺序清偿的破产债权参与企业的破产分配，而职工安置费则不适用该规定。

国有企业政策性破产与一般破产案件在职工安置方面的区别 根据国务院的有关文件规定，政策性破产案件与一般破产案件在审理中的主要区别是职工安置的标准以及安置资金的来源不同。一般破产案件的职工安置费用是依据有关法律法规计算出来的解除劳动合同的经济补偿金，该补偿金被列入破产财产分配的第一顺序从破产财产中支付，不足部分不能从抵押财产的变现价款中支付。

最近，一些区属国有企业及职工询问企业破产后职工一次性安置费和经济补偿金如何领取计发。现就此问题函复如下： 一、关于国有破产企业职工领取一次性安置费和经济补偿金的政策 1、根据国家有关规定，国有破产企业中1986年10月1日以前参加工作且选择自谋职业的职工，可按规定领取一次性安置费;1986年10月1日以后参加工作的职工，不能领取一次性安置费，只能领取经济补偿金。

月平均工资低于本企业月平均工资的，按本企业月平均工资的标准计算?，乘以工作年限?工作年限不满1年的按1年计算?。 具体计算公式如下：经济补偿金财政补助标准=下岗职工进中心前一年的月平均工资×实际工资年限×财政补助比例。

依据的是劳动法的直接规定，适用于所有的企业;而企业的职工安置费根据的是国务院有关国有企业破产兼并等的相关行政法规的规定以及个别地方政府的规章的规定，具有很强的政策性，且其仅适用于国有企业破产改制中的职工。职工解除劳动关系的补偿金根据《关于审理企业破产案件若干问题的规定》的规定，该?

破产财产在优先拨付破产费用后，按下列顺序清偿： (一)破产企业所欠职工工资和劳动保险费用; (二)破产企业所欠税款; (三)破产债权。

新《企业破产法》的破产清偿顺序是怎样的? 回答 破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：(一)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金;(二)破产人欠缴的除前项规|法律;教.育网.原创|定以外的社会保险费用和破产人所欠税款;(三)普通破产债权。

保险公司破产财产的清偿顺序是什么? 最佳答案 保险法规定，保险公司依法破产的，破产财产优先支付其破产费用后，按照下列顺序清偿： 1.所欠职工工资和劳动保险费用; 2.赔偿或者给付保险金; 3.所欠税款; 4.清偿公司债务。 破产财产不足清偿同一顺序清偿要求的，按照比例分配。 其他有关法律关于破产清偿顺序是：破产费用，职工工资和劳动保险费用，欠缴的税款，清偿债务。

公司和职工签订的劳动合同里的违约金的赔偿算不算在第一顺序? 最佳答案 依<中华人民共和国企业破产法(试行)>规定.破产债权按以下顺序清偿: 一.破产企业所欠职工工资和劳动保险费, 二.破产企业所欠税款, 三.破产债权. 破产债权不足以清偿同一顺序清偿要求的.按比例分配. 这里所指的破产财产作为清偿总额的.是在优先拨付破产费用后剩余的所有破产财产总额.

程序中支付的其他费用。破产财产在优先拨付破产费用后，按下列顺序清偿： (一)破产企业所欠职工工资和劳动保险费用; (二)破产企业所欠税款; (三)破产债权。 破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例进行分配。

《中华人民共和国企业破产法》(以下称《企业破产法》)的出台对我国现有破产法制作了重大的变革,尤其是其中有关清偿顺序的规定引起了社会各界的关注。新的规则不仅改变了1986年12月2日第六届全国人大常委会通过的《中华人民共和国企业破产法(试行)》(以下简称《破产法(试行)》)所确立的规则,而且冲击着《担保法》确立的优先权原则。 《企业破产法

当一个企业进入破产程序之后，众多债权人的清偿顺序该如何排列?《中华人民共和国企业破产法》第113条是这样规定的：(一)破产人所欠职工工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金;(二)破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款;(三)普通破产债权。

已经落空，痛心之余也留给我们更多的思考恐。首先是关于企业的社会责任、食品安全、政府监管等等问题，也有包括破产企业财产清偿顺序问题，如何更好的进行破产企业财产清偿顺序的设计，为人身损害侵权事件中的被侵权人提供补偿。

新《破产法》在充分吸收其他法律有益经验的基础上，结合我国现在的经济体制改革特点，对破产之后的债务清偿顺序问题进行了全新的阐述，巧妙地解决了企业职工和债权人之间的利益矛盾。 为了对破产企业的清偿顺序进行重新界定，新的《破产法》对劳动债权进行了具体分类，将其中破产企业拖欠职工工资的部分设定期限，在法定的期限内部分劳动债权优于债权清偿。

企业破产法》涉及清偿顺序的规定主要表现为以下几方面:其一,破产财产的界定。《企业破产法》第三十条和第一百零七条没有把担保物排除在破产财产之外,而是将“债务人财产”与“破产财产”等同起来。这意味着在宣告破产后,即使已经作为担保物的财产也须纳入到破产程序中,按照破产财产来管理,并且在破产清偿方面,除非法律有明确规定,已作担保物的财产不能有特别的例外,而应与其他财产统一分配清偿。