咸阳市人民政府关于做好当前重点工作的通知

(咸政发〔2008〕39号)

各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：

近期，省政府下发了《关于全省一季度经济运行情况分析以及今后有关重点工作的安排意见》（陕政发〔2008〕19号），总结分析了全省一季度经济运行情况，并就下一步重点工作提出了十条措施。市委、市政府高度重视省政府《意见》精神，市政府常务会专题学习传达了文件精神，分析研究了当前我市经济社会发展面临的新形势，并就做好今后有关重点工作进行了安排部署。

今年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻市委五届三次全会精神，按照“着眼八个立足、实现八大提升”的工作思路，突出关键环节，狠抓工作落实，一季度开局良好，实现了首季“开门红”。全市实现生产总值126.6亿元，同比增长14.9%，高于上年同期2.8个百分点。1-4月份，全市规模以上工业产值完成217亿元，同比增长37.3%，占全年任务的31.7%；地方财政一般预算收入7.3亿元，比上年同期增长31.6％；社会消费品零售总额71.1亿元，增长21.8%；全社会固定资产投资完成101.80亿元，同比增长52.3％；100个重点建设项目共完成投资54.56亿元，占年计划的24.6%，其中53个续建项目共完成投资48.15亿元，占年计划的30.21%，47个新开工项目中已有20个项目开工建设，共完成投资6.41亿元，占年计划的10.63%。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到我市经济运行中存在的一些突出问题，主要表现在物价持续高位运行，工业经济增长的稳定性不强，重点项目建设相对缓慢,国有企业改革的任务比较艰巨等等。

今后几个月，全市各级要坚持以科学发展观为指导，按照市委、市政府年初确定的总体目标和工作部署，坚定信心，创新思维，扎实做好各项重点工作，确保全年目标任务顺利完成。

一、努力做好“三农”工作，进一步推进新农村建设。加快发展现代农业，抓好夏熟作物田间管理，力争夏粮再夺丰收。加快生态果园模式推广，积极发展规模养殖，扩大设施蔬菜面积，做大做强农业主导产业。立足区域、资源和市场比较优势，扶持培育“一村一品”示范村和优势特色产业。加大农村道路、安全饮水、农村四改、农田水利基本建设、林业生态工程等基础设施投入，不断改善农村生产生活条件。切实加强夏季防汛各项准备工作，认真排查安全隐患，确保全市安全度汛。对今年市委、市政府为农民和农村办的20件实事，各承办单位要细化任务，认真落实，确保年终全面兑现。要全力抓好扶贫开发，使贫困群众尽快摆脱困境、走向富裕。

二、加强经济运行调节，全力推进工业提速增效。一要培育壮大龙头骨干企业。支持长庆石化、兴化集团等企业上规模、上水平。确定一批成长性好的中小企业和民营企业，重点予以扶持，促进其迅速做大做强。加快企业技术、管理、营销、服务创新，切实提升企业效益。二要加快产业平台建设。对“一地二区四园”等重点园区，要加大基础设施建设力度，增强承载能力。要创新开发机制，全面推进产业聚集和升级，形成集群化发展格局。三要强化工业调度和服务。扎实推行领导干部联系企业制度，努力为企业搞好服务。要加大水、电、油、运等方面的调度，支持企业开足马力加快生产。要加强预警监测，对重点企业坚持月监测、季分析，及时掌握工业经济运行情况。

三、大力发展第三产业，抓好特色服务业发展。积极发展旅游产业，完善要素配套，加强旅游服务设施建设，鼓励特色文化艺术活动进景点，促进旅游消费增长。启动五陵塬、乾陵、茂陵、昭陵、周陵等重点历史文物遗迹开发的规划编制工作，做好乾陵、茂陵、昭陵及大佛寺的保护和文化遗产申报工作。抓好特色服务业发展，发挥优势，提升档次，大力发展足疗保健、餐饮服务、地热利用等产业，吸引更多的人来咸阳消费。抓好商业网点建设，加快实施“万村千乡市场”、“双百市场”、“信福”、“新农村现代流通服务网络”、“千社千品富农”等五大工程，优化城乡消费环境。抓好非公有制经济发展，尽快健全政府与民营企业定期交流直通车制度，组织实施民营企业家“江浙行”活动。

四、加快重点项目建设，确保完成固定资产投资任务。按照全市重点建设项目汇报会的安排部署，落实项目包抓责任制，分层次全面推进项目建设。要加强与投资方衔接，尽快落实资金，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保风力发电设备制造、二甲醚、丰益粮油深加工、子午轮胎、钢管钢绳厂迁扩建等大项目在二季度内全面开工。要加大协调争取力度，确保彬长矿区生产服务中心、彬长煤电化一体化项目分别在8月和9月底前开工，小庄煤矿年底开工。对于近期排列出了对全市经济发展具有重大影响的20件重点工作或重大项目，要实行市级领导包抓责任制，逐一加大推进力度，尽快向国、省有关部门及领导汇报，积极争取支持。

五、加大改革开放力度，继续扩大招商引资。全市各级要以庆祝改革开放30周年为契机，深入开展解放思想大讨论活动，不断提升发展境界和发展层次。要强力推进国企改革，对已进入司法程序的陕柴、华电材料、第一毛纺厂、第二毛纺厂等4户政策性破产企业，要在6月底之前终结破产程序。对七九五厂、如意电气、国棉一厂等10户政策性破产企业和西北二棉、咸阳氮肥厂、省建筑工程机械厂等5户依法破产企业，要细化工作措施，制定阶段目标，加快推进步伐，确保在年底前终结破产程序。要把企业改革与招商引资相结合，抓好签约项目的落地工作，尤其是第十二届“西洽会”上签订的124个合同项目，要加强协调配合和后续服务，明确专人，勤催快跑，跟踪落实。要把引进省内大中型企业以及承接西安企业外迁作为重中之重。当前要着力做好第九届“中国西部国际博览会”、第四届“中国西部文化产业博览会”参展和“中国陕西省—日本合作周”活动的各项准备工作，有针对性地包装策划一批重点推介项目，力求再为我市引进一批大项目、好项目。

六、抓好城建十大工程，不断提升城市建设管理水平。要紧紧抓住省上加快关中城市群建设的历史机遇，把咸阳作为西咸经济一体化示范区及关中城市群的副核心城市来谋划，科学修编城市规划，力争在上半年完成规划修编，年内完成审批工作。规划、城建等相关部门及秦、渭、高三区要按照“成熟一批，集中启动一批”的要求，对照城市建设十大工程实施方案和计划时间表，积极筹措资金，逐项抓好落实。二季度要完成渭城西路、迎宾大道南延段等4项道路建设以及吴家堡转盘绿化、蓝马转盘绿岛等7项绿化工程，开工建设上林南路、劳动路、白马河路等道路工程，加快上林大桥和彩虹北路立交桥施工进度，确保兰池大道工程6月底前开工建设，渭河横桥年底前正式动工。要加快城市再建项目建设进度，确保咸阳楼、统一广场、咸阳湖景观等重点城建项目按期完成任务，并尽快启动城市几个大门的改造工程。要以迎接奥运火炬在我市传递为契机，深入开展“双创”活动，加大对背街小巷、城乡结合部、城中村及集贸市场、“六小”行业的专项整治力度，巩固、扩大省级卫生城市创建成果，加快创建国家卫生城市和国家环保模范城市步伐。

七、精心实施“民生八大工程”，努力提高群众生活水平。今年，市上计划安排资金25亿元，实施32类4157个民生项目。市发改委、财政局等部门要紧密协作，按照“民生八大工程”具体实施方案，逐一列出开工时间表。各县市区要积极调整财政支出结构，把更多的财力投向公共领域，足额落实民生项目配套资金。对已经具备开工条件的项目，要及时组织实施，确保工程质量。要进一步健全就业援助制度，促进下岗职工、大中专毕业生、残疾人等群体充分就业。要加快经济适用房和廉租房建设，解决好低收入群体包括机关干部的住房难问题。要完善贫困生资助的政策支持体系，使每一个孩子都能上得起学、都能上好学。要加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，扩大居民基本卫生保健网络覆盖面，切实解决群众看病难问题。同时，要进一步加大市场价格监管力度，努力保持物价基本平稳。

八、进一步做好抗震减灾工作，全力开展灾后重建。各级各部门要把抗震救灾工作作为当前最重要最紧迫的任务，团结协作，全力以赴，共同做好抗震救灾工作。要对受灾群众进行紧急救援，积极救治受伤群众，做好有关善后工作，安排好受灾群众基本生活。要加强安全检查，加大对重点部位监控力度，防止发生新的连带灾害。要切实加强舆论引导、防灾减灾知识的宣传教育和社会治安保卫工作，确保社会大局稳定。要加强政务值班工作，确保24小时信息畅通。要加紧抢修震灾损坏的交通、通讯、供水、供电等设施，维护正常的生产生活秩序。同时要在全市范围内广泛开展救灾捐助活动，帮助受灾群众开展灾后重建工作，努力把震灾造成的损失减少到最低程度。

九、维护社会大局稳定，确保奥运圣火顺利传递。要严格落实安全生产各项措施，坚决消除各类安全隐患，严防重特大事故的发生。奥运圣火在我市传递期间，各级领导干部要率先垂范，切实抓好传递各个环节的工作，有关部门要制定周密方案，确保奥运会火炬传递在我市万无一失。要把安全和稳定工作作为当前的一项政治任务和重中之重抓好落实，严格落实信访工作责任制，认真解决群众来信来访问题，妥善解决不同群体的突出问题。要深入开展打黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局平安稳定。

二○○八年五月十八日

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