遵府发〔2008〕31号

遵义市人民政府关于积极应对当前经济形势扶持中小企业发展的通知

各县、自治县、区（市）人民政府，市直有关部门，中央、省驻遵部门和单位，各金融机构：

为积极应对当前国际金融危机对我市经济社会发展带来的影响，激发企业活力，促进企业发展，促进经济平稳运行，市人民政府决定采取以下扶持中小企业发展的措施，现通知如下：

一、加大财政支持力度。从今年起，市人民政府每年安排3000万元专项资金，为中小企业组织生产、技术改造、产品研发、科技创新、项目建设提供贷款担保和贷款贴息。各县、区（市）人民政府也要安排专项资金扶持中小企业发展。

二、全面及时落实税收优惠政策。为享受税收优惠政策的中小企业及时办理减免退税手续。禁止向企业征收“过头税”。落实好国家税制、税率改革对中小企业的优惠扶持政策。在税收法律法规允许的情况下，对生产经营困难的企业实行税收缓缴。

三、全面清理涉企收费项目。对各级各部门各单位违反规定出台的收费项目一律取消；凡按规定应该减免的费用，一律在事项办理时减免。从2008年11月28日至2009年2月28日，对完成电煤供应任务的煤矿企业外销煤炭价格调节基金征收标准从50元/吨降至20元/吨。

四、认真执行贷款优惠利率政策。执行贷款基准利率的上浮幅度要特殊情况特殊对待，如果执行上浮利率，上浮利率不超过30%。

五、拓宽中小企业融资渠道。鼓励金融机构开发更多的金融产品，为中小企业提供信贷服务。积极按规定开展中小企业房产证办理业务，为中小企业融资创造条件。加快信用担保体系建设，开展小额贷款公司的试点工作，确保在年内启动2个试点，积极培育壮大民营担保企业，为中小企业发展搭建融资平台。

六、加大金融支持力度。认真落实国家实行适度宽松的货币政策，切实降低信贷“门槛”，简化审贷程序，减少中小企业信贷成本，加大对中小企业的信贷支持力度。建立银企联席会议制度，每月组织一次银企见面会，积极构建新型银企合作关系。对银行业机构支持中小企业发展的实绩予以奖励，奖励办法另行制定。

七、切实降低中小企业生产成本。支持高能耗企业实施节能环保、加快技术改造。积极对接省的电价调整政策，推动建立煤电联动机制，争取对符合产业政策的中小企业实行电价优惠，促使停产中小企业恢复生产。对企业历史所欠电费暂缓收取。暂停向企业预收电费。

八、鼓励中小企业自主创新。凡获得国家级技术中心认定，并能充分运用于经济社会发展实践的，由市、县（区、市）人民政府（各50%）一次性奖励企业20万元；获得省级技术中心认定，并能充分运用于经济社会发展实践的，由市、县（区、市）人民政府（各50%）一次性奖励企业10万元。获得国家级名牌产品或驰名商标称号的，由市、县（区、市）人民政府（各50%）一次性奖励企业20万元。

九、积极推进中小企业园建设。对今明两年内开工建设的大学生创业园、返乡农民工创业园，由市人民政府给予园区20万元的奖励。劳动和社保保障部门为大学生、返乡创业的农民工提供免费创业技能培训。

十、认真落实中小企业发展项目用地。同等条件下优先保证中小企业发展用地。对生产型中小企业在符合规划、不改变土地用途、为实行产业转型和结构优化升级而提高土地利用率和增加容积率的，属市及市以下政府收取的土地价款暂停征收。

十一、加强和改善对中小企业服务。大力加强政务服务环境建设，进一步精减行政审批事项，缩短审批办结时限，大力推行“一站式”审批和“代办式”服务。认真落实“一卡通”收费制度和“收费明白卡”制度。加强执纪执法监督和舆论监督，坚决查处和及时曝光一切损害中小企业合法利益的行为。

十二、对以上未明确时限要求的措施，执行时间为2008年11月28日至2009年12月31日。对市人民政府及市直有关部门以前出台文件与本通知内容冲突的，按本通知执行。在执行中与中央、省有关规定冲突的，按上级规定执行。

二○○八年十一月二十六日

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