遵府发〔2008〕16号

关于批转市经贸委遵义市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案的通知

各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府各工作部门：

《遵义市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年四月二十八日

遵义市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案

市经贸委

为全面贯彻落实科学发展观,转变经济发展方式，促进结构调整，提高质量效益，确保完成“十一五”节能目标任务，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《省人民政府关于贯彻国务院加强节能工作决定的意见》（黔府发〔2006〕32号）和国务院批转国家发改委制订的《单位GDP能耗考核体系实施方案》、《省人民政府关于批准省经贸委贵州省单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案》（黔府发〔2008〕2号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体思路

按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，进一步强化政府和企业节能目标责任，发挥节能政策的调控作用。

二、考核对象

（一）各县、区（市）人民政府；

（二）市重点监控耗能企业。

三、考核内容

主要包括节能目标完成情况和节能措施落实情况，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标两类考核指标。

（一）对各县、区（市）人民政府的考核，以市人民政府与各县、区（市）人民政府签订《年度节能目标责任书》确定的年度节能指标和工作任务为考核内容。

（二）对市重点监控耗能企业的考核，根据市节能主管部门确定的各企业分年度节能量、节能降耗指标和工作任务为考核内容。

四、考核的组织领导

（一）对各县、区（市）人民政府的考核，由市人民政府组织市节能办（设在市经贸委）、市发改委、市财政局、市建设局、市统计局、市乡企局等市节能减排领导小组成员单位组成评价考核工作组进行考核。

（二）按省经贸委安排，对省重点监控耗能企业（列入国家发改委“千家企业节能行动”的企业除外）的考核，由市节能办组织有关行业专家组成的评价考核工作组进行考核。对市级重点监控耗能企业的考核，按属地原则，由各县、区（市）人民政府及其节能主管部门参照本实施方案进行考核。

五、考核方法

考核采用量化打分办法，满分为100分。其中节能目标完成指标为定量考核指标，满分为40分；节能措施落实指标为定性考核指标，满分为60分。

（一）各县、区（市）人民政府节能目标完成指标，以市人民政府与各县、区（市）人民政府签订的《年度节能目标责任书》中确定的年度节能目标为基准，依据市统计局核定的各县能耗指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标，根据各县、区（市）人民政府落实节能措施情况进行评分，满分为60分。

（二）省重点监控耗能企业节能目标完成指标，以省人民政府与市人民政府签订的《年度节能目标责任书》确定的省级重点耗能企业节能量、节能降耗指标为基准，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标，根据省级重点监控耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。

（三）市各重点监控耗能企业节能目标完成指标，以市节能主管部门年初下达的各企业分年度节能降耗指标为基准，依据市节能主管部门认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标，根据市重点监控耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。

六、考核等级

考核结果分为四个等级：

（一）超额完成（95分以上）；

（二）完成（80—94分）；

（三）基本完成（60—80分）；

（四）未完成（60分以下）。

对县、区（市）人民政府考核的万元GDP能耗降低率指标和对省、市重点监控耗能企业考核的节能量指标，以省、市制定的年度目标为准，未完成该节能目标值的，均为未完成等级。具体考核计分方法见附件。

七、考核时间和程序

（一）年度节能目标考核。

1.各县、区（市）人民政府根据上一年度节能目标责任书，对照考核内容进行自查，于每年2月底前将上一年度本区域节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告报市人民政府，同时抄送市节能主管部门。市政府组织评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各县、区（市）节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年3月底前报市人民政府。对各县、区（市）节能目标责任的评价考核结果经市人民政府审查同意后，向社会公告。

2.省重点监控耗能企业根据上一年度节能目标责任书，对照考核内容进行自查，于每年2月底前向省、市节能主管部门提交上一年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告。市节能减排领导小组组织评价考核工作组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，于每年3月底前将综合评价报告报送省经贸委审定，同时报送市人民政府。省重点监控耗能企业节能情况评价考核结果公告，按省经贸委有关规定办理。

3.市重点监控耗能企业根据上一年度节能目标完成情况，对照考核内容进行自查，于每年2月底前向市及县、区（市）人民政府节能主管部门提交上一年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告。各县、区（市）人民政府节能主管部门组织评价考核工作组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，于每年3月底前将综合评价报告报送市节能主管部门审定，同时报送同级人民政府。市节能主管部门组织评价考核工作组对各县、区（市）市重点监控耗能企业节能情况评价考核结果进行现场抽查、审核汇总，报市人民政府审查同意后，向社会公告。

（二）年度节能目标上报。

省、市级重点监控耗能企业要根据企业与各级人民政府签订的节能目标责任书或各级节能主管部门下达的“十一五”期间各企业的总节能量，结合企业节能技改等措施落实情况，制定分年度节能量目标，并于每年12月20日前，属省重点监控的耗能企业报省节能主管部门，同时报送市人民政府节能主管部门，由省节能主管部门审核确认后作为该企业下一年的节能指标。属市重点监控的耗能企业报市节能主管部门，同时报送所在县、区（市）人民政府节能主管部门，由市节能主管部门审核确认后作为该企业下一年的节能指标。

以上对年度节能目标考核和年度节能目标上报的规定，从2007年度起开始实行。

八、奖惩措施

（一）对各县、区（市）人民政府节能目标责任评价考核结果经市人民政府审定后，按照组织部门《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等规定，作为对各县、区（市）人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。

（二）对考核等级为超额完成和完成的县、区（市）人民政府，市人民政府进行表彰奖励。对考核等级为基本完成的县、区（市）人民政府，予以通报表扬，给予鼓励。对考核等级为未完成的县、区（市）人民政府，予以通报批评，市人民政府暂停对该县、区（市）新建或以扩大规模为主的改建、扩建高耗能项目的核准和审批。领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，

（三）考核等级为未完成的县、区（市）人民政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向市人民政府作出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送市节能办。整改不到位的，由市监察部门依据有关规定追究该县、区（市）有关责任人的责任。

（四）对考核等级为超额完成和完成的省、市重点监控耗能企业，分别由省、市人民政府予以通报表扬，并进行表彰奖励。对考核等级为基本完成的企业，予以通报表扬，给予鼓励。对考核等级为未完成的企业，予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建或以扩大规模为主的改建、扩建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批，并列入下一年度重点节能监察对象。

（五）考核等级为未完成的省、市重点监控耗能企业，应在评价考核结果公告后一个月内书面说明原因，提出整改措施，省重点监控耗能企业报省节能主管部门和市人民政府，并报送市节能主管部门。市重点监控耗能企业报市节能主管部门和县、区（市）人民政府，并报送县、区（市）节能主管部门。

（六）对省重点监控企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由各级国有资产监管部门作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。

（七）对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的县、区（市）和企业，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。

（八）以上考核奖惩从2007年度开始，于次年6月底前完成上一年度考核奖惩工作。

附件1:各县、区（市）人民政府节能目标责任评价考核计分表

附件2:省、市重点监控耗能企业节能目标责任评价考核计分表

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