濮阳市人民政府关于印发濮阳市城市绿线管理办法的通知

濮政〔2007〕78号

各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：

《濮阳市城市绿线管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○七年十一月十六日

濮阳市城市绿线管理办法

第一条为了加强城市生态环境建设，创建良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》、《河南省城市绿线管理规定》等法律、法规、规章和有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市城市规划区内城市绿线的划定、管理及园林绿地的建设、保护和管理。

第三条本办法所称绿线是指城市规划区各类绿地范围的控制线，包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线，与建筑红线具有同等法律效力。绿线可分为现状绿线和规划绿线。

第四条市建设规划、园林绿化主管部门，按照职责分工负责城市绿线的监督和管理工作。

第五条城市绿地率与人均公园绿地指标按照国家园林城市标准进行动态控制管理，不得因人口的增加和城市规模扩大而降低建成区的绿地总指标。

第六条下列区域应当划定城市绿线：

（一）现有的和规划的公园绿地（含综合性公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地）、生产绿地、防护绿地、附属绿地（含居住区绿地、公共设施绿地、工业绿地、仓储绿地、对外交通绿地、道路绿地、市政设施绿地、特殊绿地）以及其他绿地；

（二）具有重要生态和园林景观价值的河渠、湖塘、湿地等区域；

（三）风景名胜区、散生林植被、古树名木的保护范围等；

（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。

第七条市建设规划和园林绿化主管部门要密切合作，共同组织编制城市绿地系统规划，确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿地面积，分层次合理布局公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地等各类绿地，划定城市绿线，并报本级人民政府批准。编制控制性详细规划时应当提出不同类型的用地界限、规划绿地控制指标和绿化用地界限的具体坐标。修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿地配置的原则或者方案，划定绿地界限。

第八条城市绿线划定后，由市建设行政主管部门通过有效形式向社会公布，接受市民的监督。任何单位和个人不得改变绿化用地的性质。城市绿线确需调整的，须征得原划定和批准机关同意。

第九条划定城市绿线的现有绿地，由市园林绿化主管部门登记造册，并确定管理单位。划定城市绿线的规划绿地，不得改变绿地性质。暂不进行建设的要严格控制，由市园林绿化主管部门负责登记造册，进行监督管理。

第十条城市规划区内新建工程项目的用地选址，必须符合城市规划区绿地系统规划的要求。

第十一条城市绿地的建设和管理实行绿色图章审批制度。新建、改建和扩建的工程建设项目的建设单位，应当将其工程建设项目的附属绿化工程设计方案，报市园林绿化主管部门审查。经审查，符合城市绿线要求和绿化建设指标规定的，由市园林绿化主管部门办理有关手续，加盖城市绿化审批专用章，建设单位方可进行工程建设。城市规划区内的公共绿地、居住区绿地、干道绿化带和风景林地等绿化工程设计方案，必须按照规定报市园林绿化主管部门审批。方案在实施中确需改变时，须经原批准机关审批。为保证“绿色图章”制度落到实处，市建设行政主管部门审批施工许可时，未经“绿色图章”签章的，不予发放建筑工程施工许可证。

第十二条因建设或者其他特殊原因，需要临时占用城市绿线范围内绿化用地的，应当制订保护恢复绿地方案，报市园林绿化主管部门同意并落实补偿责任后，方可占用。

第十三条建设项目绿地率因客观条件限制达不到规定标准的，建设单位应当按照市园林绿化主管部门的要求进行易地绿化，以补足未达标的部分。未完成绿地建设任务的单位，由市园林绿化主管部门责令完成。

第十四条任何单位和个人不得擅自砍伐树木、破坏植被和绿化设施，不得在城市绿线范围内进行拦河、取土、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

第十五条建设工程必须按照批准的绿化设计方案建设绿地。建设工程竣工后，由市建设规划主管部门和园林绿化主管部门联合对配套建设绿地进行验收。配套建设绿地不符合绿化设计方案的，建设规划主管部门不予出具竣工验收合格证明文件。房地产开发企业对外销售商品房时，必须如实告知消费者本居住区的绿地率、绿地面积及建设工程规划许可证附图载明的绿线位置，绿线内的绿地不得改作他用。确需改作他用的，应经小区业主大会或四分之三以上业主同意，并依法到市园林绿化主管部门办理有关手续。

第十六条市建设规划、园林绿化主管部门应当按照职责分工，对城市绿线的控制实施情况以及绿地建设情况进行监督检查，对违反有关规定的行为，依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市绿化条例》等规定及时进行纠正、查处，并将重大违法行为的查处情况依法向本级人民政府和上级主管部门报告。

第十七条违反城市绿地保护的有关规定，在城市绿地范围内进行拦河、取土、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由市园林绿化主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。

第十八条市园林绿化、建设规划主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条各县的城市绿线管理及绿地保护，参照本办法执行。

第二十条本办法自发布之日起施行。

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